发挥人事政策优势 为人力资源开发提供保障

近年来新密市人事劳动局在市委市政府的正确领导下，在郑州市人事局的精心指导下，大力倡导“人才就是效益、人才就是竞争力”的理念，强化人才资源是第一资源的观念，不断的实现人事工作的“两个转变”，即更新思想观念，努力实现由传统人事工作向大人才工作的转变；调整工作思路，努力实现由行政性职能向服务性职能的转变。使人事部门真正的成了为人才服务的“绿色通道”，为人力资源的开发提供了强有力的保障。

　　(一)建立和完善竞争激励机制，促进各类人才脱颖而出。

　　机制活不活，关系着人才的发现、培养、配置和使用，在用人的各个环节，引入竞争激励机制无疑是促进人力资源开发的有效之策。因此，新密市人事劳动局结合实际，积极落实上级有关政策和规定，全面推行竞争上岗制度，不拘一格选用优秀人才，讲学历但不唯学历，讲实践经历但不唯资历，打破身份、区域等界限，真正以水平、能力、业绩为取向大胆选用人才。一是以提高工作效率和增强管理能力为目标，完善国家公务员制度，完善竞争机制，改革分类制度，改革考核制度，推行“凡进必考”制度。二是以激活事业单位活力为目标，全面推行事业单位聘用合同制，建立新的符合事业单位特点的人事管理体质。抓住事业单位人事制度改革的重点，全面推行聘用合同制，把聘用制作为事业单位的一项基本用人制度，带动事业单位领导任用、内部分配、考核奖惩等制度的改革。改革现行的事业单位增人制度，制定事业单位补充人员管理办法，对事业单位的人员增减实行总量和程序调控。对事业单位的专业技术人员改“身份管理”为“岗位管理”，改进专业技术职务结构比例控制办法，专业技术资格的评定与专业技术职务结构比例脱钩，在单位聘用专业技术人员过程中，大力推行竞争上岗制度，全面实行评聘分开。三是以提高企业技术水平、增强自我发展能力为目标，建立现代化的企业人事管理制度。以人才配置市场化、人才管理社会化为目标，继续加强人才市场体系建设。以营造优良的人才法制环境为目标，建立健全人事人才法制体系。

　　(二)继续深化职称改革，发挥职称手段杠杆作用，使专业技术人员全面平衡发展。

　　职称工作是人事部门实践“三个代表”的重点，是实施人才战略的一个支点，是人事制度改革的热点、难点，也是开发人力资源的有效举措。针对新密市专业技术人员现状，新密市人事劳动局采取点面结合，不断深化职称改革，使专业技术人员管理的全面平衡发展。一是在服务大局上求深化。充分发挥职称工作的“增效剂”作用，继续对农业、基层企事业等领域实行倾斜政策，鼓励专业技术人员为农业、农村、农民“三农”和基层企事业单位改革和发展服务；加强高层次人才队伍建设，为“科教兴市”战略服务。二是在深化改革上求突破。改革专业技术职务聘任管理模式，改革专业技术职务任职资格评价方式，改革专业技术职务岗位宏观管理办法稳步推进执业资格制度。三是在工作方法上求创新。运用新技术、新方法、新手段，实行科学管理；通过加强调查研究和宏观指导，改进工作作风，提高工作效率等方法不断为专业技术人员服务。

　　(三)稳步实施机关事业单位工资制度改革，调动各类人才建功立业的积极性。

　　按照国家和省、市的统一部署，新密市人事劳动局认真落实国家工资改革制度，稳步实施机关事业单位工资制度改革，加强对实施过程中有关问题的政策把握和工作指导，确保改革有条不紊地进行，

　　按照国家工资统一规定，认真做好各类规范津补贴落实到位，加强对机关事业单位工资收入分配制度改革配套政策的分析，督促各单位工资改革方案工作的实施，完成机关事业单位离退休人员离退休费的调整。建立工资日常管理信息平台，提高工资管理的信息化水平。

　　(四)改革大中专毕业生分配办法，努力拓宽就业渠道，不断吸引优秀毕业生。

　　吸收和引进优秀大中专毕业生加入新密市人才队伍，补充新鲜血液，是人力资源开发的重要内容。一是加大“供需见面，双向选择”力度，把毕业生全部推向市场，通过双向选择实现自主择业，尽可能挖掘市场潜能，运用市场调节机制，实现毕业生人才资源合理配置。二是充分发挥政府人事部门职能作用，对优秀毕业生和急缺专业毕业生，要坚持优生优分和急缺优先的原则予以安置就业。

　　(五)制定优惠政策，完善奖励措施，鼓励人才施才尽能。

　　完善人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合原则，规范各类人才奖项，出台人才奖励办法。设立“优秀人才奖”、“杰出人才奖”、“重大贡献奖”，对在各行各业做出杰出贡献的人才给予重奖。继续实行市级拔尖人才动态管理制度，每两年选拔一批市级专业技术拔尖人才，每4年为一个管理期，管理期内每人给予津贴5000元。每两年选拔一批市级青年优秀学术技术带头人，一次性给予津贴5000元。继续做好选拔优秀专业技术人员享受政府特殊津贴工作。继续开展全市性技能竞赛表彰活动，每年组织评选表彰一批有突出贡献的技能人才标兵。鼓励社会团体、企事业单位、个人设立人才奖。

　　(六)强化人才培训和继续教育，全面提高人才队伍整体素质

　　人员培训对于提高劳动者素质，加强人才队伍建设和人力资源开发是一件具有战略意义的大事，是贯彻实施“科教兴国”、“科教兴市”战略和可持续发展战略的重大举措。新密市人事劳动局认真落实国家和省市文件精神，加大培训和继续教育工作力度，坚持以自培为主，送培、委培、代培等多种形式并举，会同农业、卫生、教育、科技等有关部门，依托市、乡、村三级人才培训网络，发挥党校、职业技能培训中心、职业高中、农业广播学校、农业机械学校、电教中心等机构的作用，重点加强社会急需的外语、计算机、农业技术推广、各类职业技能、管理等方面的培训，抓好学术技术带头人、致富之星、经济能手、非国有企业管理人才的培训，突出“三支队伍”建设，即党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍。加强专业技术人员继续教育，要严格制度，把继续教育作为晋级、晋升、奖励、人才流动、评聘专业技术职务的必要条件。要切实保证专业技术人员接受继续教育的学习时间，确保高中级专业技术人员每年脱产学习累计不少于64个学时，初级专业技术人员每年脱产学习累计不少于56个学时。专业技术人员接受继续教育的比例要逐年增加，确保专业技术人员在任职周期内都能接受相应的继续教育。

　　(七)坚持引才引智并举，鼓励人才柔性流动。

　　加大促进人才柔性流动的力度，鼓励外地各类人才尤其是高层次人才通过兼职、技术转让、技术入股、技术承包、培训讲学、合作研究等多种方式为我市服务。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、人才租赁等多种方式引才引智，通过政府、民间、中介等多种渠道广泛建立人才流动与合作关系，促进新密经济发展。大力推进引进国外智力工作，积极协同省、郑州市外国专家局为我市聘请国外知名专家，为新密市经济社会发展提供决策咨询，指导服务重点产业和重点项目建设。对通过柔性流动为新密市服务的国内外人才，实行“人才居住证”制度，在职称聘任、相关奖励、子女入学、家属就业、社会福利等方面享受与新密人才同等待遇。建立在外新密籍人才库，以新密中华5000年文明起源文化和黄帝文化情结为纽带，广纳国内外人才。