7月7日—8日，我县召开第二季度改善农村人居环境建设美丽乡村观摩奖评会议。县领导樊牛、王峰、魏建廷、朱文华带队，县委、政府两办、县改善农村人居环境办公室、16个乡镇乡镇长或党委书记、乡镇主抓副职、包乡督导组组长和62个重点村支部书记参加了会议。会议通过实地查看、现场汇报、分项评价、综合打分、办公室汇总的办法，对16个乡镇第二季度农村人居环境整治、长效保洁机制建立和垃圾填埋场建设、沿路“一眼净”情况进行了综合排序；同时对62个重点村5—6月份排名情况也进行了通报，对前三名和后三名的村现场颁挂流动红旗和流动黑旗；湍东镇、赵店乡、灌涨镇周岗村、七里坪乡后坪村分别作了典型发言。县领导樊牛、魏建廷在会上作了重要讲话。
副县长魏建廷讲了三点意见：上半年，我们通过组织观摩评比、加大财政投入、配备环保设施、成立保洁队伍、建立长效机制，开展督导检查、兑现评比奖惩、设立电视爆光台、开展爆光行动、对后进村挂黑旗等一系列动真碰硬的措施，使全县改善农村人居环境工作由最初的观望等待、消极应付变成了现在的迎难而上、积极作为，农村基本面貌有所改善，农民群众参与度有所提高。截至目前，全县62个达标村示范村共清垃圾 52474 方，新增设垃圾箱池1982个，新配垃圾车46台，建垃圾填埋场50处，铺设污水管网179116米，硬化村内道路37348米，硬化通村道路67100米，植绿化树142232株，架设路灯1956盏，配保洁人员1750名，发放保洁人员工资87.5万元， 累计完成总投资5207.205万元。 呈现五个特点： 一是乡镇重视程度明显提高。特别是第一季度观摩评比对乡镇触动很大，先进更先进，后进赶先进。湍东镇加大财政投入，加大奖补力度，组织村组干部到好的乡镇参观学习，后发快进，形成好的态势；湍东镇第一季度观摩落后，镇领导对改善人居环境工作重新认识，高度关注；马山口镇组织各村支部书记到省内3市6县学习取经，增长见识，开阔眼界；大多数乡镇也组织了县内的学习交流； 部分乡镇调整充实了队伍，投入了大量的人力、物力和财力，你追我赶，比学赶超的工作局面逐步形成。二是环境整治初见成效。全县达标村、示范村普遍行动起来，重点村面上铺开，示范村点上突破，大多数乡镇都能拿出2—3个像模像样的点，起到辐射和带动作用。马山镇郑湾村，湍东镇东王营、龙园村，灌涨镇周岗村，王店镇黄河村整村推进，全面开花。赤眉、七里坪对所辖的行政村都确定一个组作为示范点，以点带面辐射推动；赵店乡上次观摩比较靠后，乡党委、政府因势利导，决定除3个重点村整村推进外，其它12个村也分别选择1个交通便利、基础较好的组示范打造，清理规范，实施美化绿化亮化。全乡15个村乡村组三级联动，工作齐头并进，取得了大的突破，整个工作覆盖延伸到每个村。三是工作有了新突破。公路沿线"一眼净"问题有较大改善，县内国省县乡公路13条，涉及行政村210多个，这次沿途所看到的都变化不小；沿途所观摩的行政村，基本都在公路沿线，按“三无一规范”要求，都有很大提高。有的在达标村内选择新点，开辟新的工作面；有的在达标村之外选点建设，成效比较明显，尤其七里坪后坪村、灌涨杨寨村、赵店郦城村、还有赤眉四坪村，除基础设施、环境整治，还突出了文化内涵，有些点的建设进度不同程度超过了达标村、示范村，平衡推进有了新的突破。四是长效机制初步建立。全县所有乡镇第一批保洁员队伍已经配齐，多数已上岗开展工作，环卫设施部分到位投入运行。大桥、瓦亭、马山、灌涨、赤眉、余关、夏馆等11个乡镇，采取政府购买服务的办法，利用市场化运作与保洁公司相结合，加强集镇的保洁管理；还有部分乡镇组织专门的保洁队伍，集镇的长效保洁服务机制已基本建立。今明两年第一批122个村全额配备保洁员，每年财政拿出420万元用于1750名保洁员工资补助，其中第一季度105万元已经拨付给乡镇。目前，全县共配备各种垃圾清运车86辆，封闭式垃圾箱980个，果皮箱垃圾桶2760个，简易垃圾填埋场57个，距县城较近的五个乡镇运送县处理，其它11个乡镇建立垃圾填埋场就近处理。
当前的主要问题：一是重点轻面。大部分乡镇重视点上建设，忽视了面上工作的推进。点上建的再好，面上推不开，整体工作上不去，工作很难达到预期的目标。二是达标村、示范村停止不前。部分达标村、示范村仍然停留在第一季度观摩后的状态，5月、6月基本没有行动，没有明显的工作痕迹。乍曲的乍曲村、瓦亭的石营村、灌涨的刘营村、杨集村，还有夏馆的四台沟村近段时间我们去看了几次，仍然停留在原来的水平，村庄没有新的变化。三是保洁机制不健全。保洁员队伍尽管建立了，但是没有管好用好这支队伍，一些乡镇明显还在搞突击整治，这说明我们管理还不到位，在长效机制创新上下功夫不够。四是主体错位的状况还没有明显改善。改善农村人居环境农民群众是主体，他们是受益者，目前的情况是干部在忙着干，群众在转着看，农民的主体作用没有很好的发挥出来。
下步工作：各乡镇要有条不紊地按照对县改善农村人居环境工作领导小组办公室自报的台账逐项落实，逐一打造。下步工作主要是四抓：一抓全面整治。所谓全面整治，就是抓好全县四级（省、县、乡、村）主干道及公共区域常态保洁，实现主干道和公共区域可视范围无暴露垃圾。所有自然村庄“三清一规范”，要做好清垃圾、清杂物、清污水，杂物及生产工具要合理规范摆放；所有国道、省道、专用公路、县乡道路沿线两侧要确保一眼净，要彻底清理干净，包括沿线的沟边、渠边、塘边不留垃圾死角。二抓长效机制。改善农村人居环境工作是一项长期的工作，不是靠突击就能完成的。保洁队伍建立了，保洁员的责任也要明确，上岗时间及服务区域要公开上墙，接受社会监督。各乡镇要建立完善相关法规和长效机制，通过制度实现对保洁员的管理，通过制度来维持整治的成效，提升整治的成果。每个行政村要按照远离水源、远离集镇、远离村庄、远离公路的原则，选取适当的位置建设垃圾填埋场，做好防护和防渗处理，确保垃圾有人清扫，及时填埋，杜绝二次污染。三抓主体归位。广大人民群众既是建设美丽乡村的主体，又是美丽乡村的受益者。要充分调动和发挥村民参与改善农村人居环境的积极性。赵店、七里坪两个乡是政府把村级调动起来了，由村里自己在干。这种在“政府主导，农民参与”的思路下，不断改善农村环境，提高广大农民幸福指数。这种做法与中央要求一致：国办发〔2014〕25号《改善农村人居环境的指导意见》要求：坚持因地制宜、分类指导，坚持量力而行、循序渐进，坚持城乡统筹、突出地方特色，坚持农民主体地位，防止政府大包大揽，不搞形象工程。各乡镇都要广泛动员农民参与项目组织实施，坚持发挥农民主体地位。四抓督导检查。督查组要开展经常性督查活动，与乡（镇）、村研究谋划工作，提出指导意见。下次观摩时，由督查组组长负责汇报，对排后三名的除乡（镇）长表态外，包乡督查组组长也要表态发言，连续排名后三的乡（镇）由督查组单位负责人到电视台表态发言。
县政法委书记樊牛强调指出：美丽乡村工作正在逐渐步入常态化、规范化、机制化的轨道。但在工作的方法上，仍然存在四个“弱化”：一是强调外在形式弱化内在精神。注重表面形式建设弱化内在提升，规划要注意保护乡村功能、田园风光、民俗特点等等，使改善农村人居环境与政治文明、精神文明、生态文明相协调；二是强调经济投入弱化宣传动员。群众工作有技巧，要多与群众商量，多问群众怎么办，动员群众参与的热情，体现群众主体；三是强调客观村容弱化联系实际。按照改善农村人居环境的总体要求，根据乡镇村经济实际，科学确定工作重点、工作标准，充分发挥地方自主性和创造性，不搞生搬硬套“一刀切”；四是强调短期投入弱化分步推进。建设美丽乡村不是一朝一夕的事，需要做好规划，分步推进。我坚信，随着改善农村人居环境工作的逐步深入，一个美丽宜居的内乡一定会实现。
会上，县政协副主席朱文华宣读了《关于改善农村人居环境62个重点村5—6月份排名情况的通报》，县人大副主任王峰宣布了第二季度改善人居环境工作16个乡镇评比排名情况，前三名乡镇湍东镇、七里坪乡、赵店乡分别奖励现金12万元、8万元、5万元，后三名乡镇乍曲乡、大桥乡、师岗镇分别处罚现金5万元、4万元、3万元。
（内乡县委农办）