把握四个关键 建设美丽内乡

党的十八大报告指出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这一新表述、新思想，为南阳加快建设中原经济区高效生态经济示范市指明了前进方向，也为内乡县实现持续跨越发展、科学发展，建设宜居宜业宜游的美丽内乡，冲入南阳跨越发展的第一梯队提供了难得的机遇。

近年来，内乡全面落实科学发展观，在形势复杂多变和困难挑战明显增多的情况下，盯紧“工业强县、旅游名县、林牧大县”发展目标，按照“三个三年”计划，脚踏实地坚持走好“两不三新”“三化”协调科学发展的路子，着力培育造纸印刷、机械加工、化工、矿产品开发、林果、畜牧、烟叶、文化旅游八大产业，持续抓好粮食主产区和农业产业集群、新型农村社区、产业集聚区高效生态经济示范区建设，顺利完成了“三年决战出洼地”和“三年提速登台阶”的战略任务，多项主要经济指标增幅跃居全市前列，经济社会发展保持了比较好的趋势、态势和气势。开放招商接连取得突破，一批投资超１０亿元的大项目落地生根开花结果，重点项目推进显著提速，综合带动作用更加明显，对投资增长形成强力支撑；结构调整成效持续扩大，发展方式转变成果进一步显现；产城一体步伐加快，承载能力继续增强；民生持续得到改善，社会大局保持稳定。

今年是全面贯彻十八大精神的开局之年，也是内乡实施第三个三年计划，即“三年决胜上水平”，冲入南阳第一方阵，实现经济社会跨越发展的起步之年。对于经济基础薄弱、产业发展层次相对较低的内乡来说，要在此消彼长的经济新格局中把握科学发展的主动权，加快建成小康社会的进程，必须全面准确地判断形势，既要看到外部经济运行带来的压力和困难，更要看到扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变带来的新机遇，坚持趁势而上，快中求好，赶中求转，要科学运筹，把握好四个方面的关键点，争当中原经济区南阳主体区建设的先锋。

把握对项目带动的理解。项目带动是四个带动的纲，核心是如何争取项目、如何实施项目。内乡之所以能够在较短时间内实现经济突围，冲出“洼地”，走向崛起，就是紧紧抓住了项目经济这个“牛鼻子”，靠基础项目改善环境，靠农业项目夯实农村发展基础，靠旅游项目拉长了产业链条，靠工业项目挺起内乡县域经济的脊梁。建设美丽内乡，必须一以贯之地贯彻落实科学发展观，必须坚持“四个重在”，以抓项目的方法来推进经济建设、社会、民生、生态、党建等各方面工作，必须以大开放、大招商推动产城互动，以项目争取、项目招引、项目实施带动全局发展，坚持抓大项目、抓创新型项目、抓生态环保型项目，以项目建设和产业集聚为县域经济社会发展提供强力支撑，着力增强发展后劲，着力保障和改善民生，着力推进内乡实现跨越式发展。

把握对新型农村社区建设的理解。新型城镇化是扩大内需、推进经济结构战略性调整、扩大就业和改善民生的最大潜力所在。新型农村社区建设既是城镇化的重要抓手，也将成为拉动内需的重要载体，成为统筹城乡发展、缩小城乡差距的重要手段，成为县乡两级十到二十年间的工作重心。各地新型农村社区建设的成功实践反复证明：一方面，积极稳妥地推进城镇化将创造新的消费和投资需求；另一方面，建设好新型农村社区，推动农村人口向市民化转移，改善农村居民生活环境，进而让群众共享改革发展的成果，提高百姓的生活水平，加快农村生产方式和生活方式转变，也是建设美丽内乡的应有之义。为此，内乡要以更充沛的精力、更多的财力，多做一些能够促进社会事业发展的事情，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多解决一些群众迫切需要解决的实际问题。要充分调动群众参与新型农村社区建设的积极性，让他们在参与中真切感受到生活环境更美了，居住条件改善了，上学、购物、看病、休闲更方便了，社会保障质量真正提高了，以此激发群众对美丽内乡的憧憬和期盼。

把握对产业集聚区建设的理解。产业集聚区是促进“三化”协调科学发展、构建“三大体系”、实现科学发展的有效载体，更是转变发展方式的战略突破口，是实现欠发达地区经济转型的有力抓手。今年中央经济工作会议明确提出，要以提高经济增长质量和效益为中心。为此，县域经济发展要由资源依赖型、投资驱动型向以创新驱动型和内需拉动型为主转变，要以提升产业集聚区建设水平为切入点，突出主导产业、突出招商引资、突出培育主体、突出降低招商成本、突出形成企业或产品的比较优势；要在产业、城乡、区域、要素等经济结构调整上取得突破，为建设美丽内乡奠定坚实的产业基础。

把握对生态文明建设的理解。推进生态文明建设，实现永续发展，需要立足县情，因地制宜。内乡具有建设生态文明的优良环境和独特优势。近年来，内乡围绕宝天曼开发，着力培育生态文化，发展生态产业，优化生态环境，完善生态制度，构建生态城镇体系，使生态文明建设成效日益显现。旅游经济逐步打响宝天曼生态游品牌；农业经济以发展林果、烟叶、茶叶、水稻、莲鱼共养等高产、优势、高效、安全的现代农业为主攻方向，全力打造高效生态农业县；在工业领域毫不放松节能减排，加快发展陶瓷、密封、新一代信息技术等新兴产业；积极争创省级园林城市、卫生城市，使内乡山更绿，水更清，环境更优美，风光更宜游，城乡更宜居；着力构建生态文化体系，提高内乡人建设美丽家园的向心力和生态文化软实力。按照南阳市在中原经济区建设中的定位，以及加强生态环境保护，构建绿色安全生态体系的整体部署，今后内乡生态文明建设的重点是建设好“四区一带”，即宝天曼生态核心区、南水北调水源涵养区、牧原循环养殖示范区、中部丘陵林果集聚区、湍河生态涵养带。必须用生态理念统揽经济社会发展全局，坚持生态优先，努力推进生态资源项目化、生态项目产业化、生态产业品牌化，让生态产业和生态文化惠及广大群众，提高人们的生活品质和幸福指数，促进县域经济绿色增长，为日早建成生态内乡、美丽内乡做出不懈的努力。    （作者：中共内乡县委书记 全新明）