内乡县人民政府关于印发内乡县2011－2012年度农田水利基本建设工作方案的通知

各乡镇人民政府、县人民政府有关部门：

《内乡县2011－2012年度农田水利基本建设工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：内乡县2011－2012年度农田水利基本建设工作方案

二○一一年十月十四日 

附件：

内乡县2011－2012年度农田水利基本建设

工 作 方 案

为切实做好2011-2012年度全县农田水利基本建设各项工作，进一步夯实我县农村基础设施，促进农业增效、农民增收，扎实推进社会主义新农村建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想 

以中央水利工作会议精神为指针，以提高防汛抗旱除涝能力、保障农民饮水安全和改善农村生态环境为目标，以小农水重点县、水库除险、饮水安全、农综开发、粮田建设、小流域治理、一事一议等项目为重点，坚持立足当前、着眼长远，项目整合、连片开发，强化质量、讲求实效，打造精品、争创一流的原则，持之以恒地开展农田水利基本建设，誓夺省“红旗渠精神杯”和市“兴水杯”，为内乡经济社会又好又快发展提供有力支撑。 

二、目标任务和效益指标 

今年农建的总体要求：规划打造农田水利建设重点区，坚持项目集中实施，连片综合治理，注重配套建设的原则，确保涉农资金整合到位、区域完善配套到位、亮点精品打造到位。重点农田建设区规模大、水平高、工程整体效益显著。通过努力，力争完成新打配机电井72眼，闸坝挖塘35座，新修水窖262个，新增有效灌溉面积3万亩、节水灌溉面积2.5万亩、旱涝保收田0.5万亩、除涝面积0.6万亩，改造中低产田1万亩，小型水库除险加固4座，解决农村饮水安全4.49万人。 

三、重点项目工程 

根据上述指导思想和目标任务，结合山、丘、平特点，平原区，主要以完善配套现有水利设施为重点，突出打井配套、渠道整修、灌区清淤、节水灌溉，提高工程效益；岗丘旱作区，主要以解决干旱缺水为重点，突出闸坝、挖塘、修窖、提水、引水和饮水安全工程建设；浅山丘陵区，主要以小流域为单元，突出坡耕地改造、治山整地、造林种草；深山区，主要以发展区域经济为重点，突出次生林改造和路桥工程建设；沿河临库区，主要以水毁修复、防洪工程建设为重点，突出河堤加固、险工治理、水库除险、水毁工程修复，为防汛工作奠定良好基础。 

2011年重点抓好以下八大类项目： 

1、高效节水灌溉试点县项目。总投资3609.6万元，其中中央财政补助资金1500万元，省级财政补助资金1500万元，市级财政配套资金300万元，县级财政配套资金300万元，群众自筹及投工折资9.6万元。在打磨岗灌区余关片区——余关乡石庙凹、朱沟、孙沟、东孙沟、东王庄、麦山、余关等7个村，埋设管道136.16千米, 修闸阀房90座，给水栓1196个，移动软管254千米，移动微喷带343千米,完成土石方1.85万立方米，砼和钢筋砼0.16万立方米，发展高效节水灌溉试点面积2.5万亩。

2、病险水库除险加固项目。总投资1170.9万元，实施庙山、东沟、温家堰、迴龙庵等4座水库除险加固工程，重点完成大坝维修加固、溢洪道工程、输水洞拆除重建、管理工程等。其中赤眉镇庙山村庙山水库除险加固工程总投资439万元，桃溪镇桃庄河村东沟水库除险加固工程总投资187万元，乍曲乡上庄村温家堰水库除险加固工程总投资260.5万元，桃溪镇东川村迴龙庵水库除险加固工程总投资284.4万元。

3、农村饮水安全项目。总投资2575万元，其中中央投资1545万元，省配套515万元，市配套246万元，群众自筹269万元。解决灌涨镇、赵店乡、王店镇、赤眉镇、板场乡、乍岖乡、师岗镇、余关乡、马山口镇、瓦亭镇、七里坪乡、大桥乡等12个乡镇27个行政村4.49万农村居民和45所学校1.1万名师生的饮水安全问题。计划建设供水工程19处，其中规模水厂1处，单村及联村集中供水工程14处，管网延伸工程4处。新建管理房16处，打井25眼，埋设输水管网816.1千米，安装入户自来水11142套。

4、万亩核桃基地建设项目。总投资1128万元，在余关乡李沟村、独树村、子育村、黄楝村高标准新建设10000亩核桃基地，其中精品区域3000亩。重点整合林业局、农办、水利局、浩林公司四个部门项目，其中农业综合开发核桃基地项目，投资168万元，建设核桃基地1000亩；农综开发500亩坡耕地改造项目，投资40万元；小流域治理项目，投资60万元，在黄楝村、李沟村新建坡改梯2000亩，修水窖36座，田间道路6千米,排水沟6千米,植树4000株；循环生态园项目，总投资60万元；浩林公司的岱君岭东区核桃基地建设项目，投资800万元。

5、农综开发项目。总投资898万元，其中中央568万元，省配套184万元，市配套32万元，群众自筹114万元，在余关乡李沟村实施水、田、路、林综合治理，修坡改梯500亩，建提灌站2座，拦河坝8座，打机井1眼，开挖疏浚渠道12千米，埋设管道4千米，建渠系建筑物151座(新建桥8、维修桥3座、涵140座)，修水窖150座，建水塘6座，新修、整修机耕路45千米，植树2.5万株。

6、灾毁复耕项目。总投资1114万元，在余关乡独树村、李沟村，赵店乡聂岗村、袁寨村，桃溪镇东川村，复耕耕地11442亩。其中余关乡独树村、李沟村片区投资479万元，复耕耕地4796亩，新建坑塘1座，水窖22座，生产桥3座，管涵41座，溢流堰2座，硬化斗沟127米，修混凝土田间道路9千米，配套大叶女贞17035棵。

7、水土保持项目。总投资200余万元，在赵店乡长岭村坡改梯3000亩，重点整合农业局的退耕还林基本口粮田项目、水利局的水土保持治理项目和林业局的造林补助项目，其中基本口粮田项目投资145万元，在赵店乡长岭村新建坡改梯1000亩，整修坡改梯1878亩，修水窖18座，沉砂池18座，田间道路3千米,排水沟3千米, 路涵3座，植树2000株；水土保持治理项目投资30万元，在赵店乡长岭村治理水土流失面积14平方公里，新建坡改梯14公顷，封山育林1386公顷，修水窖5个，生产道路3千米，排灌渠3千米；造林补助项目，按照每亩180——200元的标准补助苗木费。

8、一事一议项目。总投资5808.9万元，其中上三级财政投入1890.6万元，群众自筹3781.2万元，重点实施乡镇集镇建设，在203个项目村实施村内道路项目160个、闸坝挖塘整修渠道项目25个、安全饮水项目11个、村容村貌整治项目7个。

四、重点建设区域

按照项目集中实施，连片综合治理，注重配套建设的原则，2011年农建围绕小农水重点县项目区域实施项目整合，着力打造“一个重点、两个区域”，即高效节水灌溉试点项目和余关片区、赵店片区两个重点区域：

（一）高效节水灌溉试点项目

这是我县今年小农水重点县建设的主体项目，坚持整合已到位的部门项目，合理布局，配套实施，倾力打造“全省一流，全国有名”的高效节水示范区。按照2011年高效节水灌溉试点项目实施要求，与之交叉配套实施的部门项目有：交通局的村道公路建设项目，除投资16万元新建余关乡朱沟村村道1千米外，另筹措水泥470吨用于项目区内道路建设；林业局的生态廊道、村镇绿化项目，计划投资9万元；农办、财政局的“一事一议”项目，计划投资196.2万元，新建道路6条、桥涵1座；农办的新农村建设项目，计划在麦山村实施新农村建设；电业局的农村电网改造项目，计划投资50万元，架设高、低压线路15.5千米及配电设施等。

按照项目实施要求，紧邻高效节水灌溉试点项目实施的部门项目有：国土局在李沟村、独树村实施的灾毁复耕项目；农办在李沟村实施的农综开发项目；烟草公司的烟水配套项目。

（二）余关片区

1、片区规划范围。涉及余关乡石庙凹、朱沟、孙沟、东孙沟、东王庄、麦山、余关、李沟、子育、独树、黄楝等11个村。

2、重点整合项目。落实到位项目有七类：一是总投资3609.6万元的高效节水灌溉试点县项目，在余关乡7个行政村发展高效节水灌溉试点面积2.5万亩。二是总投资898万元的农综开发项目，在李沟村改造中低产田1万亩；三是总投资479万元的灾毁复耕项目，在李沟村、独树村复耕耕地4796亩；四是投资168万元的农业综合开发核桃基地项目，建设核桃基地1000亩；五是总投资60万元的小流域治理项目，新建坡改梯2000亩；六是总投资800万元的浩林公司岱君岭东区核桃基地建设项目；七是累计投资300余万元的路、林、电“三网”建设项目和“一事一议”、新农村建设等项目。 

（三）赵店片区

1、片区规划范围。赵店乡长岭村。

2、重点整合项目。一是总投资145万元的基本口粮田项目，在长岭村新建、整修坡改梯2800余亩；二是总投资30万元的小流域治理项目，改善治理水土流失面积14平方公里；三是造林补助项目。

抓好农建重点项目和重点片区建设的同时，其他部门点多、面广，分散实施的项目，特别是在西南片区沿泰山庙灌区付湾、张集、王岗、王营、师岗、时店、八里岗等村实施的烟水配套渠系修复项目，总投资1500余万元，要标准高、上马早、成效好，成为西南区农建的亮点工程。其他包括移民扶持、新农村建设、村道公路建设、标准化良田等项目和各乡镇自定的今冬明春各类农田建设任务，能与重点区域内项目相配套实施的，要及早规划、相互衔接，锦上添花；在重点区域外单独实施的，要早安排，早开工，高标准建设，在全县范围内形成点上精品亮，面上规模大、标准高的农建发展新格局，为我县2011年夺取“红旗渠精神杯”奠定坚实基础，推动全县农田水利基本建设迈上新的台阶。

五、保障措施 

搞好农田水利基本建设，意义重大，任务艰巨。各乡镇、县直各部门要切实加强领导，采取有效措施，狠抓工作落实，确保完成今冬明春农田水利基本建设的各项任务。 

（一）明确领导责任。县委、县政府成立今冬明春农田水利基本建设指挥部，各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，明确专人专抓此项工作。实行有项目的县直单位一把手、各乡镇党委书记、乡镇长包项目责任制。逐项目定分包领导、定质量标准、定工程进度，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的良好局面。   

（二）加强宣传引导。各级各部门要大力宣传水利建设的重要性，宣传各级关于用水管理及使用的各项政策规定，不断提高农民用水的商品意识、市场意识和参与水利工程管理的民主意识。要树立一批效益好、影响大、带动力强的好典型好项目，以典型工程带动面上工程。充分发挥电视、广播、亲民网等媒体的作用，宣传典型经验，讴歌先进人物和典型事例，用典型来引导和推动农田水利基本建设。

（三） 转变组织方式。农田水利基本建设造福农民群众，必须紧紧依靠农民群众，深入发动广大农民投工投劳。采取政策推动、改革促动、效益驱动和民主协商的组织形式。凡是农民有愿望、有能力兴办的工程，要实行“一事一议”、“4＋2”工作法充分酝酿协商，民主决策，通过“民办公助”、“以奖代补”等措施，充分发挥农民参与农田水利设施建设与管理的主体作用，今年县里已决定拿出400万元，对我县西南部丹江口水库水源涵养区生态恢复与开发建设项目和“一事一议”项目，通过以奖代补进行补助，鼓励、引导民间资本和群众投入农田建设的积极性，群策群力搞好各项农田基本建设。 

（四）完善管理机制。要严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、招投标、物资供应、施工质量和竣工验收关。要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。要继续推进以产权为核心的小型农田水利工程管理体制改革，落实管护责任，搞活经营，确保工程建一处、成一处、发挥一处效益，实现水利设施的良性循环。 

（五）加大督查力度。县委、政府对今冬明春的农建工作至少要组织两次以上的督查，突出县确定的重点工程，重点督查工程进度、质量标准、工程效益。对各乡镇和承建项目的县直各单位现场分别打分排队，第一名做典型发言，最后一名做表态发言，评分结果在县电视台公布。对农建工作中涌现出来的先进单位和先进个人，县委、政府将加大表彰力度，对先进个人给予嘉奖记功；对项目工程规模、质量标准、工程进度不符合要求的项目责任单位和乡镇将予以通报批评，并作为年度实绩考核的重要依据。

主题词：水利    方案    通知

抄  送：县委、人大、政协。

内乡县人民政府办公室               2011年10月14日印发