内乍发[2015]13号
关于转发《2015年度全县社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作实施方案》的
通 知
各村，各单位：
现将内乡县综治委《2015年度全县社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作实施方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共乍曲乡委员会
2015年3月12日
2015年度全县社会治安重点地区和突出治安问题
排查整治工作实施方案
社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作是中央和省、市综治委部署的一项常抓不懈的经常性、基础性工作，是加强平安内乡建设的重要内容，是提升全县人民群众安全感的重要手段。为此，经县综治委研究决定，2015年度在全县继续深入开展社会治安重点地
区和突出治安问题排查整治工作，特制订此方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻全国及省、市政法工作会议精神，按照“标本兼治、综合治理”和“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就解决哪里”的原则，实行滚动排查、滚动挂牌、滚动治理和分级挂牌、分级整治、统一验收的办法，大力整治治安混乱区域、行业和各类突出治安问题，不断改善当地社会治安状况，切实提高人民群众的安全感和满意度，为我县经济社会健康快速发展创造良好的社会治安环境。
二、目标任务
2015年度全县社会治安重点地区排查整治工作的目标是：(一)排查工作全面深入，治安混乱地区和突出治安问题全部见底；(二)严打整治斗争扎实推进，各类刑事犯罪得到有效打击，治安混乱地区、部位和场所的治安面貌得到显著改观；(三)社会管理综合治理工作不断推进，产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件从源头上得到治理；(四)排查整治工作长效机制更加健全，排查整治工作实现制度化、规范化和常态化。
三、工作重点
(一)认真排查整治城中村、城乡结合部、“三无”小区、城乡出租屋、旅馆业、批发市场、娱乐场所、人员聚集场所、物流行业集中区域、废旧物品回收站(点)、“五小场所“(小美容美发厅、小歌舞厅、小浴池、小旅馆、小网吧)、重点工程周边、中小学、幼儿园周边以及社区(农村) 等案件多发、治安管理薄弱的地区和部位。
(二)严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、电信诈骗犯罪、非法传销、涉爆涉枪犯罪、制假售假犯罪、“法轮功”等邪教组织活动，消除一批交通、治安、消防等方面的事故隐患，清除黄赌毒等社会丑恶现象。
四、组织领导
2015年度全县社会治安重点地区排查整治工作领导小组由县委常委、政法委书记樊牛任组长，县委政法委副书记樊振潭、县委防范和处理邪教办公室主任赵静、县社会治安综合治理委员会办公室副主任刘涛任副组长，组织、纪检、公安、司法、工商、安监、建设、教体、民政、共青团等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，具体负责整治工作的组织、协调、督导和情况掌握等工作，日常工作由县综治办和县公安局治安大队具体负责。
五、工作措施
各地各有关部门要坚持统筹谋划、突出重点、标本兼治、分步实施的方针，进一步加强社会治安重点地区的源头治理，夯实管理基础、创新管理手段、提升服务水平，努力从根本上消除产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件。
(一)全面深入地开展排查工作。要按照“属地管理"和“条块结合、以块为主”的原则，组织力量深入一线、深入群众，大力开展排查工作。要坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求，对每个地区、每个行业、每个领域进行排查摸底，真正把治安混乱的地区、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透。在排查重点上，要突出容易发生治安问题的城乡结合部、“城中村”等重点地区，容易为犯罪分子藏身的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品等重点行业，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所，容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁、矿产开发等重点领域，容易造成现实危害的刑释解教人员、精神病人员、吸毒人员等重点人群，以及案件多发高发的地方。在排查方式上，既要组织专门力量深入城乡社区、深入人民群众开展摸排调查；又要组织召开政法部门、人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面意见和群众反映；还要通过发布通告、设置举报电话、电子信箱、建立奖励制度等， 组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报社会治安混乱地区和突出治安问题。要通过扎实有效的排查活动，直接掌握治安乱点的第一手信息和材料，真正把本地治安乱点的基本情况摸准摸透。
(二)认真组织开展严打整治斗争。对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所，要根据问题产生的原因，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方案，逐一明确整改时限，集中时间、集中力量，开展严打整治行动。要坚持严打方针不动摇，进一步加强对重大现行犯罪、涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点的工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分子。对方向性、倾向性突出治安问题，要及时组织开展专项治理行动，绝不让其滋生蔓延。对一些治安问题突出、整治难度较大的地区，原则上三个月整改到位；对那些个性问题、具体治安问题一两个月就要见到整治效果；对治安问题严重、群众反映强烈的地方，首先提出警示督促其进行整改，警示后问题仍得不到有效解决、工作不见起色的，县综治委要直接挂牌整治，组织强有力的工作组进驻，蹲点整治，做到局面不改、工作不停、人员不撤、牌子不摘。同时，要坚持边排查、边整治、边建设，进一步明确部门职责，完善工作措施，健全工作机制，建立健全经常性的滚动排查、信息共享、联合执法、经费保障等工作机制，着力推进排查整治工作制度化、规范化、经常化。
(三)健全完善治安防控体系。要坚持依靠和发动群众，充分激发和调动人民群众参与排查整治、参与维护社会治安的积极性，进一步完善治安防控体系建设。不断拓宽新形势下群防群治工作的新路子，大力发展壮大保安员、治安巡防员、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等多种形式的群防群治力量，广泛组织开展看楼护院、邻里守望、联户联防等多种式的群防群治活动。要在大力实施社区警务战略的同时，科学配置警力，优化勤务模式，强化社会面巡防管控，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和城乡结合部，开展街头路面巡查盘查，提高打击现行犯罪能力，实现动态环境下对社会治安的有效控制；大力推进科技防范工作，督促社会治安重点地区和单位落实人防、物防、技防措施，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络。
(四)完善创新社会服务管理。要坚持以人为本的理念，切实完善和创新社会服务与管理，着力解决和改善民生问题，从源头上化解社会矛盾，从根本上消除产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件。充分运用信息化手段，提高服务管理效能，切实加强以流动人口为重点的实有人口服务管理工作。要深入了解流动人员的反映和诉求，及时掌握流动人员的动态和流向，按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，大力推动流动人员服务管理体制创新，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，推进出租屋、小旅馆、网吧的管理信息化，提高信息登记和采集率，实现管理全覆盖、不留盲点、不出疏漏。对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等要摸清底数，了解他们的情况和困难，有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作；对刑释解教人员，要充分调动社会各方面力量，进一步完善衔接机制，落实安置政策和帮教措施，有效预防和减少重新违法犯罪；对吸毒人员，要通过采取社区戒毒、强制隔离等多种措施，帮其戒除毒瘾，做好教育、管控和挽救工作；对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群，要建立常态化管控机制，落实管控责任。要把“治乱”和“治瘫”结合起来，及时发现和调整充实软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党政组织和领导班子。
六、工作要求
社会治安重点地区和突出治安问题排查整治是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。各地各部门要加强领导、精心组织，切实抓好各项工作措施落实。一是要加强领导，精心组织。开展社会治安重点地区和突出问题整治工作，是改善和保障民生的重要举措，也是优化社会治安环境的一项重要任务。各级各部门务必高度重视，切实加强对重点地区和突出治安问题排查整治工作的组织实施、检查指导、上下协调和情况综合工作。要抽调精兵强将，成立专门工作队进驻乱点，强力开展整治活动。要强化检查督导，推动整治措施落实，县综治办将成立暗访小组，建立日常督查台账，对各地排查整治工作进行暗访和督导检查，及时了解掌握各地整治工作的进展情况。二是要协作配合，形成合力。各成员单位要在县综治委的统一领导下，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成齐抓共管的工作合力。县纪委要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，按照有关规定进行责任查究。县委组织部要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。县委宣传部要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，努力营造浓厚的社会氛围。县公安局要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。县国安办要进一步加强国家安全人民防线建设，严密防范、严厉打击影响国家安全的各类违法犯罪活动。县民政局要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的重点地区集中组织整改，切实做好社区服务工作。县司法局要加强司法所建设，积极参与社会治安重点工作，要加强司法所建设，积极参与社会治安重点地区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。县教体局要继续抓好校园安保工作，积极配合有关部门开展校园周边环境整治。县建设局要将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。县文广新局要加强对社会治安重点地区特别是城乡结合部、“城中村”文化娱乐场所的监督管理。县工商局要加强市场秩序监管，大力整治无照经营等违法经营活动。县安监局要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。团县委要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。各乡镇综治办要加强组织协调和检查督导，广泛发动各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。三是要明确责任，严格奖惩。要严格实行治安重点地区排查整治工作责任制，治安重点地区的主要负责同志要亲动员部署，亲督促检查，亲自协调解决问题，确保实现由乱到治。县综治委将把社会治安重点地区排查整治作为重要内容纳入综治年度考核，对排查整治工作成效突出的将适时予以表彰。对不排查或排查不细，而没有上报的乱点，被市暗访发现的，县综治委将对乱点所在地的乡镇及派出所给予挂牌(警示)或重点管理；被市暗访发现并给予惩戒的乡镇，县综治委将在市综治委惩戒的基础上升格一级，加重惩戒。四是要定期排查，及时上报。县排查整治领导小组每月进行形势分析，排查确定县挂牌整治(警示)重点地区；各乡镇每月组织一次集中排查，召开一次政法部门、人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的座谈会或情况通报会、征求意见会等进行排查，确定乡镇挂牌整治(警示)重点地区。乡镇综治委要组织基层派出所、司法所、人民法庭、群工站等，按照乡镇不漏村(居)、村(居)不漏户的要求，逐村(居)逐户进行不间断的排查，掌握治安状况，确定乡挂牌整治(警示)重点地区。对排查出来的治安重点地区和突出治安问题，要分别建立电子版和纸质的工作台帐，并明确专人专责，加强信息上报。各乡镇综治办要继续做好排查整治信息的报送工作，《内乡县社会治安重点地区排查整治工作情况表》(表一、表二)和排查整治工作情况月报务必于每月20目前报县综治办。
