内乡县人民政府办公室关于印发全新明同志在全县经济观摩会上讲话的通知

各乡镇人民政府、县人民政府各部门：

2010年元月9日，县长全新明在全县经济观摩会上作了重要讲话。全县长的讲话切合我县实际，具有很强的针对性和可操作性，对于指导我们抓好今年及以后一段时间的工作具有重要意义。现将《全新明同志在全县经济观摩会上的讲话》印发给你们，请认真学习，抓紧贯彻落实。

附：全新明同志在全县经济观摩会上的讲话

二○一○年一月二十六日 

附件：

全 新 明 同 志

在全县经济观摩会上的

讲        话

（2010年1月9日   根据录音整理）

同志们：

2009年，在县委的正确领导和强力组织下，各乡镇千方百计谋发展，对发展的重视程度明显提高，工作力度明显加大，工作成效明显提升。此次观摩，我们相互传递了责任，相互传递了压力，我相信肯定能够进一步点燃我们内乡的希望。这两天时间非常紧张，大家看得津津有味，时间很短，收获很大。我感觉这两天是我们学习启发的两天，是我们相互交流的两天，还是我们共同见证发展的两天。这两天参加观摩的四大家领导，包括我们部门和乡镇的同志，小范围在一起议论，大家感觉最深刻的有两个变化：第一个是大个头项目多，有份量、有影响、有潜力、有后劲的项目多，今年是最让人振奋的一年。第二个感觉是我们一部分乡镇实实在在有了工业项目。不少同志说，前几次观摩还有不少乡镇不知道观摩时看啥？很多是看学校、看敬老院、看卫生院。当然不是说不可以看，说明没有拿得出手的工业项目。我觉得我们精彩之处、精品之作，明显多于去年。另外，乡镇在对照中也找到了差距，找到了榜样。农村有句土语，尽管听着不是很好听，但很管用，即：“不比不知道，一比吓一跳”。通过这次观摩发现，2009年是乡镇差距明显拉大的一年，我想大家看的过程中是深有感触的。结合这两天我们的观摩，按照王书记的要求，就我们所见、所闻、所思，让我代表四大家跟大家进行交流，我主要讲下面三点，不当之处，等会儿以王书记讲的为准。

一、讲讲观摩的四点印象

第一个，看到了新突破。主要表现在以下七点：一是看到了世界第一的规模化养猪场。余关黄楝养猪场是1400亩，每年可出栏30万头以上。我前天晚上问英林，这个场是不是单体的规模化养猪世界第一？英林说：“发达国家的养猪场，基本上我去完了，没有发现超过1000亩的养猪场，而我们这个是1400亩”。我开个玩笑，说可以申请吉尼斯记录了。二是看到了三个“国”字号的项目。第一个，是我们的石材城。截止目前，对石材城怀疑的声音基本没有了。从石材城开始运作，方方面面对石材城就非常关注，关注当中也不乏质疑，也不乏怀疑，也不乏担心，怀疑、质疑、担心也好，其实都是一种关心。不少同志说五年投入100个亿，解决10万人就业，可能不可能？可以说在很多质疑声中石材城走到了今天，这个是“国”字号的，因此我们起名中国石材城。大家观摩过程中也看了，按照市政府办来我们这儿调研的几个科长讲：“这么多年来，不仅是内乡，就是县级整个单元中，这么大的工作场面看了后，让我们感到震憾”。人家用了一个词“震憾”。我们观摩的时候，有几个设计的效果图放在现场。人大杨战勇主任是我们内乡的城建专家，他非常认同。当时，黄春发不是刻意组织几十个企业家在这里等大家，每天来这儿的企业家都超过30人，几乎是天天。我们看到一个打桩机，其实从江苏调过来的是两个打桩机。这打桩机严格来说不是现代的技术，80年代末就有了这个技术，但在南阳县市这一级，第一个使用这种技术的是我们内乡。这是个啥概念？我们内乡漂流宾馆开工时间比它早四个月，我们现在有把握的说，石材城建的宾馆投入使用要比它早三个月，效率上提高了半年。因为时间关系我们看的不是很细，很多同志认为，打桩机把基桩打到与地平面平就可以了，实际是错了，是要把9米2的基桩打到地平面以下2米处，基桩用的水泥标号是800以上，这种地基处理的办法是非常好的。我们还看到施工现场有很多基桩，那是标准化厂房的基桩。桩打好以后，每10天一个标准化厂房，半年以里，内乡将崛起10万个平方米的标准化厂房，我过去想都不敢想。我们大家都知道，“双千万”项目和国宇密封的进度已经很快，但是人家石材城更快，厂房全部构件在外地加工完毕，到我们内乡不用焊接。举个简单的例子，相当于现在买板式家具，到现场全部是用扣子扣上去的。10天一个标准化厂房，并且两个厂房背靠背组合，修一个污水处理厂，最后污水汇集到一个地方，在小区当中还有一个污水处理厂。我们这个是“国”字号的，将来在国内是会叫得响的。就目前这种厂房的布局、厂房的结构，我们已经看到福建的水头、广州的云浮没有我们的标准高，没有我们的档次高。第二个是“双千万”。我们不在这自卖自夸，海马集团是很有名的企业，海南马自达是我们的一汽集团和日本马自达合作的企业，老总是我们河南开封人。大家可能都看新闻了，海马集团在开封上了个年产30万台轿车的生产线，就因为老总是开封人。我们很荣幸的是，赵店一个同志是海马集团的财务总监，跟老总关系非常好，前两天老总专门来看我们这个财务总监的父亲，我听说了赶紧陪着他，苦口婆心的把他劝到了我们“双千万”这个企业。他看后跟我说了几句话，“发达国家我都去过了，这个企业是世界级的，并不比欧美企业差，拿到世界上任何一个国家都不落后。”第三个是龙大牧原。龙大牧原的产品目前在内乡年产100万头吃不饱，不可能深加工，只可能初加工，大部分产品出口日本。世界上食品工业最难出口的地方是哪？日本。所以食品要是能出口日本，任何国家都能出口。三是看到了南阳市乡镇第一街。说马山车站北路是南阳市乡镇第一街并不过分，这种标准、这种档次、这种理念、这种风格我们敢称第一，无愧于“中州名镇”的称号。过去我们内乡的形象集中在城市建设这个方面，得到市里肯定的很少，否定的很多，但这条路谁也看不走眼。四是看到南阳市第一家开工的五星级酒店。昨天省旅游局副局长过来，我发自肺腑的说了一句话，“我干了一年多，没有勇气到河南省旅游局，按说是应该去汇报汇报工作的”。我为啥没勇气？我们是旅游资源大县，但没有打造成旅游产业大县，我责任没有尽到，不敢去见他，其中就包括接待能力这一块。我们县级宾馆唯一的独苗—内乡宾馆，今天让我们坐这儿等了半个小时。我们内乡欠发展，基础设施不到位，这两年对城市电力系统投资太少，电线老化程度目前是南阳市第一，城区电网安全系数太低太低。群法同志下决心说，2010年就把这个问题解决了。另外，一般县级宾馆都有自己的备用电源，都能自己发电，即便网电停了，还会有办法。石材城建设的会馆是南阳市第一家开工的五星级大酒店，并且明年5月底以前这个宾馆一、二、三层，黄春发们几个老板先搬进去办公了，年底以前，22层全部封顶，然后开始装修，边装修边投入使用，速度是惊人的。五是看到了南阳市最好的石材加工企业。天宝石材，黄春发在桃溪小试牛刀先搞了这个项目。我们内乡是大理石、花岗岩之乡，很多同志包括建廷县长昨天说了，看了切割设备、研磨设备，大开眼界，感到震憾。还有大家可以注意到院子里有几块已经烂掉的大板正在对接，我们有几个同志怀疑这是准备切割成小板子的，结果黄春发说人家准备粘到一起的，粘的天衣无缝，根本都看不出来，这才叫真正的石材加工企业。我们过去那种传统的加工企业宁愿不要，浪费了资源，偷掉了税收，污染了环境，也没见给我们内乡带来多大的财富。将来石材城建设的所有企业档次，都不会低于这家企业，并且还会给我们带来效益。我们原来叫米黄玉废料，都让老百姓垒猪圈了，已经有人找到内乡想投入百十亩地，把边角、废料买过去打碎，搞人造米黄玉大理石。在我们这儿被当作废物、废品，放到整个产业大局，就形成了产业链条。六是看到了南阳最好的立式环保的石灰窑。你可不要小看桃溪石灰窑，截止目前代表南阳最高水平。过去大家都知道石灰窑是什么概念，现在石灰窑是立式的、最环保的石灰窑。七是看到正在施工的南阳起点最高的娱乐城。建设位置在312国道入城口三角那个地方，老百姓说那有个“琴”，后来我还专门过去看看，那地方确实有个“琴”。打桩那地方准备建一个综合娱乐城，是江西中国娱乐城的老板在这儿建的，刚刚说的五星级酒店是福建泉州农业银行行长提前退休来这儿建的。综合这几点，我们有世界第一、市县级第一，我觉得我们看到了新突破。

第二个，看到了新亮点。这个亮点表现在：（一）工业企业的数量越来越多。这说明我们乡镇，一是工业意识明显增强。有些专家、领导把他们分成三个类别：农业型干部；工业型干部；城市型干部，有些对农业、农村、农民研究的很透，有些对工业经济研究得很透，有些对城市经济研究得很透，但是我们乡镇有同志开始研究工业经济了，有同志开始研究城市经济了，这说明我们乡镇工业意识明显增强了。二是乡镇可以看的工业项目更多了。我就不再过多表扬了，湍东一马当先，灌涨不甘落后，这里面我觉得可贵的是王店。从纸厂倒闭后，工业、企业几乎是一个空白，但我们这次看了三个点，两个都是工业项目。并且我们乡镇大个项目也不少。我们在乡镇看到了投产4000万以上的企业，可不要小看奥瑞德，后面还要详细讲。三是不少企业、乡镇企业水平并不低。刚才提到的天宝石业、石灰窑、奥瑞德，技术含量都不低。四是乡镇学会了盘活资产。不少乡镇这次观摩看的企业是在哪个地方建起来的？是在过去破产、倒闭、停产的企业上建起来的。所以说我们现在不仅盘活了闲置资产，同时盘活了最难解决的土地资源。现在土地政策还是“两个最严格”，在这个方面要发展，县里肯定保大项目。乡镇工业用地哪里来？乡镇经济靠盘活，不少乡镇学到了这一点，这些做法很聪明。（二）集镇建设机制越来越活。过去我们搞集镇建设有两个渠道，一靠公家出资，二靠群众集资。说了多年的“经营城镇”，但我们始终没有破解“钱从哪里来的问题”。松林这次给我介绍，车站北路这条街都是整体规划，统一建设，走高开发道路，现在说基本上一份宅基地可卖9万元。先造环境再卖地，这一招很灵，对很多乡镇是一个大的启发。内乡靠水、近水的乡镇在水上做文章，这是对的，但档次不能低于马山车站北路这个标准，如果低于它这个档次，我们不如不做。一座房子本来能卖10万元，环境造好再卖能卖15万元，次序的颠倒是一个可怕的问题。经营城市需要一种理念、一种眼界，我在这儿尤其表扬的，是我们瓦亭镇，瓦亭“盘活一条街，改造三条街”。开发一条街，让开发商把其它三条街全部硬化了，这就叫盘活土地资源，这就叫经营城市，方法大于力气，机制能够解决一切。我觉得马山、瓦亭这两个乡镇做得非常好。（三）支柱产业越来越明晰。在几个乡镇中表现非常突出、率先做出特色的是我们余关。余关现在三大支柱产业非常明晰，第一个是林果，第二个是烟叶，我不敢说是南阳市第一县，我敢说是内乡第一乡，去年光烟叶税收就超过500万。我反复跟乡镇同志讲，乡镇税收收入不敢有水份。如果有水份，从长远看，乡里要吃亏；再长远看，我们个人也要吃亏，风险太大，可以招商引资，不敢招商引税。我强调一个观点，我和王书记在这个方面认识高度一致：不要虚名要实力，明年允许一部分乡镇财政收入负增长。再给大家2-3年的功夫，你得主动挤水份，三年后再有水份，对不起，就要查你乡镇了，是要倒扣你财力的，你不敢这样做。余关烟叶税收，我估计2010年在600万元以上，这一点是没有问题的。第三个是畜牧业。余关这三个支柱产业，排名都是内乡第一，养猪300万头是第一，烟叶是第一，核桃基地目前是第一，想把核桃发展到3万亩。但遗憾的是为什么乡镇差距这么大？这两观年摩，有些乡镇根本找不到支柱产业，只是在规划当中、设想当中纸上谈兵。但有些乡镇支柱已经很明晰了。我们主张两个层次：一个是乡镇，“一乡一业”；一个是村级，“一村一品”，每个乡镇必须最低有一个主导的支柱产业。大家昨天看到大桥，前天看到夏馆，都有一个塑料大棚，尽管面积比较小，但方向是对的，我希望这两个乡镇把这个问题研究透。七板夏发展大棚，发展多少都不为过，是旅游经济一个组成部分；大桥发展多少都不为过，是你的传统产业如何提升的问题。但我提醒大家，这一块我研究的比有些同志稍微早一点，稍微透一点。给你们提几个问题：第一个问题，内乡这地方是温室好还是大棚好？我告诉你温室比大棚好，因为南阳这地方极端天气很多，说不定什么时候下个大雪就把大棚压倒了，也说不定什么时间来个极端气温，就把你的菜全部冻了。我当时在宛城的袁黄庄，指导他们发展了400亩的塑料大棚温室，发展到第四年老百姓都发展温室不发展大棚，这就是一个需要研究的问题。第二个是规模必须提升。市场讲究规模效益。如果没有规模，按老百姓的话说“不成庄了”，不成庄就没有买家，没买家你的营销成本就比较高了。若你成规模，人家来几个大车，你的价钱就起来了，不成规模我们自己就得去发展，市场经济就有这个特点。第三个我发现我们大棚的高度都非常低，昨天我专门在大桥看一看，后来跟乡镇交流，我说大棚高度这么高，怎么样？乡镇给我说，现在已经有可以进去作业的机械了，倒不错。但遗憾的是我也算是内行。我给大家讲为什么我们郑州引进的大棚比较低一点，这是以讹传讹。山东这个地方从海上刮过来的风较多，风刮得比较大，所以山东的大棚相当比较低，而我们这个地方，5、6、7、8级的风很少，大棚之所以高点好，有三个原因：一个是作业空间大，便于作业，不能让老百姓一直猫着腰在那作业；第二个是空气流动性比较好；第三个是能够栽种的上架作物更多。比如说黄瓜，豆角，需要大量的发展空间，我们现在那种大棚大部分适合发展蕃茄，而黄瓜是要搭架的。所以今后你们再发展这个产业一定要研究透，认真分析到底是大了好、小了好、高了好还是低了好？我们新兴产业只要敢于突破就很了不起。（四）新农村建设面逐步铺开。过去我们新农村建设集中体现在几个乡镇，而今年16个乡镇工作面都已经铺开。主要有三个方面：第一，各乡镇都重视起来了。第二，赤眉仍在领跑，快马仍在加鞭，正在加快落实县委、县政府整乡推进的要求。第三个，师岗已经破了新课题。昨天在师岗看的是比较细的，“迁村并点”。眼前的档次和自己比是比较高的，但和新乡比我们档次太低了，我感觉我们没样板、没标兵、没可学的东西的时候，我们自己满意就行了，但现在有标兵、有样板了。新乡就是别墅化，这种风格是非常好的，我们就得琢磨。二期、三期建设的时候，城建、规划部门要在这地方好好指导指导，下决心抓好我们的亮点。新乡为什么搞中心村？中心村我的理解是城镇化的一个载体。当一个地方，一个村变成一个大村的时候，必须具备几个要素：第一个，超市、集贸市场都得有；第二个，社会治安更便于管理；第三个公共服务可以跟进。深山独居户，你去试一试，你过一夜恐怕都不安生。我觉得内乡有一部分乡镇，包括师岗、灌涨、王店、赵店都适合搞中心村。中心村概念大体上是5000人以上的规模，5000-10000人都叫中心村，中心村是农村建设具有显著特点的集镇。我们过去新农村建设千村一面，但师岗破题了，既然破题了，希望你们第二步、第三步拔高标准。

第三，看到了新活力。这次每到一个乡镇，每个地方的干部都精神饱满、士气高昂，讲发展如数家珍，谈项目滔滔不绝。湍东镇跑项目、上项目、服务项目的“拼命三郎”精神，王书记说的湍东精神——“拼命三郎”精神。中国石材基地黄总“捡起一块石头，成就一个梦想”的气魄，我们不到现场看还好，看了后感到不可思议，我想很多同志心服口服。福建人有种“白天当老板，晚上睡地板”的韧劲。我跟王书记到工地去，寒风凛冽，干活的不是咱内乡人，不是河南人，是福建人。并不是咱们内乡人都出去打工了，就是不出去打工来受这罪他也不干。但福建人干，咱们当地很多农民工干着干着受不了，人家福建农民工在这干，福建该不该发财，该不该发展？该！还有飞龙公司那种“做行业先锋，创世界品牌”的勇气，秦英林那种“建设养猪王国”的胆识。确实，在我们内乡有一批惊天动地的业绩，所以说我们看到了新活力。

第四，看到了新希望。我们有大气之象，有精细之作。我们今年看到的核桃和去年观摩看到的不一样，今年栽的核桃：第一个苗子大；第二个基本上没有空白了；第三个我们把精工细作的特点移植过来了。我们很多同志这两年都参加了观摩，我们内乡按步就班，干大事的气魄不足。另外，“精细之作”是我过去一直着急的，今年我为啥组织相关部门看水利上干的几个项目，因为他们干得很精细。乡镇的一些做法值得交流，今天因为时间关系，我不一定能一一点到，我点几个乡镇。湍东、灌涨、余关基本上是一个持续领跑型的，去年观摩处在第一阵营，今年仍处于第一阵营。另外，从城建标准上、气魄上、方法上学马山。乡镇支柱产业我们应学余关。“一张蓝图绘到底”，赵店小流域治理连续搞了10年，农综开发连续搞了四年。我觉得有几个乡后发快进，王店、瓦亭、师岗的工作虽然不在第一阵营，但这三个乡镇我感觉跟我们内乡一样，不甘落后，后发快进。关注民生学赵店。你不要小看截潜流。乡镇工作有两大块，第一，在全县经济发展全局当中扮演什么角色，你怎么定位的问题。第二，你有什么自选项目，就那个截潜流，将来建成可浇地8000多亩。同志们，我觉得把这个工程干在老百姓心窝里了，干在老百姓心坎里了，这就叫关注民生。新农村建设学师岗。赤眉在南阳市范围内是很有影响的，不满足目前取得的成绩，不固步自封。师岗有突破点。资源开发学桃溪。桃溪整个资源开发的项目档次是比较高的。内乡矿产资源很丰富，但是矿产资源引进的项目，技术水平不是一流的，你千万不敢引进，引进就是个败笔。今天在这儿定一条，明年再观摩，不是像天宝石业那样档次的石材加工企业一律不准作为观摩点。要上就上有档次的，不能破坏和浪费资源。城镇经济发展学城镇。城关镇扮演着激活城市要素这个角色，不要小看全友家私，这反映出一种意识、一种眼界，我们有品位的家具广场现在有了。这不是县里安排的活，是城关镇自己干的活。所以说我们看到了新的希望。

在这里面遗憾的说，一部分乡镇明显有临阵磨枪的思想。有些乡镇三个点中有两个点，不是前八个月干的，是最近干的。如果不是观摩，可能这个工作就不干了。同志们，那十一个月在干啥？知道要观摩了，才抓紧上一个项目。和王书记我们商量着2010年开始变成每年两次观摩，半年看一次，年底看一次。你现在就得琢磨，2010年上半年看哪个点。

二、说说观摩中的五点思考

第一，通过观摩我们的启示是什么？一是我们发展的思路是正确的。王书记刚到内乡，就进行了大量的调研，然后确定了三县建设的目标，敲定了我们的工作方略，我觉得我们发展的思路是正确的。二是内乡是完全可以跨越发展的。整个宛西有两个洼地：西峡和内乡。但经济学对“洼地”的理解有两个方面，西峡是生产要素都向人家那地方流动，人家在打造一个经济发展的洼地。而我们现在是个坑叫“洼地”，既然是个坑你就要跨越发展。人家发展你也发展，你的速度超不过人家，你就赶不上，这是王书记给我们说的“6+1”、“白+黑”，所以说内乡是可以跨越发展的。三是内乡干部精神状态是肯定的。尤其是今年特殊的背景，特殊的情况，但是我觉得内乡的干部是一支“铁军”，内乡干部的精神状态是值得肯定的。四是面临难得的发展机遇。第一个机遇是四大家空前团结；第二个是工业项目初具规模；第三个是我们又上了后劲发展十足的可持续项目，尤其是石材城。五是县乡发展都必须有项目支撑。

第二，通过观摩我们的遗憾是什么？我主要从宏观和微观上两个方面来说。

从宏观上讲：一是乡镇之间工作不平衡性进一步突出。我换了一个角度，“进一步突出”。任何工作、任何地方都有不平衡问题，但是我们今年发现确实一部分乡镇干得好。是不是真的干点活，体现在汇报工作的底气上。干点活，底气很足，说话气粗。杨玉法说2009年烟叶面积发展了18000亩，刘晓就不愿意了，说“你是10800亩，”言外之意“我是烟叶发展第一乡”，敢比敢争，底气很足。我们过去有个土话，“干出成绩浑身都是嘴”。我倡导我们一部分乡镇明年再观摩，啥都不说了，成绩摆在那儿，只看点。点上没东西，口中无物，那不中。我发现我们乡镇不平衡性非常大，有些乡镇，我前面说的湍东、灌涨、余关整体工作平衡，还有一些乡镇单项突破，效果非常明显，尽管不能当全能冠军，能当单打冠军。但还有部分乡镇，点子不足，缺乏亮点，缺乏重点，缺乏特色。二是个别乡镇还没有在全县发展格局中准确定位。全县经济发展大局我们是三县建设，整个经济发展格局是几大板块。三县建设中你应做点什么，几大板块中你应承担什么任务？心里不清楚，相当于写作文一样跑题了。同志们，你得思考思考。三是个别乡镇在跑项目上劲头不足，尤其是在抓工业上力度不大。今年，可以说我们的工作最有看法、最有影响、舆论最多的是我们招商引资。今年在招商引资方面我们重拳出击，出台了政策，一部分乡镇会议上不敢说，私下里发表了不少议论，说我们招商引资力度太大，把乡镇其他工作耽误了。现在看来，反而其他工作没耽误。工业项目干的好的，整个工作基本上是齐头并进的，这反映了人的潜能是无限的。四是新农村建设有雷同化的趋向。我们夹道的标准，鱼贯口的标准在三年前引领着河南省的最高标准。如果现在再搞新农村建设，必须把当年的标准和现在的样板结合起来，我不是说所有农村都要产生景点，也不是说所有乡镇都要搞大村治、大户治，但有些地方确实应该这样搞。如果我们所有村都硬化、绿化，都安几个路灯，都在墙上画画画，刷刷白，那可能10年过后又成问题了。这是宏观上我有这几个方面的遗憾。

从微观上讲：一是蔬菜发展是温室好还是大棚好。刚才我已经说了，我想蔬菜这块，温室也可以，大棚也可以，但既得有温室又得有大棚，光有大棚是发展不起来的，啥原因？没温室就育不了苗，我想哪个乡镇在三年当中，哪个老百姓使用这种模式，率先发展温室大棚面积集中连片超过300亩，我们可以奖励10万元。二是关于小谢岗的新农村建设。小谢岗刚起步，总理亲自到过这个地方，并且总理说，“今天是最高兴的一天”，县直部门要想办法把项目往小谢岗倾斜。离县城那么近，区域经济又那么好，希望我们县直部门在这个点上动动脑筋，想办法把新农村建设装进我们县直部门的笼子。三是香菇栽培的模式能不能与建设有机结合起来？我在车上提到这个问题，当时跟曹主席、显庆部长在一起讨论。我们可以看到，香菇现在是一个棚一个棚都在野地里，而种香菇的农户住的都是两层楼。结合这两点，我们能不能在第三层上做做文章？能不能将来建起来，既是一个别墅的加个外壳，又是一个生产香菇的空间，管理非常方便，何乐而不为？这里面要好好琢磨，也许试验一次两次三次失败了，但大家知道这是个方向，最终就能破解这个问题。四是凡是资源开发项目，不是国内最先进的技术不要引进。现在经济发展到这个程度，省里强调可持续，可持续不是今天的技术明天淘汰了，不能这样。五是关于核桃的品种和加工问题。说实话，我估计可能率先突破10万亩的是核桃，发展这么猛，将来加工怎么办？品种怎么办？我给大家举个例子，我曾经给大家说过，日本人生产西瓜很聪明，培养出来的西瓜是方型的，那叫造型、叫炒作。我在香港超市发现，日本有一个西瓜能卖到9999元。有些同志说你别说日本，日本学不来。好，那说说甘肃，甘肃比我们落后。大家有时间了，去北京的超市看看，甘肃省一个玉米穗卖7.5元，里面是真空包装，外面包装是很美观的。种子非常重要，我们将来一定要认真研究，引进一些内乡发展的好品种。六是关于集镇建设。我倡导一个讲机制，一个讲方法。集镇这一块，最好政府不投钱或少拿钱，搞集镇先搞环境。七是注意规划、设计在建设中的位置。我个人认为规划、设计比建设还重要。我给大家举两个例子，第一个就是文化局拆迁。城关镇第一次带着图纸到我办公室，我不客气的说不行，设计人员想跟我辩解，我说你不要再说了，我说不行就不行。图纸连改四次后，我觉得满意，开发商也说改的真是好多了，设计单位也承认比以前好的多，设计中的败笔是建设中无法弥补的，一定要先规划再设计。第二个就是西城区规划。我们最终想把西城区规划成一个高档社区，并且在那个地方想建个森林公园。我请了在郑州房地产搞策划的一个老乡，回来看了一圈，他说思路是好的，然后就提了三个问题，我觉得提得非常好。其中一个是说既然这地方你们想认真打造，为什么不把内邓公路城区段上升加宽到城市景观大道，大家想一想对不对？从长远看，你是想做一个景观大道的，你为什么不打造一个景观大道，却作为一个城市交通干道去打造？说的对呀，你现在就把它当作一个城市景观大道去打造，大家知道你的城市建设重点在哪里，并且一次建设要比二次建设成本低的多，这些都是我们原来想不到的，规划设计绝对起引领作用。八是奥瑞德应在马山、赤眉再上一个生产线。这个砖是河南省最好的，技术水平最高的。赤眉这个地方，不管什么关系，不是奥瑞德档次的一律不准上。马山不管上了几个，你们必须想尽千方百计，要在马山上个点。现在我们从城镇到王店、到马山、到赤眉，刚好建材是一个环线。整天说没项目，这个项目就在眼前。赤眉，其它的对不起，我就一个标准，如果不行去创造环境不就行了。我们不是没项目呀，我们项目很多呀。在这重申一条，今后不管哪个乡，将来瓦亭很可能也布一个点，低于奥瑞德档次一律不准作为观摩点。“两办”请注意，今天在这个地方表个态：不管你投入几千万，一个是石材，低于天宝不观摩，过去可以今后不行；一个是新型建材，低于奥瑞德不观摩。九是在城市的上风上水不能再布规模化养殖场了。我心里也下不了决心，选的这个项目已经上规模了，但我今天给大家说，在我们城市上风上水不能再布规模化养殖场了。我们还有两个空间：一个是师岗，再上30万头；一个是瓦亭，再上30万头。你们找找秦英林，上几个大项目，行不行？养殖这一块方向在于规模化、在于清洁生产，真是30万头，你不要怕秦英林不去治污，他肯定会去治污。瓦亭和师岗，这是个很好的项目，奥瑞德是一个项目，规模化养猪是一个项目。我觉得余关、王店有这么大个的养猪场，你应该想想做怎么做生态经济的文章，想办法咋把猪粪、猪尿全部利用好，搞生态经济，搞绿色产品。这个只要搞好很有意义，也能向上边争取很多钱，你别看猪粪、猪尿是包袱，只要上规模了都是财富。十是今年起每年观摩两次。刚才说了，既然观摩能促进工作，有些同志会临阵磨枪，那我们今后一年观两次。十一是观摩的三个细节。一个是今后观摩各乡镇准备的材料要统一规格，不要有大有小，这样便于装订。我们不要学阎锡山，修个窄铁路，别的火车进不来。还有一个，今后观摩的时候，面上介绍最好不要超过5分钟，最多不要超过7分钟。省里面观摩的时候，刚开始给我们说不要超过5分钟，后来说3分钟，最后又说控制在3分钟以里，不一定说的越多越好。再一个，不要在群众集聚的地方摆放水果。

第三，我们今后发展阶段定位是什么？王书记回到内乡之后，面对我们内乡发展的紧迫感，大体明确提出了“三年决战出洼地”这个动员令，这是王书记到内乡的誓言。应该说内乡三年出洼地的目标已经实现了，那么今后几年怎么办？我和王书记一起讨论工作，我琢磨着我们内乡，三年一个阶段，非常符合中国国情，也符合内乡实际。能不能第二个阶段，也就是从2010年开始再利用三年时间，“三年提速登台阶”，啥“提速”？我们项目提速、发展提速、社会主义新农村的建设提速。啥“台阶”？我们一直被划在第三阵营，再经过三年努力，我们冲进南阳市第二阵营。然后能不能再利用三年，就是三年之后再三年，我们“三年决胜上水平”。到那个时候我们想办法，使内乡经济冲进第一阵营。

第四，我们今年的主要发展目标是什么？当然，经济指标正在论证，我说说概念性的东西。王书记昨天说，今天和大家交流的过程中最好把市经济工作会议精神糅合起来说说，我感觉粗线条的，纲还是“工业强县、旅游名县、林牧大县”三县建设，但在这个基础上，我们要打造几个基地，将来内乡发展会不会变成基地经济的缩影？第一个是以牧原公司为龙头，建设全国最大的规模化养猪基地；第二个是以中国石材基地项目为龙头，建设全国最大的石材加工基地；第三个是以仙鹤纸业为龙头，建设全省有影响的造纸基地，因为我们工艺是河南省最先进的；第四个是以飞龙公司为龙头，建设全国有影响的汽车零部件基地；第五个是以发展十万亩烟叶为目标，建设全省有影响的烟叶种植基地，只要我们稳定在10万亩，我们原来叫马山牌香烟，我现在倾向叫宝天曼牌香烟，我们的品质非常好；第六是以“一衙一山一水”为支撑，要全力打造“全国旅游目的地”。把三县建设具体化用六个基地来支撑，发展我们的基地型经济，仅仅是作为一个建议。

第五，我们当前发展的机遇是什么？我刚才已经说了我们四大家班子是空前团结的，并且我们的精神状态是最好的印证。在这个时候，我们还有个千载难逢的机遇，就是我们石材城开局良好，这个石材城我不再细说，随后它的发展会见证一切，它是我们内乡最大的引爆点。在这儿我打一个比方，有一次开座谈会我说过这个观点，内乡旅游始终未找到引爆点。但漂流变成内乡的引爆点，产生了爆炸效应，石材城我认为只要按既定目标服务好了，各个部门在服务中不走样，各乡镇不走调，就会变成内乡经济发展的引爆点，不仅仅指经济效益。内乡以前是个过路店，实实在在的说，当第一家五星级宾馆建成，当河南一流的综合性娱乐城在内乡建成，我想恐怕淅川、西峡的客人会倒流，因此作为经济发展的引爆点。

三、不管我们观摩也好，点评也好，最终都要落实到一个“干”字上

这里面有几点：第一，当前整个经济形势已经很明朗。原来我说这个观点今天不讲了，但今天点到为止。后来琢磨琢磨，我们县域经济更多分析国际国内形势意义不大，尤其对欠发达地区县域经济，经济过热对我们是机遇，经济疲软对我们也是机遇。去年金融危机其实对内乡带来了发展机遇，我们去年项目上出现了新的突破，并且更可贵的是2010年的发展。前两天我和王书记参加市里的工作会议，坐下来认真盘算，包括社会事业，明年能投资过亿的企业有15个以上，这15个投资合起来就超过15个亿呀，同志们，所以我不主张过多讲宏观经济形势，关键看内在发展动力，关键看能不能心往一处想，劲往一处使，推动我们内乡发展。

第二，要认真谋划好今年工作。前个阶段，任务已经布置下去，不少乡镇一个框架式的蓝图已经出来了。希望这个阶段，大家认真根据省市召开的经济工作会议精神和等会王书记要强调的，把整个工作思路再认真谋划谋划。2010年是非常关键的一年，不仅是我们常说的概念性的是十一五计划最后一年，并且还要谋划好十二五计划，而且极有可能2010年国家对下面的投资力度要加大。大家注意去年4万个亿也好，很多资金流入房地产，流入股票，但我个人认为2010年这一年在民生、基层、基础设施上投入的强度要大于2009年，加上我们要认真谋划十二五规划，我们乡镇包括我们县里今天下午两点要加班开个会，我们社会事业、农口单位，包括发改部门坐下来对你的项目能不能进入市发改委的笼子进行讨论。刚刚进笼子你不要怕太多，这个时候我们不考核，我们并不是乡镇年初报10个，年底只干1个。一旦进入笼子，将来批就很好批。

2010年工作，还是突出项目，我在这个地方说了并且县委政府两办目标管理科讲了一个观点，明年个别乡镇财政收入负增长，尽管不奖分，但也不扣分。给你个条件，整个项目，你报多干少，只要你干，不再批评。起码你得想到，想不到怎么做到，只有想到才能做到。要完成上述目标任务，我想必须抓好以下五个重点：

（一）工业发展要有大跨越。道理不再讲了，开局很好，势头很猛，我们信心是很足的。一是要全力服务好中国石材基地项目建设；二是要着力加快产业集聚区建设；三是要着力培育四大产业。

（二）旅游开发要有大举措。我们内乡有大动作 ：第一个明年县衙周边连拆迁带改造。四大家讨论过了。投资1个亿，有些说是不是有难度？肯定有难度。但现在不做，今后再做更难。现在去做，第一个我们已筹备一些资金，第二个南阳市为农运会拆迁，大家从报纸、电视上看了，难度大得多，力度大得多，但效果出奇的好。实践证明，在城市建设方面，大手笔，大举措反而是很好的，小打小闹反而困难很多。第二个宝天曼国际养生谷。我们倾情招商，王店于水旺在山西事业发展的不错，在漂流公司上码头准备利用五年时间，投资4个亿，1000多亩地，搞一个国际养生谷。聘请的规划、设计人员，层次非常高，这项目我们觉得非常实在。第三个大宝天曼。明年原则上我们封山改造，基础设施到位了，我们再对外开放。加上宾馆接待，我和黄总也谈过，明年五月以前都想使用。看能不能盖到10层以上，先把10层以下先装修，就是6层以下也行，先接待客人，这么做我想接待能力也会改善的。

（三）“三农”工作要有大发展。国家的宏观形势机遇，我还用“千载难逢”这四个字来概括，这里面项目多的很，资金多的很，关键看我们善不善于包装项目。那天我给中才出个题，我说能不能趁现在这机会，把我们湍河上游整治，编一个大项目，包括梯级开发，中才正在做这方面的文章。在国家加大投资的基础上，得多想了。

（四）基础设施建设要有大动作。内邓高速11月26号已正式开工，明年在我们这个区域投资不会低于1个亿，建设周期两年半，市里要求2012年国庆节前必须建成通车，包括几条公路正在紧锣密鼓建设，时间关系不再细说。

（五）民生要有大改善。这是2010年几个工作重点。

第三，要统筹抓好当前工作。我粗线条，对当前工作作个提醒：

（一）要高度关注目标。目标管理，已经到进行考核的关键时候，大家都要去操这个心。我们原来基础打得好，2009年工作比较扎实。希望从现在开始起，再认真关注。

（二）要高度关注省、市、县十件实事办理。十件实事大部分都涉及关注民生工程。这是靠谁改革，为谁改革，改革成果让民生共享的问题。头脑清醒不清醒，就看十大实事落实好不好。两办督查室、各承办单位一定要落实到位。

（三）要高度关注项目争取工作。项目的重要性我就不再强调了。各位县长要认真研究，相关部门要做好监控，抓住编制“十二五”规划的机遇，抓住岁尾年初这个关键时段，加大项目储备、上报、争取力度。

（四）要高度关注植树造林和森林防火。植树造林要按照我们确定的重点，抓好落实。森林防火尤其要关注北山，不能出任何问题。

（五）要高度关注甲型H1N1流感等疫病防控工作。尤其是甲型H1N1流感，要高度重视，当前疫苗接种正在紧锣密鼓进行。春节期间，人口流动很大，是一个集中返乡高潮，不敢掉以轻心。

（六）要高度关注食品卫生及安全。“双节”期间，这方面不敢出事，出事就不得了，希望相关部门加强管理。

（七）要高度关注安全生产和社会稳定。平时我们工作比较到位，“双节”更不能出问题。要加强对困难家庭的帮扶和慰问，让群众安全过冬，欢乐过节。

（八）要高度关注廉政建设。王书记我们多次强调，大家在一起工作是个缘分，不要搞庸俗交往。内乡的教训已经很深刻了，千万不能再出问题了，不敢再出问题了。

我想，我们确实从县到乡，2009年是紧张工作的一年，是收获颇丰的一年，是打好基础的一年。我相信在县委的领导下，我们一定能振奋精神，再接再厉，更好地做好2010年的工作，有些乡镇，我们今天这个点评可能对你的工作提出了一些指导性的意见，都是对乡镇负责的。说的不当之处，希望大家谅解；讲得不对之处，请王书记批评指正。

谢谢各位！

                                  内乡县人民政府办公室          2010年1月26日印发