内乡县人民政府办公室关于印发《内乡县国有资产运营中心融资担保管理办法（暂行）》的通知

内政办〔2002〕102号

内乡县人民政府办公室

关于印发《内乡县国有资产运营中心融资担保管理办法（暂行）》的

通         知

各乡镇人民政府、县直各单位、各企业：

《内乡县国有资产运营中心融资担保管理办法（暂行）》已经政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

附：内乡县国有资产运营中心融资担保管理办法(暂行)

                       二00二年十一月十四日

附件：

内乡县国有资产运营中心融资担保管理办法（暂行）

第一章    总   则

第一条  为解决我县企业融资担保困难，建立健全企业服务体系，促进我县企业健康发展，经县人民政府批准，设立内乡县国有资产运营中心，为我县企业提供融资担保等配套服务。为分散金融风险，确保担保资产安全运行，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国民法通则》等有关法律、法规，制定本管理办法。

第二条   内乡县国有资产运营中心（简称县运营中心）是经县人民政府批准设立的企业法人，享有独立的经营权，独立承担民事责任，按国家的产业政策和法律法规，积极筹措运作担保资金，为企业提供融资担保，促使其成为新的经济增长点。同时，履行担保资金安全运行的职责。

第三条  为了加强对县运营中心担保资金的管理和监督，规范担保资金的运作行为，设立内乡县国有资产管理委员会（以下简称管理委员会）。

第四条   县运营中心的经营范围是：为融资单位提供流动资金、固定资产投资、技术改造、技术创新等贷款抵押担保和配套中介服务，帮助企业调剂资金余缺。

第五条  县运营中心以安全性、合法性、社会性为基本准则，坚持市场化运作，以资本保值运营、防范风险、诚实信用、平等自愿为原则。

运营中心的宗旨是：一切为了发展，一切服务发展，一切服从发展，在国家产业政策和我县产业发展规划的指导下，以确保自身信用为基础，以提高企业信用为使命，积极、稳健开展担保业务，为中小企业提供融资担保服务，促进县域企业大跨度追赶超发达地区的工业先进水平，提升我县经济综合实力。

第六条  县运营中心实行会员制。

第七条  本管理办法所称的担保保证，即运营中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人不履行或不能履行债务时，县运营中心按约定承担保证责任。

第二章   担保资金、机构设立与组织管理

第八条    担保资金来源。运营中心是由政府发起建立的企业法人组织，其资金来源渠道为：

（一）县政府划拨的行政事业单位国有资产（房地产）；

（二）在本级财政宽余情况下，逐年投入工业企业发展基金或企业发展风险投资基金，作为财政铺底资金，计划投入1000万元，每年投入100万元，10年后不再投入；

（三）各单位闲置的国有资产；

（四）申请有关部门（上级）给予资金支持；

（五）银行、有关机构、组织、企业和个人等自愿提供的资助；

（六）会员交纳的会费；

（七）其也资金。

担保资金总额设定为1亿元人民币，主要来源为县域内闲散的国有资产。

第九条  随着担保资金规模的扩大和担保业务范围的拓宽，将不断注入资本金。主要渠道有：

（一）县政府首期投入外，分期划拔的国有存量资产；

（二）资金存款利息收入和其他收入；

（三）吸纳其他投资机构和担保机构的投资；

（四）其他资金。

第十条  县运营中心的监督管理机构是内乡县国有资产管理委员会，中心在管理委员会指导下开展业务。管理委员会设主任1名，副主任、成员若干名，由有关银行、管理部门组成。成员具体人选由管理委员会确定。

管理委员会行使以下职权：

1、管理职能

（一）审议批准和修改中心章程；

（二）审议决定中心的经营方针和发展规划；

（三）负责筹措和逐步增加中心的资本金；

（四）审议中心报请研究解决的担保项目、担保数额；

（五）审议批准中心年度工作计划和工作报告；

（六）审议批准中心年度财务预算方案、决策方案和利润分配方案；

（七）审议批准中心主任提名的副主任人选，并向县政府提名中心主任人选；

（八）审议中心的机构设置方案；

（九）对中心的解散、清算等其他重大事项作出决议。

2、监督职能

（一）监督规范担保资金的运作行为；

（二）监督中心财务收支预算执行情况；

（三）监督中心负责人执行有关规章、制度，履行职责的情况。

第十一条  县运营中心的主要职责：

（一）制订、修订中心章程、融资担保实施细则、担保管理办法等，并报管理委员会批准实施；

（二）负责制订和执行管理委员会批准的年度工作计划，并组织实施管理委员会各项决议；

（三）定期向管理委员会报告担保业务运作情况、财务收支管理情况等管理委员会职权规定的事项；

（四）负责中心的日常管理和担保资本的规范运作；

（五）制订并执行内部的规章制度；

（六）负责筹措和逐步增加中心的资本金；按规定审批担保，并签订反担保合同；

（七）负责担保项目和担保数额的筛选论证，对申请抵押担保企业进行资信评估；

（八）负责协调借款银行对担保企业到期债务进行催缴偿还；

（九）负责担保后踊踪检查以及担保债务的代偿和追偿；

（十）负责担保风险发生后对担保企业的资产拍卖。

第十二条  县运营中心实行管理委员会监督管理下的主任负责制。主任由县政府聘任。主任作为中心的法定代表人行使以下职权：

（ 一）负责中心的日常行政和业务经营活动；

（二）组织实施中心的发展规划、年度经营计划；

（三）负责担保资金的运作，定期向管理委员会、县财政局报告担保资金、担保业务运行情况，及时报告重大问题；

（四）组织制定中心内部管理制度；

（五）聘任或解聘部门负责人，聘用或解聘一般管理人员；

（六）确定中心内部职能机构的设置与调整方案；

（七）聘请有资格、有经验的律师、经济师、注册会计师等专业人员担任顾问；

（八）管理委员会授予的其他职权。

第十三条  县运营中心根据业务经营和管理的需要，主要设置以下职能部门：

（一）综合业务部

负责拟定发展规划和年度、季度工作计划，根据各职能部门分工提出任务分解初步意见，做好督查和反馈工作；起草综合性的报告文件，制定各项规章制度并督促实施；负责中心的财务、行政、人事、劳动管理和后勤服务工作。

（二）评估咨询部

选择担保对象，负责对担保对象的咨信调查和资信等级鉴定；对担保项目的担保安全性作出定性、定量技术分析和综合评定，提出初步意见；就中心的担保工作接受企业的咨询；向企业反馈资信评估结果，提出存在的问题和改进意见。

宣传关于加快发展中小企业的有关政策、法规，为中小企业提供法律、政策、企业管理咨询服务。

（三）担保与风险管理部

按照国家的产业政策和法律法规，积极筹措、管理和运作担保资金；受理担保申请，对担保项目进行审核，对符合条件的担保对象办理担保业务；对担保项目进行全程跟踪服务，监督反馈、提呈担保对象运营情况报告，发现问题及时提出并采取风险防范措施和化解办法，严格监控，尽最防范和化解风险。