内乡县主要农产品市场价格走势及生产成本收益的调查

今年以来，尽管河南省内乡县夏粮获得了大丰收，但市场上小麦、玉米、大豆等主要农产品价格却在不断上扬，呈现出“小步迈进、慢慢上坡”的趋势。为什么粮食丰收了，粮价还在一路攀升？粮价上涨农民是否能增加收入？今后一个时期粮食价格会下降还是一直上涨？国家支农惠民政策是否会持续？科学种田与内乡发展现代农业应注意些什么问题？带着一系列的问题，最近笔者走访了该县赵店、赤眉、王店、马山等乡镇部分种田大户、养殖专业村、基层粮管所和县华泰面粉加工企业等单位，对内乡县元至8月份小麦玉米等主要农产品价格反弹问题，进行深入调研有了进一步的认识和了解，下面结合实际谈些粗浅看法。

一、从主要农产品市场行情看物价走势

据该县物价部门价格信息监测情况看，主要农产品市场行情，小麦每50公斤：元月为93元、2月94元、3月94元、4月94元、5月94元、6月95元、7月99元、8月101元；玉米每50公斤：元月为86元、2月87元、3月88元、4月92元、5月97元、6月98元、7月99元、8月101元；大豆每50公斤：由元月的230元，逐渐攀升至8月份260元。与去年8月中旬相比：小麦每50公斤75元、玉米每50公斤79元、大豆每50公斤220元，两年同比3种主要农产品价格上涨幅度，分别平均在20%、26.6%、8.7%左右。一粮带百价，加上当下社会上恶意炒作绿豆（豆你玩）、大蒜（蒜你狠）、生姜（姜你军）等蔬菜和农副食品价格，内乡县居民生活必需品55种价格都不同程度的有所上涨。

二、从主要农产品生产成本看农民收益

内乡属于山区农业县，作为小麦和玉米的主产区，今年也经历了多灾多难的持续低温阴雨天气和洪涝灾害。以小麦生产为例，2010年全县麦播总面积达43.06万亩，小麦生产是在气候异常、灾害频繁的情况下进行的。今年小麦生产总的情况是：播种基础好，秋冬苗情差，春季转化快，生产形势好。去秋播种后，气温持续偏低，越冬和早春小麦群体偏小，苗情较差。入春后，内乡又出现了倒春寒天气，通过强化麦田管理苗情转化迅速，3月初全县小麦一、二、三类苗比例大致为45：35：20。4月份，该县发生了严重的小麦条锈病，经过广大群众的喷防坚守有效地控制了蔓延和暴发势头。5月份，全县又赶走了小麦赤霉病及病虫害等不利因素，由于县委、县政府高度重视，当月底终于战胜了各种自然灾害，夺取了内乡历史上少有的好收成。近日，通过对该县赤眉、马山20个农户小麦生产成本收益情况的走访座谈和专项调查，大家普遍认为，同2009年相比，今年小麦亩产增加，国家惠农政策到位，夏粮收购价格上升，交售余粮成为农民自觉行动，生产成本下降，农民收益增加，老百姓种田积极性恐前高涨。

（一）主要农产品种植成本下降。以小麦生产为例，据有关部门调查数据显示，2010年该县小麦亩均生产总成本大约为470元，比上年的515元，下降了46元，降幅为8.9%。主要是外调和内乡化肥价格下降较多，另外机械作业费有所减少，夏季风调雨顺劳动用工减少，人工成本下降。其它成本费用，如种子费用稍有增加，土地成本略有上升。具体情况如下：1、种子费用有所增加。近年来，由于内乡县农业科技的推广，广大农民普遍尝到了优质品种带来的好处，舍得在种子上增加投入，如今年小麦种子按亩均用量在10－13公斤之间，市场价格在2－4元/公斤之间，比去年上涨了60%以上，每亩费用平均为47元，而去年种子费用为26元，增加了80％。2、化肥价格下降较多。2010年化肥费用为每亩119元，比去年下降了28％。主要原因：一是在2008年小麦种植时农资价格坚挺，并保持一段时间的高价位运行。2009以来，受全球金融危机的影响，国产和进口化肥价格下降较多。以三元复合肥为例，2008年种麦时价格在170－180元／50公斤，2009年麦播时为100－130元／50公斤，降幅在30％以上。二是今年春节过后煤价明显回落，降低了农资肥料的生产成本。三是去冬以来全国各地厂家淡储肥料普遍较多，市场存货量大，低价肥料多供大于求市场饱和。四是有些生产厂家信心不足，加之企业资金周转的需要将价格不断降低。经调查了解，今年以来全县农资价格基本保持平稳。最近一段时间，国产化肥价格略有上涨，这与近期电价、煤价和原材料价格上涨，以及国家节能减排的政策要求有关。3、机械作业费减少。2010年小麦生产过程中亩均外雇机械作业费为88元，比2009年减少了6%。下降的主要原因：2009年由于早期干旱严重、后期小麦倒伏，再加上麦熟期间连阴雨天抢收，收割费用为每亩50—85元。而今年的收割费基本都在40—55元/亩之间。4、人工成本下降。由于今年用工天数和劳动日出工价格均有所下降，因此人工成本下降较为明显。今年亩均人工成本77元，比去年的129元减少了40%左右。被调查的20个农户今年亩均用工天数3.5天，其它时间外出务工挣钱，与去年相比下降了0.5个工。主要原因：一是今年雨水适中，排灌用工减少；二是机械化作业程度提高，减少了用工时间。劳动日工价的下降主要是，因为2010年全县农民就业人员增加，从业人员负担人口数减少，今年劳动日工价由2009年的35元调整为23元。5、土地成本略有上升。2010年每亩小麦土地成本为106元，比上年增加了12%。主要原因：一是近年来国家加大了对农民的种粮补贴力度，粮食价格稳步上涨，种粮收益比较可观，土地行情看好，土地成本也逐年增加。二是在全县小麦主产区乡镇村组，承包他人的土地，在各项补贴归田主所有的情况下，租种户每亩地每年还要向田主支付200至300斤小麦（玉米）实物或折算的现金作为承包租种费用，由于近两年小麦和玉米价格提高，使得按实物折算的土地承包费用增加。用老百姓的话说：“现在不缴公粮国家倒补钱，农村土地越来越值钱。”目前，部分农村还出现了城市下岗职工要求公安部门办理“非转农”户口，目的就是回乡要地吃饭不愁。

　　（二）主要农产品价格上涨，产值、收益、净利润增长明显。2010年，内乡县价格成本调查队调查结果：小麦平均单产406公斤，较上年的367公斤增加39公斤，增幅为11%；每亩产值合计为738元，较上年557元，增加了181元，增长了33%；每亩总成本469元，比上年的514元，下降了45元，降幅为9%；每亩净利润约270元，较上年的42元，增加了 228元，增幅为539%；每亩现金收益450元，比上年的261元增加了189元，增幅为72%。该县主要农产品产值收益上升的主要原因：小麦价格走高的原因：一是小麦市场出售价格与去年相比有大幅度上升。主要是由于今年“中央一号文件”继续提高小麦最低收购价格，拉动了小麦市场价格走高。二是元至5月份上旬，我国西南五省旱情形势严峻，3月份以来已经有多家媒体报道当地米面价格出现不同程度上涨，对该县小麦价格有上涨的心理预期。三是受金融危机大气候的影响，外调和地产化肥价格下降较多，使全县农业生产成本下降，扩大了小麦利润空间。玉米价格走高的原因：一是由于国内深加工企业经营利润比较丰厚，致使进入3月中旬，东北三省及本省内玉米深加工企业纷纷提价收购，多元化市场主体收购竞争十分激烈，收购价格不断上涨，玉米每500克已经突破了1元钱大关。二是在国家各项惠农政策补贴的提振下，省内外饲料企业加大收购力度，催化了玉米涨价。三是本地深加工企业在加工过程中，按比例配制饲料，养殖户从中也获得了可观的利润，因此提价收购的热情也更加高涨。这方面该县马山口镇河西村等养猪专业户、王店镇石桥村等养鸡专业户，对以玉米为主的饲料不断涨价的体会最为直接最为深刻。当下老百姓普遍反映：玉米变化快，价格超过麦；一粒玉米籽，一颗小金豆。

　　三、主要农产品市场预测及稳定农副产品价格的建议

　　根据今年国际上多个国家遭受旱灾水灾火灾高温严重自然灾重，并限制粮食等主要农产品出口的实际情况，以及国内多个省份灾情不断的现状，特别是云贵川三省遭遇多年未遇的持续一百余天的大旱，一些春播作物已颗粒无收，加上入夏以来两广、湘、赣、闽、贵、吉、黑、甘、疆等省份，以及我县部分乡镇遭遇持续不断的强降雨洪涝灾害侵袭，玉米水稻等主要秋作物受损严重，必将加剧小到县城大到全国粮源的减少，影响粮食及其加工制品消费市场的供求变化。据该县物价部门预测，今、明两年粮价仍有小幅上涨的空间和可能性，将对整个粮食市场产生一定的影响，应引起各级领导的高度重视，适时采取得力措施平抑粮价，保持市场物价平稳，促进社会和谐稳定。

为此，特提出如下五条意见和建议：1、继续稳定农业补贴政策，不折不扣贯彻执行好国家对粮食的最低收购保护价格，不断提高农民种粮的积极性，使国家各项惠农政策真正惠及百姓。2、发挥小政府大服务作用，加强政府服务引导功能。以乡镇村为单位，对农业生产中存在的问题要分门别类、因地制宜、逐步解决。如加强农村中低产田的改造，重点对低产田增加改造投入；对本辖区内的水利设施进行维护加固，对农机服务价格和收费行为进行规范，重点是农机配套使用的引导，特别是小麦、玉米收割后，严禁桔杆焚烧做到化废为宝有效利用等；推广公司+农户模式，大力发展订单农业、特色农业、观光农业。由粮食深加工企业根据企业产品的特点，引进科研部门的技术，与农民签订协议，供给农民专用种子、生产技术，生产优质小麦玉米，实现生产、科研和市场相衔接，促进全县主要农产品产业化经营，开创并探索现代农业新路子。3、牢固树立科学发展观，不断提升农民科学种田的本领。积极传播致富信息，广泛宣传和普及农业科技知识，积极推广测土施肥、配方施肥、因地施肥、按需施肥的新方法，不断提高科学种田的水平。4、各级政府要高度重视发展粮食深加工项目。要抓住中央加快中部地区的发展机遇，争取国家和上级有关部门通过政策引导、资金扶持、典型带动等措施，全力支持粮食深加工产业的发展。建议各级政府要把粮食加工业作为“发展县域经济、增加农民收入”的一个主导产业来抓，积极鼓励粮油企业向粮食加工领域扩展和延伸，大力发展粮油精深加工，开发营养、保健的粮油产品，拉长农产品深加工产业链，提高产品附加值，让农民分享加工增值利益，提高农民的种粮收益，让广大农民生产出粮食有成就感和自豪感，活得自信体面有尊严。5、各级政府要注重为农副产品进入市场搭建平台，开辟绿色通道，相关执法部门做到超前服务，减少不必要的中间环节，实现“田园和超市”的对接。同时在农副产品价格发生异常波动时，要加强物价政策的宣传，善用媒体正确引导舆论。从长远角度看，则要重点抓好农业生产、增加有效供应，建立健全统一、规范、合理的农产品市场体系，从根本上解决问题。 （内乡县物价局 王俊生 刘琦超 马保兴）