内乡县人民政府门户网站 www.neixiangxian.gov.cn 2013-05-22 02:13 来源：内乡县政府网站
各乡镇人民政府、县政府有关部门：
《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持十二五规划实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附：丹江口库区及上游水污染防治和水土保持十二五规划实施意见
2013年5月9日
附件：
丹江口库区及上游水污染防治和水土保持
十二五规划实施意见
为贯彻落实国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》（以下简称“十二五”规划），扎实做好规划项目的组织实施工作，持续改善丹江口库区生态环境质量，确保一库清水北送，特提出以下实施意见：
一、指导思想
以十八大提出的生态文明五位一体建设思想为指导，以“十二五”规划为依据，以控制单元为基础，围绕规划目标任务，明确分工，落实责任，确保规划项目按期保质完成、水质持续稳定达标。
二、主要目标
（一）水质目标
2014年通水前：丹江口水库水质稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类要求（总氮保持稳定）；直接汇入丹江口水库的主要支流水质不低于Ⅲ类（现状优于Ⅲ类水质的入库河流，以现状水质类别为目标，不得降类），入库河流水质全部达到水功能区划目标要求。
2015年末：内乡进入丹江口水库出境水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类要求（总氮保持稳定）；主要入库支流水质符合水功能区目标要求。
（二）污染物总量控制目标
以污染源普查动态更新2010年数据为污染物排放基数，根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》规定的削减任务,水源区2015年比2010年COD排放量减少8%,氨氮排放量减少10%。
（三）水土保持目标
治理水土流失面积98.9平方公里以上,水土流失累计治理程度达到60%以上，项目区林草覆盖率增加5-10％。
三、重点任务和进度安排
“十二五”规划项目实施的重点是污水处理设施、垃圾处理设施、水环境监测能力建设、水土保持4大项目，总投资10137万元。
2013年上半年，完成所有规划项目的可研报告批复工作，2013年底完成所有规划项目的实施方案批复工作，2014年9月底前完成规划项目建设任务（具体进度要求见附件）。
四、职责分工
县政府是“十二五”规划项目实施的责任主体，对规划区域水环境质量负总责，组织实施本行政区域内的项目建设。负责制定规划项目实施、产业结构调整和清洁生产实施方案；制定规划项目年度实施和污染物排放总量削减计划，细化分解规划项目任务，明确实施责任单位和完成时限，提出实施的具体措施。县直有关部门要各司其职，各负其责，团结协作。
县发改委作为“十二五”规划联席会议的牵头单位，负责召集联席会议，安排规划项目投资计划，并负责规划项目的指导、审批和检查工作；
县财政局负责规划项目财政投资预算管理，组织落实规划项目资金，会同有关部门建立完善生态补偿机制；
县监察局负责对有关政策法规执行情况的监督；
县环保局负责指导工业点源污染企业的治理，对水源区水污染防治和污染源实行统一监管，建立完善环境监测网络，发布环境质量信息，制定水污染事件应急处置方案；负责指导三个乡镇污水处理设施、配套管网及垃圾处理设施的计划、建设和运行，加快适用技术的推广应用，建立污水、垃圾处理设施建设和运行成本的约束机制；
县水利局（南水北调办）负责组织指导水土保持项目计划的制定和实施，承担联席会议办公室日常事务，协助政府督查室开展规划实施的考核，督促规划任务和措施的落实，做好规划实施进度统计、水质信息收集整理等工作；
县林业局负责组织天然林资源保护等重点林业工程的实施；
县农业局、县畜牧局负责指导农村面源污染控制和农业结构调整等工作；
县国土局、规划局负责各类项目建设是否符合土地利用总体规划，是否坚持耕地保护制度和节约用地制度。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立以县长李长江为组长，副县长魏建廷为副组长，各相关单位为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在水利局（南水北调办），充分发挥联席会议制度的协调和指导作用，加强部门沟通，形成工作合力，及时解决项目实施过程中遇到的问题。项目实施责任单位对分工任务负总责；督导单位要加强指导检查，确保任务落实；配合单位要各司其职，各负其责。落实相关工作任务需要增加参与单位的，由督导单位协商有关部门确定。
（二）加强目标管理，落实工作职责。将“十二五”规划任务纳入各乡镇、相关单位目标管理，要明确一名班子成员专职专责，高标准做好项目的前期工作，确保规划设计科学、切实可行，并尽快落实报批手续，争取项目资金早日到位，早日开工建设。
（三）建立监测网络，加强环保监管。完善水质、环境监测体系，提高监测分析能力，科学合理布设监测网络和制定评价体系，做好常规监测，及时会商发布信息。同时，严格落实各项环境保护和水保执法监管，严厉打击违法排污企业和开山毁林行为，从源头上防止生态环境的破坏。进一步控制网箱投饵养鱼，降低水库水体氨氮污染负荷。
（四）加强监督考核，落实工作奖惩。县政府督查室建立督导检查制度,实行一月一检查一通报、半年一初评、年终一考核的督查办法，并及时对检查结果进行通报。对工作不力，影响全县整体进度的，责令限期落实，确保市下达的四项“十二五”规划任务按时圆满完成。
责任编辑：品品