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杨曙光主持召开县政府常务会议
内乡县人民政府门户网站 www.neixiangxian.gov.cn 2015-08-02 18:40:35 来源：内乡县政府网站
部署内乡县还贷资金池管理办法 发挥财政杠杆撬动作用助推企业发展
确定成立牧原教育基金 建立教育专业化长效投入机制
部署进一步加强拥军优属拥政爱民 巩固发展新型军政军民关系
确定成立电商产业领导小组 深度融入互联网＋ 新型业态
再次部署“十三五”重大项目规划 为未来五年县域发展做好项目储备
分析总结上半年经济运行状况 科学部署下半年重点工作
县政府县长杨曙光7月29日主持召开县政府第五次常务会议，部署内乡县还贷资金池管理办法，发挥财政杠杆撬动作用助推企业发展；确定成立牧原教育基金，建立教育专业化长效投入机制；部署进一步加强拥军优属拥政爱民，巩固发展新型军政军民关系；确定成立电商产业领导小组，深度融入互联网＋新型业态；再次部署“十三五”重大项目规划，为未来五年县域发展做好项目储备；分析总结上半年经济运行状况，科学部署下半年重点工作。
会议指出，作为欠发达地区的欠发达县份，在企业运转好的时候政府少插手，在企业遇到困难的时候政府要伸援手，才能较快的实现经济社会发展“换道超车”。在目前经济下行压力加大情况下，我县按上级要求，适企业和银行需求，首批投入3000万元设立内乡县骨干龙头企业“过桥还贷”资金池。目前已为东福印务、国宇密封、得威冶金、紫蘑菇公司、菊龙粮油、天一密封、商业总公司、鹏程橡胶、寅兴实业、宝天机电等10家企业提供14650万元的还贷资金支持，有效解决了企业的燃眉之急，同时降低了银行的不良资产率，充分发挥了资金池在在还贷续贷过程中的重要的作用。会议强调，要进一步完善还贷资金池管理办法，充分发挥财政杠杆撬动作用，改善中小企业融资环境，帮助银行处置不良资产降低银行不良贷款比率，助推企业和银行良性发展。
会议指出，长期以来我县牢固树立抓教育就是抓发展、抓根本、抓民生的理念，着力建设区域性教育高地，强力实施“科教兴县”发展战略，高位谋划，多策并举，先行先试。在打造教育改革“先行区”、科学发展“示范区”的同时，实现教育发展与经济发展的互促互融、同频共振。但如何解决教育资金长效稳定投入问题一直是县委政府和社会各界共同关注的核心问题。牧原养殖有限公司董事长、总经理秦英林先生组织发起，并捐资1500万人民币作为主体资金，设立内乡县牧原教育基金会，有效探索建立了我县教育资金长效专业化投入机制。会议强调，以秦英林为代表的企业家、知名人士致富不忘家乡，捐资助教回报社会这种崇高的品质值得全县学习。
会议强调，拥军优属、拥政爱民“双拥”工作是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证，是推动经济社会和国防建设协调发展、实现军地融合发展战略的重要保证。县域经济社会改革发展稳定的每一份成就，都倾注了双拥战线的心血，都凝聚着双拥工作的功劳。要进一步继承发扬我县“双拥”模范县的光荣传统，尽可能为驻军部队提供工作生活便利条件，不断巩固和发展新型军政军民关系。
会议强调，在商业越来越向信息和数据时代转换的大趋势下，要充分把握电商产业上升到国家战略的有利时机，组织成立高规格电商产业领导小组，统筹有效谋划深度融入互联网＋新型业态的路径和方法。以互联网＋农业为切入点，引导实施民办官助建设内乡电商孵化园行动，争取加入阿里巴巴“千县万村”电商进农村计划，大力发展农村淘宝，建设内乡电商产业园，推动电商及关联企业集聚，把我县建成区域性电商企业集聚中心、区域性发货中心、交易中心、结算中心，力争先发优势。这是我们落后地区赶上全市、全省步伐在2020年顺利步入小康社会，并把产品销售到全球的必由之路，更是实现内乡“换道超车”，加快发展的新引擎新动力。
会议指出，当前我县正按照改革创新、转型升级总体战略部署，谋划规划一批引领带动作用强、具有示范突破意义的重大项目，充实重大项目储备，为“十三五”（2016—2020年）规划顺利实施提供有力支撑。会议强调，要充分做好前期项目规划定位，提高项目谋划的广度和深度，不能闭门造车，要走出去开阔视野问道取经。一要围绕生态立县、产业强县、文教兴县等主题策划一批重大生态环保、产业项目、文教需求发展项目；二要充分发挥与北京延庆的合作优势，策划一批旅游、农业、互联网＋新型行业等项目；三要与国家、省、市进行有效对接，策划一批有深度有内涵项目。
会议指出，上半年我县按照市 “开门红、开门稳”、“稳增长、保过半”目标要求，精心谋划部署，采取扎实有效的措施，在内乡发展历程上第一次实现了所有主要经济指标全部迈入南阳市第一方阵，较好完成了既定目标任务。上半年GDP实现63.99亿元，同比增长10.3%，居全市第四位；规上工业增加值实现24.35亿元，同比增长 14.6 %，居全市第二位；工业用电量实现2.84亿万度，同比增长26.7%，居全市第一位；工业增值税实现6332万元，同比增长51.2%，居全市第一位；固定资产投资实现79.45亿元，增速居全市第二位；夏粮大幅增产，预计总产量比去年增加9792吨，增长6.7%。会议指出，虽然上半年经济发展成效喜人，但经济总量小、投资增长乏力、产业结构调整艰巨、税收增长乏力仍是我县经济发展的短板。在经济下行压力加大、诸多风险因素共存的情况下，要顺利实现市第三季度“双攻坚”(攻坚发展、攻坚稳定)、保态势、促提升目标和圆满完成全年经济社会发展目标任务，压力仍然很大。
会议指出，从长远来看，政府的工作作风、工作能力、工作水平在很大程度上左右了一个区域经济社会发展的成效，党委、政府在区域经济社会发展环境的营造上发挥着重要的引领作用。会议强调，在当前新的发展形势下，加强政府自身建设，提升政府提供公共服务水平的能力尤为重要。会议强调，首先要健全政府工作机制。增强政府工作计划性，提高工作的“自适应”能力；加强督查督导，运用一线工作法，建立重大工作循环反馈机制，及时掌握工作推进情况；强化问责，明确工作的主体责任和监督责任。对不作为、慢作为、懒政怠政，工作推动不力行为，要以不落实之事倒查不落实之人，视情节采取警示性约谈、通报批评、经济处罚、行政处分、调整岗位等问责措施；保持工作定力和工作韧性，着眼未来长谋划近安排，着力抓好打基础、谋长远的实事，持续发力，久久为攻。二要提升政府工作能力。一是提升改革创新和引领经济发展能力。抓住国家简政放权大众创业万众创新、金融改革、对外开放“一带一路”和国家加大对公共服务投入等政策机遇，谋划好“十三五”规划，力争进入省级以上规划笼子的项目不低于500个亿；大力发展电子商务产业；打造内乡金融高地；打造内乡教育高地。二是提升土地、资金、交通、能源、通信、供电、供水等要素保障能力。最大限度为企业生产发展和百姓生活起居创造优质条件。三是提升执法监管能力。全面落实依法治国国家战略，提升政府依法行政能力，提高政府行政执法监管能力，强化行政执法和市场监管工作。四是提升群众工作和维稳能力。主动作为，加强信息研判，妥善处理好信访稳定工作。坚持合理访，合理一分解决一分；非法访，坚决打击。五是提升风险防控和应急处置能力。做好非法集资、治安、食品安全、公共卫生、环境污染、恶意舆情传播等各类风险防控，严格落实属地管理责任和行业监管责任，同时加强对社会突发事件的积极果断审慎应对工作。
会议强调，下一步要坚持做好八项重点工作。一是有效谋划重大项目，科学编制“十三五”规划。二是重抓招商引资。坚持全县一体化招商和产业招商，围绕“双十亿”目标，更加注重产业链精准招商、更加注重围绕机械电子和新型建材两大主导产业招商、更加注重统筹推进电子商务及相关物流和旅游项目包装招商，力争招商的质和量均取得实质性的进展。三是加强重点项目建设。工业方面要对照政府工作报告和县政府追加安排的事项，持续服务好产业项目需求。农业方面要持续抓好“4+4+2”发展格局。城建交通公路方面要做好南部片区开发，完成“九纵十二横”等道路规划建设任务。社会事业方面要确保新高中秋季招生，同时做好与北师大洽谈合作办学事项，适时启动郦都中学、九小、职业教育基地的规划和青少年教育实践基地继续建设工作，适时启动县医院搬迁。文化广电方面要加快三馆一院一中心建设和广电中心改革重组步伐。三产服务业方面要抓住国家支持电商进农村的政策和电商大鳄业务下沉的机遇，加快与阿里巴巴等电商企业合作步伐，抓好物流业发展规划的编制，在经济新常态下实现“换道超车”。四是经济运行和财税工作要加强分析研判，做好企业服务，做实支撑数据。力争全年财政收入要突破7个亿，税收占财政收入比重不低于75%，其中，国税收入达到9600万元，地税收入达到4.5亿元。五是“双创”工作要加强创卫工作的组织领导、进一步完善创卫工作责任制、加大基础设施投入、深化专项整治、做好思想发动等工作，继续推进工作成效。六是联创5A工作要根据年初政府工作报告确定“围绕县衙·宝天曼创建国家5A级景区发展规划，切实有效实施相关配套工程，加快联创工作进度。七是加强防控风险，切实筑牢稳增长保态势的稳定环境。八是要把准方向勇于担当，创新作为狠抓落实，为完成全年目标任务提供坚强保障。
会议还研究了其他事项。
县领导周华锋、樊牛、王峰、谷晔、李东、杨松林、朱宏范、王宜显、周晓锋、孙宪斌、王龙本出席了会议。县政府党组成员、县监察局局长陈永成、县政府党组成员、县政府办公室主任于林轩参加了会议，县政府部门、相关单位负责人参加了会议。
（作者：张彩丽 刘予陇）
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