内乡县关于十项民生工程落实情况

 

今年以来，内乡县政府深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，严格按照上级政策，坚持原则，依照标准，切实抓好各项民生工程的落实工作，保证了民生资金的安全高效使用。现将上半年十项民生工程落实情况汇报如下：

一、在大规模实施保障性安居工程方面

1、2011年市委、市政府下达我县保障性安居工程任务为：建设廉租住房2万平方米400套；建设经济适用住房2.16万平方米240套；项目总投资1600万元，其中：资金来源：中央800万元，县应配套800万元，资金分担：中央每平方米补助400元，县每平方米配套400元。已拨付200万元（根据项目进度拨付资金）。建设公共租赁住房1万平方米200套；发放租赁补贴868户。

①郦都小区廉租房项目。建设地址位于县城关镇南园路以南、宛西中专西隔墙，划拨土地20亩（政府储备土地），建设规模为2万平方米400套。

②鹏翔花园公共租赁住房项目。建设地址位于鹏翔科技园生活区，飞龙路南段东侧、德祥路中段北侧，建设规模为1万平方米200套。

③鹏翔花园经济适用住房项目。建设地址位于鹏翔科技园生活区，飞龙路南段东侧、德祥路中段北侧，建设规划为2.16万平方米240套。　　

截止2011年5月20日，我县保障性安居工程三个项目建设用地已全部落实，项目土地、规划、施工等四证及各项建设手续已全部办理完毕。

按照上级保障性住房项目建设时间节点要求，郦都小区廉租房项目已于2011年6月25日正式开工建设；鹏翔花园公共租赁住房、经济适用住房项目于2011年6月25日开始放线，6月27日正式动工。目前，正在进行基础建设，以上三个项目年底前保证主体工程全部完工。

2、棚户区（危旧房）改造工程：

①内乡县湍河林场危旧房改造24户，面积1920平方米，总投资151万元，资金来源：中央24万元、省配套24万元、其他投资103万元。资金分担：中央每户补助1万元，省级每户补助1万元。资金未拨（根据项目进度拨付资金）。

②内乡县万沟林场危旧房改造68户，面积4530平方米。总投资379万元，资金来源：中央68万元、省配套68万元、其他投资243万元。资金分担：中央每户补助1万元，省级每户补助1万元。资金未拨（根据项目进度拨付资金）。

3、廉租住房保障专项补助资金：2011年上级下达我县租赁补贴任务为868户，租赁补贴标准为：人均建筑面积16平方米；每人每月3.5元/m2；申请条件为人均住房面积8平方米以下（含8平方米）的城镇低保家庭。到位资金263万元。我们已对廉租住房保障条件的868户住房困难家庭发放二个季度租赁补贴资金共计36.22万元。

二、在千方百计扩大就业方面

1、劳务产业。农村劳动力转移5978人，占市目标8500人的70%，务工总收入近7亿元；技能培训3285人，占市目标3800人的86%。

2、就业再就业。城镇新增就业5725人，占市目标5400人的106%，下岗失业人员再就业1022人，占市目标1400人的73%，就业困难对象再就业403人，占市目标550人的73%，在全县范围内基本消除“零就业家庭”，下岗失业人员再就业培训792人，占市目标900人的88%；发放小额贷款2400万元，占市目标2600万元的92%。

3、失业保险。参保总人数29120人，征缴失业保险149.04万元，占市目标297万元的50.18%，为1082名失业人员发放失业保险235.99万元，发放率100%，培训失业人员792人，培训率73%，失业人员再就业485人，再就业率40%，城镇登记失业率3.3%。

4、新型农村养老保险工作。近年来，我县积极争取启动实施新型农村养老保险，一是成立了以县政府主要领导为组长的工作领导小组；二是认真开展调研摸底，掌握了全县基本情况；三是积极向上汇报，争取早日启动实施。

5、“雨露计划”：资金17万，指标尚未到位。计划培训670人，截止目前已培训220人；“阳光工程”：上级指标未到位，工作尚未开展。

三、在提高社会保障水平方面

1、完善城乡低保制度。资金与标准： 2011年1-6月份共收入城市低保上级补助资金978万元，现有低保对象6357人，人月平均补差金额170.7元，共支出资金697.91万元。2011年1-6月份共收入农村低保上级补助资金1254万元，县级预算年初安排542.6万元。现有低保对象24474人，人月平均补差金额72元，共支出资金1277.48万元。

2、巩固和提高农村五保供养集中率。资金与标准： 年初预算安排730.9万元。现有五保供养对象4421人，其中集中供养2069人，补助标准2240元/年；分散供养2352人，人供养补助标准1320元/年。集中供养率47%。2011年1-6月份共支出资金426.62万元。

3、对纳入“内乡县价格民心工程”监管的商品价格和收费项目，采取分片包干、定岗定责的办法，坚持经常性开展监督检查。同时还对关系人民群众切身利益和居民基本生活必需的医疗卫生收费、通信收费、公安收费、交通运输收费、电力价格、药品价格、食盐价格、自来水、粮食、蚕茧、烟叶收购价格等，进行分期分批专项检查和开展季节性检查。3月份围绕春耕生产抓住时机，针对农民普遍反映的“农资价格偏高”这一热点难点问题，对全县城乡销售网点化肥、农药、农用柴油、农膜、种子市场价格开展了检查。此次专项检查共分两个检查组，对城区和全县16个乡镇集贸市场260多家农资门市，进行了价格监督检查。对少数农资门市商品没有明码标价，以及超标准定价等问题，及时予以批评教育当场提出了整改意见，并对违法经营户予以经济处罚，初步遏制了我县农资市场虚高定价、串通涨价、价格欺诈、牟取暴利等七种价格违法行为。对全县12家化肥生产和经营企业，10家大型量贩超市，3家成品油经销公司，3家液化气站，7家行业协会，2家运输出租车公司进行政策提醒，要求带头执行政府定价和政府指导价，发挥龙头作用和主渠道作用。

四、在改善农村生产生活条件

1、农村公路建设项目。 县乡公路建设。今年争取到4个项目29公里。其中：师岗-瓦亭二级公路12公里，报事滩-郑湾二级公路10公里，华兴药厂-地质广场二级公路4公里，内余路口-滨河路二级公路3公里。项目计划总投资2900万元。村道联网路建设。争取到15个小项目19.5公里。农村公路大中桥建设。今年争取到农村公路大中桥项目4个364米，分别为青山大桥199米、小湍河中桥55米、屈营中桥60米、牡珠沟桥50米。县乡公路建设：华兴药厂-地质广场及内余路口-滨河路两个项目正在紧张施工，其中华兴药厂-地质广场项目已完成沥青路面摊铺3.3公里，内余路口-滨河路现已完成路基工程2.2公里，两个项目共完成投资1060万元。其余两个项目已进入施工图设计，待设计完成后，立即进行招标和组织施工。 农村公路大中桥建设：我县超前运作，提前施工，6月底前，青山大桥和小湍河中桥已经完工，共完成投资620万元，其余两座桥梁正在进行施工图设计中。村道联网路建设。截至目前，已完成10个项目计13.8公里,完成投资245万元。

2、农村安全饮水工程项目。内乡县2011年农村安全饮水工程项目总投资2575.18万元，计划解决灌涨、王店、赤眉、板场、乍岖、师岗、余关、马山口、瓦亭、七里坪、大桥等12个乡镇27个行政村4.49万人和45所学校1.1万名师生的饮水安全问题。计划建设供水工程19处，其中规模水厂1处，单村及联村集中供水工程14处，管网延伸工程4处（新建管理房23座，打深水井6眼，大口井19眼，输配水管网总长81.61千米，安装入户自来水11142套）。目前，项目已批复，招标方案已编制完毕，并与招标代理公司签订了招标合同，工程招投标完成后，将于8月开工建设。

3.农村沼气建设。全年新增户用沼气2100户，新建1个大中型沼气工程，10个乡村沼气服务网点。

4、积极落实粮食补贴和良种补贴：

①粮食补贴：补贴标准及资金来源：粮食直补和综合直补资金全部属于中央资金。我县粮直补面积为67.06万亩，粮食直补每亩补贴标准14.74元，粮食直补资金988.40万元；粮食综合直补每亩补贴标准78.39元（全省统一标准），粮食综合直补资金5256.5万元。两项补贴资金标准合计93.13元，两项补贴资金合计为6244.88万元。截止2月28日补贴资金已金部打入农户一折通存款折。3月5号后全县信用社各营业网点开始兑付。

②良种补贴：补贴对象：全县小麦、玉米、水稻、棉花的所有种植户；补贴标准：小麦、玉米每亩10元，水稻、棉花每亩15元；补贴方式：小麦每亩10元，补贴给中标的供种企业，玉米、水稻、棉花采取“一折通”的方式，打入农户卡上；补贴程序：农户据实向村委会申报种植面积，村委会登记核实公示后，上报乡镇政府。乡镇政府汇总、审核后上报县农业局，县农业局复核确认后，交财政局。财政局将资金划拨各有关乡镇财政所，财政所按照分户清册，将资金打入信用社农户的“一折通”上。目前状况，今年继续预拨制，市里分配我县预拨资金：小麦41.53万亩，415.5万元；玉米24.74万亩，247.4万元；棉花0.58万亩，8.7万元；水稻2.8万亩，42万元，合计共713.4万元，补贴资金将根据当年实际种植面积于下年进行结算。

5、扶贫工作。2011年整村推进6个村的乡村道路资金共300万元，涉及板场的冯庄、瓦亭的杨沟、桃溪的东川、师岗的水牛沟、赵店的聂岗村、七里坪的花园村。目前状况，正在整理路基，下一步着手招投标，预计9月底完工，拨付资金。

五、在大力实施文化惠民工程方面

按照上级要求，今年我县文化惠民工程主要是：建设10个乡镇综合文化站、16个村级文化大院、138个农家书屋和实施“舞台艺术送农民”、农村电影放映工程。

1、加强对乡镇综合文化站和村文化大院建设的督导。目前夏馆镇已建成，余关乡、灌涨镇、板场乡3个文化站主体已完工，赤眉、师岗、大桥、乍曲、湍东、王店等乡镇正在建设中。16个村文化大院建设以今年县确定的新农村示范村为主，每乡镇1个，按照省定的示范文化大院标准，有针对性地搞好指导，曹营、岗头、竹园、朱陈、谢楼、师家湾等村文化大院设施完善，麦山、河南、郑湾、花洼、罗沟等村文化大院正在建设中。

2、搞好农家书屋建设。5月份由省统一采购、为我县138个农家书屋配送的书柜、报刊架、阅览桌椅等设备到位后，已于6月上旬发放到各村。同时，根据我们确定并上报的书目也正在配送，目前全县由国家免费配送的农家书屋已达186个。

3、做好公益演出工作。按照每个行政村每月免费放映一场电影的要求，今年需在全县288个村放映公益电影3552场，目前已组织18个放映队逐村放映1700余场。同时，组织宛梆剧团开展“舞台艺术送农民”活动，已在城镇、大桥、赵店等乡镇公益演出8场，活跃了农村文化生活。

六、在着力提高城乡教育水平方面

1、内乡县特殊教育学校改扩建项目，计划投资355万元，其中：改扩建校舍2500平方米，购置设备80万元。新建校舍2500平方米，目前已经完成了地质勘探、图纸设计等程序，当前正在进行招投标阶段。购置设备正在按照省里的相关要求，按照器材配备目录申报所需要器材，省里统一配发。

2、农村义务教育经费保障机制，继续落实两免一补相关政策。2011年春季全县义务教育阶段在校学生77511人，其中：初中21644人，按标准每人每期300元，小学55771人，按标准每人每期200元，特教98人，按标准每人每期300元。春季下拨公用经费1328.4万元，暂按上级下达标准拨付。按结算办法拨付书店免费教科书资金266.6万元；下拨一补资金325.3万元，使全县6947名农村家庭经济困难在校寄宿学生享受生活费补助，初中每生每期750元标准，小学每生每期500元标准。

3、继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，2009-2010年全县共招录特岗教师166名，2011年拟招录特岗教师80名，已经到岗的166名教师工资标准执行全省统一标准，按月及时发放，并按照要求，按照标准缴纳了养老金、住房公积金、医保金等。

4、建立了普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，认真落实国家相关政策，2011年春季下拨资金130万元，用于资助1700名普通高中家庭经济困难学生，补助面达到在校生20%，平均每人每期补助750元。具体发放办法由学校严格按照上级有关文件要求，学生申请、班级汇总上报、学校评审、公示、银行打卡等发放程序。

5、继续推进职业教育攻坚计划，实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。因为上级资金未能下拨到位，所以目前暂未执行，待上级资金下达后执行。标准为每生每期免学费550元，享受学生人数665名，需要资金36.6万元。

七、在着力提高公共医疗卫生服务水平方面

1、加大各级政府医改投入

根据上级要求，基本公共卫生服务经费人均达25元，其中县级人均补助标准3元/年。我县年初预算安排资金183元。1-6月份共支出80万元。

2、进一步巩固完善新农合制度

2011年参合人数575930人，参合率98.8%。根据河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅、河南省卫生厅关于提高我省部分医改资金财政补助标准的通知要求2011年新农合每人每年财政补助标准提高到200元。中央、省、市、县分别负担108元、46元、18元、28元。共筹资11189.37万元（其中个人筹资1727.79万元，中央4163万元，省级2649.28万元，市级配套1036.7万元，县级配1612.604万元）。1-6月份共支出资金5200万元，有22784人次得到医疗补偿。

3、继续实施扩大国家免疫规划

2011年预算安排免疫规划资金160万元。1-6月份共支出50万元。

4、提高城镇居民医保参合率

2011年参合人数12889人，其中成人5170人，学生儿童7719人，参合率35%。2011年新农合每人每年财政补助标准提高到200元。中央、省、市、县分别负担108元、46元、10元、36元。共筹资183.8万元（其中个人筹资57.9万元，省级60万元，市级配套12.9万元，县级配53万元）。1-6月份共支出资金60万元，有432人次得到医疗补偿

5、免疫规划接种率达95%以上，继续保持无脊灰状态

5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下，农村妇女宫颈癌普查403人，乳腺癌普查715人，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸3331人，发放叶酸1.1万瓶，100名白内障患者复明手术已完成，婚前健康检查已经开展，已检查10余对。

八、在加强生态建设和环境保护方面

今年我县有4个村创建省级生态文明村，分别是桃溪村、赵店村、陡沟村、流峪村。以上4个村创建工作实施方案已编制完成，并于7月13日上报省环保厅和市环保局。10月底前接受省市环保部门验收。验收通过后，每村省市拨付以奖代补资金6万元。

今年我县有2个镇创建省级生态镇，分别是桃溪镇、夏馆镇。两个镇创建规划已委托南阳市九州环保公司编制，目前已编制完成，并送交市环保局审查。10月底前省市环保部门对其规划进行评审。创建工作完成后，经省市环保部门验收通过，每镇省市拨付以奖代补资金10万元。

九、在加强食品药品安全监管方面

1、今年以来，开展了春季食品安全大检查、“瘦肉精”排查整治、打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项活动、调味面制食品专项检查、五一节、端午节等重大节日食品安全专项检查、中高考期间食品安全专项检查、含“塑化剂”食品专项检查等8次大规模专项整治活动。在全县统一集中的食品安全专项整治活动之外，各有关部门结合自己分管环节实际情况，还开展了多种专项整治工作。专项整治成效明显，全县查处各类假冒伪劣食品6大类24个品种，共计10余吨，立案查处54起，对餐饮服务单位下达监督意见书420份；在“瘦肉精”整治活动中，全县共检测盐酸克伦特罗4167头份，莱克多巴胺3638头份，沙丁胺醇1573头份，全部为阴性。通过专项整治活动，全县食品安全状况明显好转。

2、药监、卫生、工商、公安、质检、邮政、广电等药品安全专项整治工作联席会议单位密切配合，形成了强有力的联合执法机制，做到了有假必打，有案必破，使各类涉药违法违规分子在我县无藏身立足之地，使我县的药品市场得到进一步净化。县邮政局严把药品寄递关，确保假劣药品不在内乡流进流出。县工信、公安、药监等部门紧密结合，严查利用互联网发布虚假药品信息，确保在内乡的网站无网上销售药品的行为，几年来没有发生通过邮政寄递渠道销售假劣药品案事件。通过专项整治，县药监局加大查处生产销售假劣药品力度，立案167起，结案159起，向公安机关移交销售假药的刑事案件1起，收缴罚没款8.9万元，没收假劣药品827批次，货值13000余元，下达责令改正通知197份。通过深入持久的药品安全专项整治，我县的药品市场得到了进一步净化，在去年全省组织的药品质量评价性抽检中合格率为97.6%。今年的药品质量评价性抽检工作正在进行，南阳市食品药品监督管理局已对我县完成抽样，检验结果尚未出来。

十、在扎实推进平安南阳建设方面

3月17日召开了全县安全生产工作会议，全面启动了“安全内乡”创建工作，结合内乡实际制订了《安全内乡创建实施意见》，与全县16个乡镇、38个安委会成员单位签订了目标责任书，要求年底前辖内湍东镇、马山口镇等5个乡镇的安全监管站（所）办公条件和监管执法装备达到安全河南创建标准，各乡镇年底前72个村镇和社区达到安全和谐村镇（社区）标准，8个规模以上企业达到安全发展型企业标准。目前，各乡镇达标村镇（社区）已确定并正在按标准创建，全县规模以上企业已按创建标准要求对企业主要负责人、安管人员进行了重点培训，并对产业集聚区企业逐一进行排查摸底，分类指导。全县上半年安全生产形势趋于明显好转。

 

2011年7月18日