内乡县抑制物价上涨举措成效和亟待解决的问题

今年以来，内乡县按照中央、省市关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的批示精神，积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监督，保证了全县市场供应和价格总水平基本稳定。前6个月，内乡县居民消费物价指数（CPI）一直控制在3%以内，物价平稳，人心稳定，社会和谐，黎民百姓安居乐业。

7月份以来，内乡受国际、国内大环境多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格急剧上涨，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是县城中低收入和社会弱势群体的生活负担，人民群众对物价过快上涨反响强烈。对此，内乡县委、县政府领导高度重视，充分认识到稳定市场价格的重要性和紧迫性，并按照国务院提出的“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理、保障民生、稳定预期”的原则，结合内乡实际情况，及时采取得力措施，以经济和法制手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控和监管工作，稳定市场物价，切实保障群众基本生活，确保“双节”市场繁荣价格稳定，百姓生活水平稳步提升。

一、近期内乡县采取的稳物价保民生促发展新举措

11月17日，国务院召开常务会议，出台了四项稳定消费价格政策措施；11月19日，国务院又下发稳定物价十六条刚性举措。国务院及各级政府一系列紧急文电的出台，为抑制当前价格过快上涨，遏止通货膨胀的发生，指明了方向和打好价格攻坚战的动力。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，内乡县采取了以下价格调控和监管措施，打出了一套“稳物价、保民生”的组合拳。一是认真贯彻落实“国十六条”，深刻领会到既要治理、保供稳价，又要降价清费、让利于民；既要完善补贴、改善民生，又要强化监管、维护秩序。县政府要求物价、工商等职能部门加强价格调控和市场监管工作，进一步稳定市场价格秩序，切实保障群众基本生活。并积极做好各项工作，迎接上级派出的督察组对内乡的物价视察，以及国家各项价格政策措施的落实和市场价格巡视。二是由县政府办公室牵头，组织物价、工商、商务、公安、交通、公路等相关职能单位，迅速落实鲜活农产品运输绿色通道政策。自12月1日起，辖区内免收通行费保证一路绿灯，保证市场供应安定人心抑制物价上涨，为县域经济又好又快发展营造良好的价格和收费环境。三是除不折不扣贯彻落实好国家、省市政府价格调控措施外，自11月21日起县物价部门对重点监测的民生价格实行预警制度，对主要数据采取一日一报工作制，改变了以往每周一、三、五上报的例行做法。尤其县物价局注重加强同内乡亲民网、内乡县政府网、内乡县电台、电视台等新闻媒体的密切联系，坚持每月向全县人民发布市场价格监测信息，做到客观分析物价变动趋势，准确阐释价格政策，稳定社会价格预期，取得了全社会的关心和支持，群众普遍反映良好、评价较高。四是重拳出击严查各类恶意炒作物价上涨的案事件，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等价格违法行为，维护市场和价格秩序。从11月下旬开始，县物价局专门抽调32名检查人员，对全县16个乡镇和县城区超市、集贸市场、农产品批发市场开展每日巡视，及时了解和掌握价格上涨的苗头和市场动态。县物价局还抓住柴油供应紧缺的时机，查处了借“柴油荒”之名高价销售擅自涨价，哄抬物价的问题，平抑了内乡成品油价格。为此，南阳日报、晚报、电台、电视台都予以报道。与此同时，善抓龙头示范带动，严管城乡各类超市、量贩大米、面粉、食用油、豆类、蔬菜等跟风涨价问题，实行生活必需品调价备案制度，规范其价格行为，发挥其商业流通主渠道作用，从源头上治理物价上涨。如：县物价部门派员每天到万德隆、1+1、美佳等超市、量贩进行市场巡视，提醒告诫经销商老总加强行业自律做到合法经营，让利于民带头平抑物价，担当起社会责任。五是在当下物价上涨的非常时期，价格监督举报通用电话12358，实行全天候24小时值守，广大消费者如发现价格违法行为和乱收费问题，请及时拨打12358举报热线，主动向物价部门反映情况提供线索，积极参与社会监督，共同维护好市场价格秩序。六是从11月下旬开始，县里对关系国计民生的重要商（产）品价格，如电力、自来水、成品油、食盐、出租车、客运票价、生活垃圾处理费等调价项目，一律停止审批或报批，增强了政府调控价格的针对性。七是大力加强“双节”市场价格监管，超前做好实施价格临时干预措施的各项准备，正确引导社会舆论，对前查后乱屡查屡犯的单位和个人，要责令停业整顿、由工商部门吊销其营业执照。对严重扰乱市场经济秩序，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任，新闻媒体予以公开曝光，形成社会震慑力。八是持续抓好价格调节基金的征收和管理工作，进一步健全和完善新的价格调控机制，增强政府运用经济手段调控市场价格的能力，发挥其平抑市价稳定物价的独特作用，促进县域经济稳健发展。

二、内乡县平抑物价上涨取得的初步成效

据内乡县物价局11月30日价格信息监测情况看，随着各级价格稳控措施的推出和实施，县内大宗商品遏制住涨价势头，价格出现小幅下跌。如：小麦、玉米每斤分别为1元和0.96元，当地萝卜、胡萝卜、白菜大量上市，价格较上月大幅下跌，牛肉稳定在上月16元/斤，猪肉控制在10—12元/斤，由于活体羊收购价上涨10元/斤，羊肉22元/斤。面粉、大米、食用油、食盐、酱油、醋、各种佐料等生活必需品价格基本稳定。伴随国内棉花、塑料、豆油、白糖等大宗商品期货价格超过10%的跌幅（棉花跌幅最大达23.6%），以及国内“柴油荒”现象的解除，内乡市场棉花、豆油、白糖、外地调运县内的蔬菜等日常用品价格将会有所下降。

这些成效的取得，一是得益于国务院下发的一系列“关于稳定市场价格总水平保障群众基本生活的重要举措，以及内乡县物价、工商等有关执法部门，严厉打击市场菜霸、突击商贩等操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机，及市场预期对此作出的反映。二是受国际、国内市场大宗商品价格暴跌的影响。三是7月份以来市场上存在着过度炒作行为，使价格形成脱离了供求基本层面，好像上演的相声和小品节目，价格也被“忽悠”起来，导致居高不下高烧不退百姓受伤，加重了城市居民经济负担。当下，全国打击炒作、游资和热钱，资金获利回吐快速撤离，为平抑物价过快上涨遏制通货膨胀提振信心创造了有利条件。

三、内乡县稳定物价长远发展亟待解决的问题

1、“菜园子”连着“菜篮子”，蔬菜价格的稳定，要有足够的“菜园子”做后勤保障。当前城市扩建，城镇化进程不断推进，城市人口增加，城区建房地皮价格成倍翻番，导致“菜园子”被农民挤占，城市郊区蔬菜种植面积锐减，与人口极增形成了鲜明的反差。下步要用法规、用制度和严厉的措施，确保城市“菜园子”不被挤占开发。

2、城市劳务费提高与以往蔬菜价格低廉形成了剪刀差。目前，县城劳动力费用普通工种50—60元/天；技术工种80—100元/天，而蔬菜生产费工费时，受季节气候影响，还承担着比较大的风险，尤其是越冬大棚反季节蔬菜的生产，如遇冰冻雨雪天气风险将更大。加之农用化肥、地膜、灭虫灭草药、种子等价格波动，出售运输过程中汽油、柴油涨价，市场交易付费等成本加大，致使蔬菜价格不断提高。故城市近郊农民甘愿务工不愿种菜；远郊农民有心种菜无力卖菜，眼下农户和超市还没有实现对接，导致菜贩趁虚而入欺行霸市抬高菜价。下步要坚持不懈地打击投机商，创造并搭建平台，减少蔬菜销售不必要的中间环节，早日实现农超对接，让菜农增收、市民受惠吃上廉价菜、放心菜。

3、加大价格调节基金的征收力度，应对物价波动解决高收入人群无忧，而社会弱势群体发愁的问题。要发挥好价格调节基金：用于政策性补贴；用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；用于困难群体的动态价格救助；用于支持重要商品储备；用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；用于政府规定的其他调控价格的相关工作等独特功效。今后在价调基金征收工作中，最大限度地做到应征尽征，对社会弱势群体应补尽补，充分体现到党和政府的关爱和温暖。

4、建立农产品上市监管的长效机制，开辟马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生等运输绿色通道，狠抓国家鲜活农产品运输各项优惠政策的落实，进一步清理规范相关部门行政事业性收费项目和收费标准。同时，严管政府定价的汽油、柴油等成品油市场价格行为，确保农产品运输车辆油料供应有保障、能上路，从而降低粮油肉蛋和反季节蔬菜运输成本，让全县人民吃上鲜活、廉价的食品和蔬菜，尤其保证在雨雪冰冻等恶劣天气条件下，城区居民的生活不受大的影响，广大人民群众的生活水平不断提高。

（河南省内乡县物价局　王俊生　刘琦超）