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全新明在中国共产党内乡县第十二次代表大会上的报告

内乡县人民政府门户网站  www.neixiangxian.gov.cn   2011-06-22 16:15:47   来源:内乡县政府网站

全新明在中国共产党内乡县第十二次代表大会上的报告

 (2011年6月17日)


      各位代表、同志们:
      现在,我代表中国共产党内乡县第十一届委员会向大会作报告。
      中国共产党内乡县第十二次代表大会,是在全县上下深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、启动实施“十二五”规划的关键时期和迎接中国共产党90华诞的喜庆时刻,召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结十一届县委五年来的工作,明确今后五年的指导思想和工作任务,动员全县广大党员干部群众,坚定信心,奋力拼搏,为实现内乡经济社会跨越发展而努力奋斗。
      一、过去五年的成就和基本经验
      县十一次党代会以来的五年是极不平凡的五年,是洼地开始崛起的五年,是我县综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年;是招商引资成效明显、重点项目建设最多的五年;是全县各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强的五年。五年来,面对艰巨复杂的发展任务、国际金融危机和超百年一遇特大洪涝灾害等重大挑战和考验,十一届县委在市委的正确领导下,紧紧依靠全县各级党组织和广大党员,带领全县人民,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,迎难而上,奋力拼搏,战胜各种困难和风险,开创了我县改革开放和现代化建设的新局面,经济社会发展和党的建设取得了重大成就。
      ——综合实力稳步提高。2010年实现国内生产总值100.3亿元,是2005年的1.77倍;全社会固定资产投资96.3亿元,是2005年的4.1倍;规模以上工业增加值完成21.6亿元,是2005年的3.5倍;财政一般预算收入2.82亿元,是2005年的2倍;城镇居民人均可支配收入达13733元、农民人均纯收入达5196元,分别是2005年的1.9倍、1.76倍。
      ——工业经济后发快进。我们始终坚持“工业强县”目标不动摇,以产业集聚区建设为突破口,淘汰了小冶炼、小水泥、小造纸、小化工等落后产能,上马了一批技术含量高、发展前景好的大项目、好项目,促进了产业集群化、集约化发展,工业经济冲出洼地。总投资35亿元的仙鹤纸业项目一期工程完成投资6亿元,总投资25亿元的南阳飞龙“双千万”项目一期工程完成投资2.8亿元,龙大牧原项目完成投资2.6亿元,这三大龙头项目一期工程顺利建成投产。依托仙鹤纸业,上马了投资1.2亿元的彩印包装项目;依托飞龙“双千万”,上马了投资1亿元的水泵毛坯项目、投资2.7亿元的排气管毛坯项目、投资1.1亿元的宛泰粉末冶金项目和国宇密封、天一密封扩建项目。采用国内先进工艺开发石材、生产陶瓷,五年内投资80亿元的中国石材基地项目和投资50亿元的闽商陶瓷园项目进展顺利。总投资8亿元的鹏翔电子科技园项目,一期工程即将建成投产。
      ——三农经济特色凸显。扎实推进社会主义新农村建设,累计投入资金4.6亿元,打造了一批具有产业支撑和地域特色的文明新村,农村社会事业健康发展,农民收入持续增加,农业产业化进程加快,农业生产能力和特色化水平显著提升。粮食稳步增产,被确定为“全国产粮大县”。十万亩油桃、十万亩薄壳核桃“双十万”林果基地初具规模,探索出了规模化种植、公司化管理的林果产业发展新模式,被评为“全省林业生态建设先进县”、“全国林改百先县”。畜牧产业不断发展壮大,集约化养猪规模全国第一,产业链条不断拉长,成为“全国生猪调出大县”。烟叶面积恢复到5万亩,种植效益逐年提高。农田水利基本建设取得新进展,完成了3座中型水库和6座小型水库除险加固工程,新增有效灌溉面积6.4万亩、旱涝保收田2万亩、节水灌溉面积3.6万亩,解决农村安全饮水13万人,连续5年夺得全市“兴水杯”、2008年、2009年连续两年获得全省“红旗渠精神杯”。跻身国家“南水北调中线工程水源地生态功能保护区”。
      ——旅游经济持续升温。以建设“旅游名县”为目标,着力打造“一衙一山一水”(县衙、宝天曼、宝天曼峡谷漂流)旅游品牌,旅游产业发展步伐加快,县衙、宝天曼峡谷漂流顺利通过国家4A级景区验收。高标准建成了夏馆至万沟、七里坪至万沟等旅游公路,景区通达水平明显提高。游客总量、门票收入不断提升,综合效益不断提高,带动作用有所增强,成功入选“中国县域旅游品牌百强县”。
      ——城乡面貌变化显著。对《内乡县县城总体规划》进行了修编,科学编制了《内乡县湍东区域控制性详规》、《内乡县产业集聚区总体发展规划》,为县城建设奠定了坚实基础。产业集聚区基础设施建设快速推进,累计完成投资32.7亿元,新修道路84公里,铺设供排水管网82公里,架设电网105公里,建成标准化厂房72.5万平方米。县城公共设施建设顺利实施,建成了湍河二桥复桥、大成桥、示范幼儿园、廉租房以及污水处理厂、垃圾处理厂、城区绿化等重点工程项目。小城镇建设顺利推进。公路及场站建设完成投资6.94亿元,新建、改建公路里程1103.9公里。扎实开展“六创一迎”工作,县、乡、村、组四级联动,城乡环境卫生面貌有了明显改观。
      ——社会事业蓬勃发展。坚持以人为本,着力改善民生。城乡教学条件日益完善,教育质量稳步提高,“两基”工作通过国家验收,高考升学率保持全市前列。县、乡、村卫生基础设施明显改善,新型农村合作医疗参合率持续提高。人口和计划生育工作进一步加强,成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。文化事业投入力度逐步加大,乡镇文化站、农村书屋和文化信息资源共享工程扎实推进,内乡“宛梆”被列入国家级非物质文化遗产保护项目,荣获“中国书法之乡”、“中国楹联文化先进县”称号。
      ——社会大局和谐稳定。拥军优属、拥政爱民工作深入开展,获得“全国双拥模范县”殊荣 。思想道德教育和精神文明建设全面推进,民主法制和基层民主政治建设进一步加强。认真做好群众来信来访工作,一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决,被评为“全省信访工作先进县”。进一步完善治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,深入开展“两抢一盗”专项斗争和“大走访”、“大回访”等活动,连续5年群众安全感指数位居全市前三名,2008年、2010年被评为“全省平安建设先进县”。
      ——党的建设全面加强。深入学习实践科学发展观、“讲党性、重品行、作表率”专题教育、“创先争优”、“创业富村”、“功勋村支书”评选、“四议两公开”等活动卓有成效,党的思想、组织、作风建设全面推进,思想政治工作得到加强,各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力不断提高。严格履行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设;坚持党性党纪教育,增强廉政意识,认真开展“讲正气、树新风”主题教育活动和廉洁从政集中教育活动,党员干部廉洁自律工作不断深化;坚持依纪依法办案,严肃党纪政纪,从严查处了一批有影响的贪污、受贿案件,五年来,全县纪检监察机关共受理群众来信来访1631件(次),立案428件,给予党政纪处分494人,其中副科级以上49人,移交司法机关处理11起16人,惩治了腐败分子。
      以上这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是全县各级党组织和广大党员认真贯彻落实党的路线、方针、政策的结果,是全县干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表十一届县委,向全县广大党员干部群众,向所有关心支持内乡发展的同志们和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
      成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的工作,为今后内乡的发展奠定了坚实的基础,积累了十分宝贵的经验。
      一是抓住了科学发展这个主题。发展是硬道理,科学发展是真道理。五年来,我们始终坚持把发展作为第一要务,始终坚持科学发展,充分发挥自身优势,既培育新兴产业,促进产业升级,又根据自身实际,依靠新技术、新工艺发展壮大造纸、建材、化工等传统产业,巩固提高农业特色产业,不断提升核心竞争力。
      二是抓住了解放思想这个法宝。思想解放的深度,决定着经济发展速度、面貌改变的程度。五年来,我们始终把解放思想作为总开关,开启发展思路;始终把解放思想作为原动力,推进发展进程;始终把解放思想作为突破口,破解发展难题,以思想的大解放促进了发展的大跨越。
      三是抓住了开放带动这个关键。五年来,我们坚定不移走扩大开放和承接产业转移之路,以大开放带动大发展,用足用活优惠政策,优化服务环境,引进了大项目、好项目、高科技项目,使内乡成为集聚各种生产要素的“聚宝盆”。
      四是抓住了改善民生这个根本。五年来,我们始终坚持正确的权力观、政绩观和群众观,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,落实惠民政策,办好“十件实事”,让全县群众共享改革发展成果。
      五是抓住了党的建设这个保障。五年来,我们持续推进党的建设新的伟大工程,始终坚持党的宗旨,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障。
      成绩令人瞩目,问题不容忽视。五年来,我县尽管有了很大的发展变化,但与组织重托和群众期望相比,仍存在着不小差距,前进中还面临不少困难和问题。一是经济发展底子薄、盘子小,地区生产总值、工业增加值、限额以上企业利税等指标仍然处于全市第三方阵,追赶先进、跨越发展的任务十分艰巨。二是农业稳定发展和农民持续增收难度加大,重点产业规模扩张和质量提升的任务还很重。三是社会经济生活中还存在一些亟待解决的热点难点问题,发展社会公益事业的财政保障能力仍然较弱。四是极少数党组织软弱涣散,少数党员干部的工作节奏和工作方法还不尽适应形势需要,不同程度地存在“慢”、“混”、“浮”、“懒”等不良现象。这些问题我们一定要高度重视,在今后的工作中采取得力措施,认真加以解决。
      二、今后五年的目标任务
      今后的五年,是内乡充满发展机遇的五年,是可以大有作为的五年,是爬坡跨越、攻坚决胜的五年,是承接产业转移机会增多的五年,是土地、环境、资源等要素制约趋紧的五年,是存在风险和挑战的五年。近年来,我们已经成功探索出了一条符合内乡实际的发展思路,实现内乡提速登台阶、决胜上水平,跨入南阳经济社会发展第二方阵、冲刺第一方阵的目标已经明确。内乡发展有机遇、有优势、有基础、有潜力,同时也有挑战、有困难、有压力、有期待。我们必须要有正视问题的勇气和战胜困难的决心,紧紧抓住并充分利用好一切有利条件。一是内乡发展有了基础,仙鹤、龙大牧原、飞龙“双千万”等龙头项目竣工投产,石材、陶瓷、鹏翔科技等一批重大工业项目开工建设,打开了发展的新局面,内乡具备了推进大发展、大跨越的潜能。二是面临着新机遇,国家进一步加大对民生领域和社会事业的支持保障力度,加大对基础设施建设特别是水利建设方面的支持力度;中原经济区已经正式写入国家“十二五”规划《纲要》,上升为国家战略,省政府出台了《关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》;电子、建材、陶瓷、家具、服装等劳动密集型产业向中西部地区集群式转移,有利于我们争取更多支持、引进更多项目、拓展发展空间。第三,更为重要的是,经过多年的拼搏磨炼,我们拥有了一支想干事、能干事的党员干部队伍,这是我们继往开来,乘胜前进,把内乡的事业推向新的高度的坚强依靠。县四大家班子团结一心、共谋发展,各级党员干部锐意进取、奋勇争先,展现出良好的精神风貌。对此,我们务必倍加珍惜,乘势而上,进一步增强机遇意识、忧患意识、发展意识、攻坚意识,以强烈的政治责任感和历史使命感,奋力开创经济社会跨越发展新局面。
      今后五年的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以领导方式转变加快发展方式转变,按照“四个重在”的要求,围绕“三县”目标,坚持“三化统筹”,突出“四个着力”,实施“四个带动”,提升八大产业,坚定信心,奋力拼搏,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为实现内乡经济社会跨越发展而努力奋斗!
今后五年的目标任务是:
      ——综合实力实现新跨越。到2015年,国内生产总值达到200亿元以上,年均增长11%以上,规模以上工业增加值年均增长15%以上,财政一般预算收入年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长18%以上,综合实力跨入全市第一方阵。
      ——经济发展质量实现新提高。产业集群不断壮大,经济结构更趋优化,自主创新能力显著增强,资源利用率明显提高,人口、资源、环境协调发展。
      ——城乡面貌实现新变化。人口、生产要素继续向县城和中心集镇集聚,着力构建特色鲜明、设施完善、生态良好的新型城镇体系。不断改变农村面貌,统筹城乡协调发展。
      ——社会建设实现新突破。科技、文化、教育、卫生等各项事业全面进步,社会保障体系比较健全,公共服务体系进一步完善,精神文明和民主法制建设进一步加强,社会管理科学化水平进一步提高,确保社会既充满活力又和谐稳定。
      ——人民生活水平实现新改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。居住、卫生、交通、通讯等基础设施建设步伐明显加快。
      ——党的建设实现新提升。“创先争优”活动取得显著成效,各级领导班子和基层组织建设进一步加强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥,党风廉政建设取得新进展。
      三、突出重点,统筹兼顾,奋力推动全县经济社会跨越发展
      实现内乡跨越发展,根本途径是坚持“三化统筹”,突出“四个着力”,实施“四个带动”,提升八大产业,全面增强县域经济整体实力和竞争力。
      (一)建设工业强县,加快推进新型工业化进程
      工业是一个地方的实力、底气,工业是“三化”协调之路,是统筹城乡发展之需,是富民强县之基。要始终把工业发展作为第一方略,千方百计加速发展、扩大总量、调整结构、优化升级,加快推进新型工业化进程,努力实现工业经济更大规模、更高层次的发展,以工业的大发展推动内乡经济的新跨越。
      1、科学定位,发展基地型经济。要立足我县资源特色和产业基础,明晰发展目标,壮大骨干企业,培育产业集群。围绕飞龙“双千万”、龙大牧原、仙鹤纸业等龙头企业,加快推进项目的集聚和产业链条的拉长,打造全国有影响的汽车零部件基地、全国有影响的集约化养猪基地、全省有影响的林草浆纸印刷包装一体化基地,确保三大基地在“十二五”末,年销售规模均达50亿元以上。以投资80亿元的中国石材基地和投资50亿元的闽商陶瓷园为龙头,建设全国有影响的石材、陶瓷基地,把内乡打造成为继福建水头、广东云浮、山东莱州之后的又一“石都”。鼓励支持神威民爆、泰隆水泥、密封材料等企业进一步做大做强,大力发展鹏翔科技园等劳动密集型和技术密集型项目,培育新产业、构筑新优势。力争通过五年的努力,实现工业发展“十个一”目标,即:培育1个年产值超百亿元的优势产业、一家年产值超20亿元的骨干企业、新增工业税收1亿元、每年新增工业固定资产投资10亿元、新增就业岗位1万个、新增城区常住人口10万人、年营业收入超10亿元的企业10家、再培育1至2家上市公司、创建1个中国名牌、取得1项国家发明专利。
      2、扩大开放,承接产业转移。要坚持解放思想,扩大开放,牢固树立抢抓机遇意识,把承接产业转移作为刻不容缓的大事来抓,通过吸纳经济发达地区的资金技术、先进设备、管理方法和经营理念,助推我县经济跨越发展。要积极创新招商方式,加强与产业转移重点地区行业协会及深穗港、京津冀等内乡发展促进会的联系,大力实施产业招商、资源招商、节会招商、驻地招商、以商招商、以情招商,大力承接东南沿海、长江三角洲、珠江三角洲等地抱团式产业转移,每年引进5至8个投资超亿元的项目,在承接产业转移的激烈竞争中取得先机和优势。
      3、夯实平台,加快产业集聚区建设。产业集聚区已经成为县域经济重要的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、改革创新的示范区,必须做为县域经济发展的重中之重,加快推进。要按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城市转移和产城互动的根本要求,大力提升产业集聚区发展水平。要着力培育龙头企业,实现产业集群发展的倍增效应。要突出产城互动发展,不断拓宽融资渠道,大力度、快节奏推进产业集聚区道路、供电、供排水等基础设施建设,进一步完善功能,提升服务。
      (二)突出特色优势,加快推进农业现代化进程
要加快构建现代农业体系,提高农业现代化水平,扎实推进新农村建设,多渠道增加农民收入,促进农业增效、农民增收、农村发展。
      1、巩固提高粮食生产。以建设“全国产粮大县”为契机,通过稳定面积、改善条件、创新机制、完善政策,加快构建长效发展机制,全面提高粮食综合生产能力。重点打造优质小麦、优质玉米、优质水稻标准化生产基地,创建粮食高产示范区。落实农业支持保护政策,充分调动农民种粮积极性,夯实粮食生产稳定增长基础。
      2、大力发展特色农业。加快农业区域化布局和基地化生产,大力发展优质、高效、生态农业,建设具有地方特色和比较优势、技术含量高的农业产业集群。提升油桃生产水平,发展壮大薄壳核桃生产,大力建设十万亩油桃、十万亩薄壳核桃“双十万”林果基地。以牧原公司为龙头,巩固提高生猪生产竞争力;进一步拉长产业链条,建设优质畜产品生产加工基地。加大投入,创新机制,着力提升全国优质烟叶生产基地建设水平。利用荒山荒坡,大力发展龙须草生产,在保持水土、改善生态的同时,为造纸印刷龙头企业提供原料保障。
      3、大力加强水利建设。水利是农业的命脉。2011年中央1号文件出台,首次把水利问题提升到国家战略高度,水利建设迎来了新的春天。要以此为契机,加快推进水利经营管理体制改革,促进水利可持续发展。要重点加快中小型水库除险加固和灌区配套,大力实施机井、水窖、塘坝、水渠等工程建设,持续增加农田有效灌溉面积。加快中小河流综合治理,进一步提高防汛抗旱应急能力。积极推进农村安全饮水、集中供水工程建设,提高农村自来水普及率。
      4、推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以提高农民生活质量为目的,因地制宜、分类指导,建设富有特色的社会主义新农村。以新型农村社区建设为抓手,积极促进土地节约、资源共享,提高农村基础设施和公共服务水平。大力开展农村环境综合整治,加强农村沼气、垃圾处理等设施建设,加大农村危房改造力度,改善村容村貌。以民主管理为切入点,构建农村管理新机制。
      5、多渠道促进农民增收。坚持把农民增收作为“三农”工作的中心任务,着力构建农民增收长效机制。持续提高农业机械化生产水平,完善农业科技创新和推广服务体系,为提高农业效益、促进农民增收提供物质和技术保障。深入挖掘农业内部增收潜力,鼓励农民优化农业生产经营结构,增加农民经营性收入。要着力培养农村实用人才,大力发展劳务经济,加快二、三产业发展,促进农村劳动力就地转移就业。培育壮大新型农业经营主体,积极扶持农民专业合作社发展,构建适应产业化发展要求的新型农业经营格局。
      (三)加大建设力度,加快推进新型城镇化进程
要抓好规划引领、产业支撑、基础建设、机制创新等关键环节,不断提升城乡建设水平。
      1、科学制定规划。要统筹规划县城、小城镇建设,形成城乡一体、以城带乡的城乡建设体系。县城建设,要进一步明确南阳市副中心城市的定位和“湍河为轴、扇形拓展,东扩南延、西绿北畅”的设想,打造带动全县经济社会发展的龙头。小城镇建设,要按照“规模适度、特色鲜明、功能齐全、设施完善”的要求,突出重点,梯次推进,增强辐射带动能力。
      2、夯实产业支撑。要大力推进产业集聚区和县城的融合发展,实现产业集聚区和县城公共服务设施的无缝对接。要抓住特色支柱产业,因地制宜走工业支撑型、商贸流通型、市场带动型、旅游推动型发展路子,形成各具特色、富有生机的小城镇。
      3、加强基础建设。加快312国道、S248、S249干线公路升级改造,提高农村公路建设等级,构建方便快捷的交通网络。加大电力、通信、商贸、物流等基础设施改造力度,为经济社会发展、群众生产生活创造便利条件。要积极与上级部门对接,争取资金项目,为加快基础设施建设步伐创造条件、提供支持。
      4、创新管理体制。要创新土地利用机制,通过加强耕地保护、完善土地收储制度、推进城中村改造等方法,实现土地集约利用、高效利用。要探索建立市政、园林、环卫等更富效率、更加惠民的运行机制,推进管理科学化、规范化,塑造文明、有序、整洁、和谐的城乡新面貌。
      (四)发挥资源优势,着力打造旅游品牌
      要千方百计加快旅游产业发展步伐,通过五年的努力,达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务上档升级、综合效益进一步提升的目标。
      1、创新景区品牌,在打造精品上下功夫。以县衙、宝天曼、宝天曼峡谷漂流三大旅游区为龙头,按照4A、5A级景区标准,着力打造旅游精品,努力把特色做优、精品做强、品牌做响。对七星潭、桃花源、石头村、商圣苑等景区进行改造完善,提升档次。要积极推进城域文化旅游、云露山开发等项目建设,形成文化旅游产业发展的新合力、新优势。
      2、创新服务功能,在改善发展软硬环境上下功夫。要始终把构建便捷的旅游交通网络作为切入点,加大项目争取力度,不断破解瓶颈制约。要加快天贵大酒店、闽浙会馆等一批星级酒店建设,鼓励支持农家宾馆建设。要加强旅游从业人员培训管理,提高整体素质,规范服务流程,全面提升综合接待服务能力和水平。
      3、创新宣传促销,在拓展市场上下功夫。要建立健全旅游宣传促销联动机制,形成政府引导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。要积极创新宣传促销载体和方式,精心做好旅游整体形象的包装,大力塑造和推介我县自然生态、厚重文化的旅游形象,努力形成多元化的入境客源市场格局。要积极开发旅游产品,提高文化旅游产业的综合效益。
      4、创新体制机制,在做大做强旅游企业上下功夫。要进一步创新投融资体制,大力引进大型知名企业投资旅游,形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的良性体制。要进一步鼓励和支持有实力的旅游企业参与现有旅游企业的改组改造,通过联合、兼并、收购等多种形式进行重组,为文化旅游产业发展注入生机和活力。
      (五)加强社会管理,开创和谐社会建设新局面
      积极发展教育、科技、文化、医疗卫生和人口事业。大力推进义务教育均衡发展,加强普通高中教育,把职业教育放在更加突出的位置。大力加强科技工作,增强科技对经济社会发展的支撑力。大力发展广播电视事业,扩大电信网、广播电视网、互联网“三网融合”范围,加快信息化步伐。实施国家非物质文化遗产保护工程,振兴“宛梆”戏曲艺术,打造特色文化品牌。加强县、乡、村三级卫生服务网络基础设施建设,不断提高医疗保障水平。巩固“全国计划生育优质服务先进县”成果,稳定低生育水平,重视解决出生人口性别比失衡及老龄化等问题。
      切实做好社会保障工作。积极促进就业再就业,构建和谐劳动关系。加强保障性住房建设,积极做好城乡低保和弱势群体救助工作,大力发展养老保险、社会福利和慈善事业,稳步提高保障水平。创新扶贫方式,争取扶贫项目,推动贫困人口和困难群体脱贫致富。
      扎实推进平安建设。严格落实安全生产责任制,严防重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设,增强抵御自然灾害能力。加强食品药品安全监督,保护人民群众生命安全。加强社会治安综合治理,推进公安管理体制机制改革,完善社会治安防控体系,减少各类案事件发生。深入开展法制宣传教育,不断提高公民的法律意识和遵纪守法的自觉性。认真做好人民群众来信来访工作,维护群众权益,引导群众合法表达利益诉求,积极化解社会矛盾,促进社会政治大局稳定。
      大力加强精神文明建设。积极倡导社会主义荣辱观,大力营造诚实守信的社会风尚。要依法规范网络信息传播秩序,净化网络环境。以伦理、心理、生理“三理”教育为载体,加强青少年思想品德教育。
      抓好人才队伍建设。要按照“抓好100名优秀党政领导后备干部、100名科技拔尖人才、100名优秀企业经营管理人才、1000名优秀专业技术人才”的基本要求,加强人才队伍建设,为经济社会跨越发展提供坚实的人才保证和智力支持。
      深入做好“双拥”工作,加强新时期民兵预备役建设。一如既往地关心支持工会、青年团、妇女儿童、残联、民族和宗教等工作。
      (六)实施“四个带动”,增强跨越发展新动力
      1、实施项目带动,夯实发展基础。要大力推行工作项目化,把产业建设、基础设施、社会事业落实到一个个具体的项目上,做到产业发展靠项目推动,社会事业靠项目统筹,民生改善靠项目落实,各项工作都靠项目推进。要把实施项目带动与扩大开放、承接产业转移紧密结合起来,在扩大开放中谋划项目、引进项目、建设项目。
      2、实施品牌带动,提升发展质量。要按照“创新提升一批、培育扶持一批、规划储备一批”的思路,着力培育一批优势明显的经济类品牌、社会事业品牌和工作品牌。要大力创建产业品牌、产品品牌,向品牌要效益。要围绕社会事业、生态建设、环境保护,挖掘载体,创新方法,打造内乡名片,提升内乡形象。
      3、实施创新带动,增强发展实力。坚持以企业为主体,大力推进科技创新,不断提高科技对经济增长的贡献份额。要积极推进各项改革,在土地流转、城市管理、服务群众、社会稳定、医疗卫生等方面,积极探索,积累经验,以社会管理的创新增活力、促和谐。
      4、实施服务带动,强化发展保障。以服务项目、服务企业、服务群众为重点,全面做好对农运会承办项目、产业集聚区建设项目、重点工业项目、城乡建设重点项目、民生工程项目的全程服务。进一步简化审批环节、优化审批程序、提高审批效能,优化发展环境。
      四、全面加强党的建设,为经济社会跨越发展提供坚强政治保障
      做好内乡各项工作,实现跨越发展宏伟目标,关键在党,关键在人。要坚持党要管党、从严治党原则,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,不断巩固党的先进性,提高党的执政能力,为内乡经济社会跨越发展提供坚强政治保障。
      (一)深入学习实践科学发展观,提升党员干部的思想政治水平
      要按照建设学习型政党的要求,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,充分利用党校教育主渠道、宣传舆论主阵地,使中国特色社会主义理论体系宣传教育更加深入人心,不断提高广大党员干部思想政治理论水平。大力加强思想政治工作,引导全县党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力。进一步加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
      (二)扎实开展“创先争优”活动,激发各级党组织的生机和活力
      要以“创星夺标”、“五比五争”、争创“创业富村”、争当“功勋村支书”、深化“四议两公开”工作法为载体,扎实开展“创先争优”活动,在全县广大党员干部中营造干事创业的浓厚氛围。要以党的先进性建设为主线,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,大力加强执政能力建设,把各级党组织建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强领导集体。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步强化选人用人的正确导向,在经济发展的主战场上发现干部,在条件艰苦的基层培养干部,在矛盾复杂的一线选拔干部,真正让有为的人有位,让实干的人实惠,让吃苦的人吃香。要加大优秀年轻干部的培养力度,努力形成干部队伍的合理梯次结构。要做好女干部、党外干部选拔培养工作,落实好老干部政治和生活待遇。要切实推进基层党组织工作创新,适应新形势新任务的要求,创新形式,创新载体,使基层党组织的细胞完全活跃起来,把基层党员干部的能量充分释放出来,全面提高组织群众、服务群众的水平。
      (三)突出“四个着力”,加快领导方式转变
      全县各级党员干部要忠实履行自身职责,兢兢业业做好工作,靠做来快发展、促跨越,靠做来解难题、促和谐,靠做来转方式、正作风,靠做来抓具体、求落实。具体要突出“四个着力”:一是着力科学发展。发展树立形象,发展赢得尊重,发展提升地位。内乡还只是在欠发达的基础上实现了初步发展,经济总量还不够大,发展质量还不够高,要在日趋激烈的区域竞争中赢得主动,唯有加快发展。要紧紧扭住经济建设这个中心,牢牢把握工作的持续性和稳定性,一以贯之,锲而不舍,推动各项工作不断取得新成就。二是着力社会稳定。稳定是人民群众的保障线、生命线、幸福线,社会稳定与经济发展相辅相成,与每个人的利益息息相关。要正确处理人民内部矛盾,深入体察民情,尊重民意,纾解民困,认真细致地做好群众工作,及时耐心地处理好信访问题,把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态,确保社会大局稳定和人民安居乐业。三是着力改善民生。要始终保持爱民为民的公仆情怀,始终与全县人民同甘苦、共命运、心连心,始终把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,问政于民、问计于民、问需于民,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,认真解决好民生问题,用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。四是着力工作落实。一个“做”字重千钧,一“做”胜过百句说。今后五年的奋斗目标能不能实现,任务能不能落实,很大程度上取决于各级领导干部是否奋发图强、真抓实干。任其职,就要尽其责;在其位,就要谋其政。党员领导干部肩负着内乡跨越发展的重任,必须增强责任感和使命感,在求实求效上下真功夫,重实际、重实干、重效能、重效率,抓住重点、突破难点,不断开创工作新局面。要强化“发展是硬道理,干成事是真本事”的观念,到基层去,到一线去,到群众最需要的地方去。要责随职走,心随责走,想好了再说,说到做到,说好做好,讲真话,讲有用的话。要围绕县委、县政府的工作部署,一件一件抓督导,一件一件抓落实,确保办一件,成一件,群众受益一件。坚持着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层,真正做到工作在一线部署,决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验,努力把群众中蕴藏的强烈求富思变愿望,转化为推动内乡跨越发展的无穷动力,逐步使内乡面貌有新的变化,逐步使人民群众的幸福指数有新的提高。
      (四)切实强化制度建设,提高科学化、民主化水平
      坚持和健全民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制,对涉及全县经济社会发展全局的重大事项,广泛征求专家学者意见,扩大群众参与度,实现科学决策、民主决策。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作,又要发挥这些组织中党组的领导核心作用,保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实。健全完善干部任用制度、权力运行机制、民主监督制度、联系群众制度、党内生活制度、激励与奖惩制度等,实现党内生活的规范化和制度化。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论、民主监督环境。
      (五)加大反腐倡廉力度,增强拒腐防变能力
      坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。深入开展党性党风党纪教育,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。领导干部要按照为民、务实、清廉的要求,严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律各项规定,以历史为镜,以他人为镜,以党纪国法为镜,筑牢拒腐防变的思想防线。从领导干部做起,切实做到领导率先、班子率先、干部率先,一级做给一级看,规范自己的行为,树好自己的形象。党的政策是“生命线”,法律是“高压线”,纪律是“警戒线”,全县党员领导干部一定要以“生命线”自持,以“高压线”自危,以“警戒线”自律,算好“七笔帐”,就是:算好“政治账”,志高方能致远;算好“经济账”,勤耕方能富足;算好“名誉账”,清廉方能扬名;算好“家庭账”,守身方能家圆;算好“亲情帐”,品高方能惠友;算好“自由帐”,自律方能无拘;算好“健康账”,心良方能体健。要把科学配置权力与有效监督结合起来,加大监督力度,改进监督方式,切实加强党内监督、审计监督、群众监督,形成严密的监督网络。纪检监察机关要加大对干部执行党风廉政建设各项制度情况的检查,及时发现、纠正苗头性问题。要加大查办违纪违法案件工作力度,严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和侵害群众利益案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域专项治理。对违规违纪的,发现一起,查处一起,决不心慈手软,决不姑息迁就。
      各位代表、同志们,推进内乡跨越发展,我们基础坚实;实现内乡跨越发展,我们信心百倍。面对新形势新任务新要求,全县各级党组织和广大党员干部,一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,坚持既定思路目标部署举措不动摇,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民不懈怠,切实把各项部署贯彻好、执行好、落实好,形成言必行、行必快、快必果的干事创业氛围;一定要戒除“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“捣”、“怨”、“俗”十种不良现象,以居弱图强、后发快进的进取精神,以务实重干、抓铁有痕的工作作风,切实把各项工作推向前进;一定要树立矢志跨越、决战决胜的信心和决心,在持续中提升创新,在创新中铸就辉煌;一定要精诚团结,齐心协力,密切党和人民群众的血肉联系,凝聚全县力量,形成推动内乡跨越发展的强大合力。
      各位代表,同志们,过去的五年,是我们团结奋进、攻坚克难的五年,全县广大党员干部群众做出了巨大的贡献;今后的五年,是我县加快发展、升级提速、实现跨越至关重要的五年。新的征程已经展现在我们面前,新的任务已经落在我们肩上。面对新形势,面对全县70万人民的新期待,我们深感责任重大,使命光荣!全县各级党组织和广大党员干部要切实肩负起党和人民的期望和重托,奋力拼搏,锐意进取,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于党和人民的新业绩,奋力开创内乡经济社会跨越发展新局面。我们坚信,内乡的发展前景无限美好!内乡跨越发展的宏伟目标一定能够实现!内乡的明天一定会更加灿烂辉煌!

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