内乡县人民政府关于印发2013年城区防汛疏水工作方案的通知

城关镇、湍东镇、赵店乡、大桥乡人民政府，县人民政府有关部门：

《内乡县2013年城区防汛疏水工作方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。

附：内乡县2013年城区防汛疏水工作方案

2013年6月18日   

附件：

内乡县2013年城区防汛疏水工作方案

   为了切实做好城区防汛疏水工作，确保人民群众生命财产安全，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，认真做好各项防汛准备工作。根据《内乡县人民政府关于印发内乡县2013年防汛工作方案的通知》（内政〔2013〕36号）要求和有关防汛法律和政策规定，结合我县城区实际，特制定本方案。

    一、目标要求

    按照确保安全、减少损失、预防为主的原则要求，实行在县防汛指挥部领导下的属地管理和部门分包相结合的分级负责制。城区防汛要“突出一个转变，实现四个目标，建立四大体系”。“突出一个转变”，即突出由单一抗御洪水向主动防御洪水和适度增加洪水利用份额转变；“实现四个目标”，即在今后一个时期内，防汛工作要逐步实现日常工作规范化、防汛手段现代化、洪水调度科学化和行政行为法制化；“建立四大体系”，即要建立和完善全县防汛网络体系、预案体系、专业化抢险队伍体系和物资保障体系。同时，要做到突出重点，主动防范，确保城区道路、河道、城镇重要工矿企业及人民群众生命财产的安全，把洪涝灾害损失减少到最低限度。

    二、工作重点

  （一）做好汛前检查，排查处理各种隐患。按照县防汛方案要求，县住建局、规划局、水利局、城关镇、湍东镇、赵店乡、大桥乡等部门和乡镇要迅速组织人员对汛期中的薄弱部位进行排查，认真落实防汛措施，充分做好防汛料物的准备、储备和专业化抢险队伍的建立，保证超标降雨时交通、生活等重要设施正常运行。要迅速组织监督检查，进一步查遗补缺，把检查与处理问题结合起来，尽最大努力处理好险工、险段、工程隐患。要重点对城区排水设施淤积严重的地方进行检修疏通，对低洼地带和积水点，根据具体情况，分别编制不同工程处理方案，报县政府批准后立即实施。特别是危房要予以严格监控。对检查草率、问题没查出来或查出问题没有及时处理造成事故的，由检查者承担责任。中心城区周边区域要重点做好排水系统疏通，使洪水向外城排洪，防止和减少城外洪水进入内城区。住建局、规划局和城关镇、湍东镇要制定防汛方案，认真落实防汛措施，确保城区防汛安全。

  （二）完善防汛责任制，做好防汛日常工作。建立统一协调、分级负责制度。中心城区15米以上主街道、泄洪干渠由县住建局负责，15米以下街道、背街小巷、地沟由城关镇、湍东镇政府负责，外城区排水和主要出水口、水道由所在乡镇负责，湍河城区段河道及城区内河道防汛由县水利局负责，学校防汛安全由教体局负责，产业集聚区和园区企业防汛安全由工信局和园区办负责，电力设施防汛安全由电业局负责，通讯线路防汛安全由相关通讯部门负责，各居民生活小区由小区业主委员会和物业公司负责。各单位要建立健全防汛抢险值班队伍。进入汛期后，由防汛抢险值班队伍负责，对城区内的渠道及其他排水设施进行监控，对重点排洪地段特别是沿湍河两岸的低洼地区，要确保排水畅通。要建立日常值班和定期巡查制度，认真落实各项措施，杜绝不安全因素。各单位（部门）负责同志要深入现场检查防汛准备工作，解决存在的具体问题，暴雨洪水到来时，要亲临现场，坐阵指挥，确保安全度汛。

  （三）防汛抢修工程资金安排

   1、清淤、清障疏通及雨水篦子更换安装由各乡镇自筹。

   2、巷道下水道管道铺设纳入巷道硬化工程内，由所属乡镇组织实施，县政府实行以奖代补政策。

   3、县政府确定的防洪主干渠及大管道排水工程由县财政投资，交由相关部门组织实施。

  （四）严明工作纪律，坚持依法防汛。贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《防汛条例》、《河道管理条例》、《河南省水利工程管理条例》及《内乡县2013年防汛工作方案》等相关法律法规和规范性文件规定，坚持依法防汛，对违法拖延执行洪水调度命令，聚众滋事干扰工程管理和防汛秩序，拒不清障或设置新障以及玩忽职守、违章操作造成损失的，要追究领导和当事者的责任。

    三、加强组织领导

    为加强组织领导，县政府成立城区防汛疏水指挥部，指挥长由县政府副县长郑文明担任，县政府办副主任张志鹏、县住建局局长李秉洲为副指挥长，相关单位和乡镇“一把手”为指挥部成员。财政局做好防汛资金落实工作，在特定的条件下，优先安排城区防汛设施改造及物资储备资金；国土资源局切实做好地质灾害性预测预报及灾后土地保护工作；交通局在做好本部门的防灾救灾工作的同时，协助有关部门做好抢险物资、器材的调运工作；房地产管理中心负责城区险房和危房的排查工作，健全房屋安全档案，制订解危修缮方案；气象局要做好暴雨和异常天气的检测和预报，及时向防汛指挥部提供暴雨天气预报；指挥部要加强对防汛抢险工程任务和防汛责任落实情况督查。各单位要按照任务，加强组织领导，明确工作责任，做到工作安排具体，责任落实到人，措施落实到位，主动做好防汛工作。