内乡县人民政府办公室关于印发《内乡县退耕还林工程种苗管理办法》、《内乡县退耕还林工程检查验收办法》和《内乡县退耕还林工程林木管护办法》的通知

内政办〔2002〕89号

内乡县人民政府办公室

关于印发《内乡县退耕还林工程种苗管理办法》、《内乡县退耕还林工程检查验收办法》和《内乡县退耕还林工程林木管护办法》的通知

各乡镇人民政府、县直有关单位：

为了搞好我县退耕还林工程的种苗管理和检查验收工作，推进退耕还林工程建设顺利实施，以最大限度地巩固造林绿化成果，依据党中央、国务院和省、市关于退耕还林工程建设的政策要求，结合我县实际，特制定了《内乡县退耕还林工程种苗管理办法》、《内乡县退耕还林工程检查验收办法》、《内乡县退耕还林工程林木管护办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：1、《内乡县退耕还林工程种苗管理办法》

    2、《内乡县退耕还林工程检查验收办法》

    3、《内乡县退耕还林工程林木管护办法》

                   二00二年九月十六日

附件1：

内乡县退耕还林工程种苗管理办法

第一章       总   则

第一条  为了加强我县退耕还林工程(以下简称工程)种苗管理，维护种苗生产者、供应者和使用者的合法权益，保证种苗质量，促进工程区内林业生态建设健康发展，确保工程顺利实施，依据国发[2002]10号、林场发[2001]27号、豫林种[2001]17号文件精神，特制定本办法。

第二条  本办法所称种苗，是指用于造林绿化的乔、灌、草种子和苗木。

第三条  县林业局统一组织工程区种苗生产和供应的指导管理。乡镇人民政府要坚持“一把手抓种苗、超前抓种苗和下大力气抓种苗”的方针，协调种苗生产单位之间的关系，最大限度地满足本工程区内的用种用苗。

第四条  县林业局负责制定全县种苗生产规划、计划，组织安排种苗生产、供应、种苗基地建设和资金的使用，宣传国家和地方有关法律、法规，组织管理和技术人员培训；乡镇林站具体制定本乡镇生产计划、施工设计，种苗落实与供应，并按计划组织实施。

第五条  工程区造林必须使用良种壮苗。

第二章  种苗生产与供应

第六条  种苗生产实行生产许可证制度，对生产条件、技术水平、社会信誉好的种苗生产基地和个人苗圃择优发放生产许可证。种苗生产许可证由县林业主管部门发放。

第七条  苗木生产以县为单位，按照立足本地，超前准备，保证质量，以苗木总量基本平衡为原则，以良种壮苗为标准，并根据工程造林任务，做好总体规划，有计划地建立种苗生产基地。

第八条  种苗生产应按照就近就地原则，充分利用现有良种基地、采种基地及国有苗圃、国有林场苗圃，积极鼓励集体、企业和个人采取多种形式培育种苗，扩大种苗生产能力。

第九条  积极推行“定点育苗（采种）、定向培育、定向供应、签订合同”的方式。县林业局根据工程施工设计，组织造林用苗单位或个人与采种、育苗单位或个人逐一签订订购合同。合同内容包括树种（品种）、数量、质量、规格、供货地点、时间、价格等。

第十条  种苗生产应当按照国家或省规定的标准进行，努力提高基地供种率、种子合格率、良种使用率、自育苗率、一级苗出圃率和容器育苗率。

第十一条  种苗生产应依靠科技进步，增加科技含量，大力引进推广林木新品种和育苗新技术，严格执行《育苗技术规程》、《采种技术规程》、《主要造林阔叶树种的良种选育程序与要求》、《母树林营建技术》、《主要针叶造林树种种子园营建技术》、《容器育苗技术》等国家或行业技术标准，建立完善的生产技术档案。

第十二条  县林业局根据造林任务安排种苗生产，退耕农户根据年度作业设计确定树种、规格，以乡镇为单位，与县林业主管部门签订苗木购销合同。林业主管部门确定的种苗生产单位必须按合同规定，及时提供合同规定的树种（品种）、数量、规格等合格苗木，用苗（种）单位或个人按合同购苗（种）。

第十三条  种苗运输要有包装。包装本着经济、适用、确保种苗活力的原则，并附产地标签。标签内容要符合《中华人民共和国种子法》第三十五条要求。

第十四条  县林业技术指导站、县林木种子站负责组织本县内的种苗调剂和调拨。

第十五条  县林业局根据种子结实规律及工程用种需要，安排种子贮备。

第十六条   县林业局要积极会同工商、质量技术监督部门加强种苗市场行政执法力度，坚决制止垄断种苗市场、哄抬种苗价格的行为，严厉打击种苗销售中的不法行为，严禁假冒伪劣种苗流入市场，维护林农的合法权益。

第三章    种苗质量 

第十七条  工程使用的种子、苗木要达到国家或省级地方标准，即《林木种子质量分级》、《主要造林树种苗木质量分级》的相关要求。在苗木培育和直（飞）播造林中，优先使用良种壮苗。

第十八条   工程用种用苗实行质量检验制度。质量检验由县林业技术指导站、县林木种子站、县森林病虫害防治检疫站负责实施。

第十九条   苗木质量检验要在用苗前一个月左右结束。由具有检验资格的人员进行检验，检验标准以《主要造林树种苗木》国家标准或设计标准为依据。质量检验依据《中华人民共和国种子法》、《林木种子检验规程》等有关法律、法规和技术规程执行，并填写《种子质量合格证》。

第二十条  跨县区以外的种苗调运，视为外调种苗。要严防调入伪劣或危险病虫害和有检疫对象的种子和苗木。需要从外地调进种苗的，按《中华人民共和国植物检疫条例实施细则》的规定办理，由县森林病虫害防治检疫站搞好林木种苗的复查检疫工作。

第二十一条  工程区内使用的林木种子和苗木必须具有县林技站、县林木种子站、县森林病虫害防治检疫站出具的产地标签、检验证和检疫证，不具备“一签两证”的种子、苗木，不予办理调拨手续，无质量合格证的种子和苗木，一律不准用于工程区育苗造林。对不符合标准的种苗，使用单位有权拒绝接受。违者，造成损失的，其损失由生产供应单位和接受单位承担，并追究相关单位和人员的责任。

附件2：

内乡县退耕还林工程检查验收办法

第一部分      乡镇自查验收

一、自查验收内容

以乡镇作业设计为依据，以小班为单位，对年度工程逐户逐块进行全面检查验收。内容包括：

1、退耕还林工程地块面积、成活率、合格率。

2、退耕农户档案卡片的建立情况、与农户签订退耕还林合同情况及政策兑现情况。

3、整地方式及规格、树种选择及配置、种植密度、种苗质量、栽种时间、使用良种等与作业设计的一致情况。

4、生态林比例、混交林比例及经济林采取水保措施情况，工程管理、管护情况。

二、面积检查验收

利用施工设计图（复制），逐小班、地块现地核对调绘，班块形状、调绘位置基本一致时，按原班块求算面积；形状、有明显出入或小班（地块）没有施工设计图重新调绘、求算面积；面积较小班块，实测丈量，测算水平面积。

三、造林成活率与株数保存率调查

1、采用样地（样带、样方与或样圆）调查。样方调查，样方面积200平方米；样带调查，样带宽10米，沿垂直等高线方向随机布设在所检查验收的小班（地块）内；小班面积在150亩以下时，样地面积应占造林面积的3%；小班面积在150——450亩应占2%；450亩以上不少于1%。

2、在样地内查数总造林株数（包括死苗）、成活株数和I、II级苗株数，计算造林成活率、保存率、苗木合格率。

3、总造林株数低于合理初植株数时，总造林株数按合理初植株数计算；每穴造林株数或成活率株数多于一株时均按一株计算。

4、人工直播根据样地（样带、样方）内苗木株数算小班（地块）的每亩苗木株数。

5、通过查询造林季节、整地方式、苗龄、访问附近居民等方法判断所检查验收的小班（地块）的造林时间与村报年度是否吻合。

四、自查验收外业调查卡片的填写

1、位置：记载所在县、乡（林场）、村（林班）。

2、小班号：填写原小班号。