内乡县人民政府办公室关于印发2017年度全县消防工作要点的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门：

    经县政府同意，现将《2017年度全县消防工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                           2017年3月22日          

2017年全县消防工作要点

    2017年，全县各级各部门要以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持固本强基、补齐短板、源头治理、系统防范、创新管理，大力提升社会火灾防控整体水平，有效预防和遏制亡人火灾事故，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全县火灾形势平稳。

    一、狠抓消防安全责任体系建设

    1.落实消防管理属地责任。各乡镇要将消防工作纳入政府综合目标、平安建设和社会治安综合治理、政务督查，并实施督导和考核。建立火灾防控预测、预警、预防工作机制，组织开展消防安全风险调研评估，找准突出问题，出台针对性的政策措施。认真落实消防管理属地责任，定期召开消防工作联席会议。研究解决消防安全重大问题。

    2.落实行业部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业部门消防安全监管责任，开展行业消防安全标准化管理，健全完善情况通报、会商研判、行业交办、联合检查机制。认真落实消防安全“四个能力”建设11部地方标准，民政、教育、卫生计生、文化、旅游、文物、住建、交通等部门加强行业系统社会单位消防安全规范化管理。安监、质监、工信、公安、商务等部门强化对石油化工、涉危涉爆企业的消防安全监管指导，推动落实企业主体责任。发改、交通等部门强化对城市交通的消防安全管理。

    3.落实社会单位主体责任。深化消防安全“四个能力”建设，严格落实消防安全评估、专职消防管理人、建筑消防设施定期维护保养制度，积极开展消防安全检查巡查，定期组织消防安全宣传教育和灭火应急演练。督促消防安全重点单位落实“六加一”措施，即：每月维护保养一次消防设施、每月全面清洗一次油烟道、每季度开展一次消防安全评估、每半年集中培训一次全体员工、每年签订一份消防安全承诺书、每年组织检测一次电气和燃气线路设施，完善消防设施和内部管理，自觉排查消除火灾隐患。火灾高危单位定期开展消防安全评估，配备注册消防工程师，完善消防设施和内部管理，实现本质消防安全。

    4.严格消防安全责任追究。坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾，不发生较大以上（含较大）亡人火灾和有影响的火灾，有效遏制亡人火灾，火灾形势持续平稳。凡发生1起亡人火灾或有影响的火灾，取消消防工作评先资格；发生较大以上火灾事故或者累计亡3人以上的，消防工作一票否决。辖区发生亡人或有较大影响火灾，依法应当追究刑事责任的，依据权限对有关领导和责任人实行责任追究。

    二、开展常态化消防安全监督管理

    5.强化制度化排查和重大隐患整治。完善落实联合检查、警示约谈、宣传曝光等工作制度，提高隐患排查治理实效。坚持“零容忍、严执法、重实效”，依法严惩消防违法行为，始终保持消防执法高压态势。完善落实重大火灾隐患挂牌督办、帮扶督导、验收销案制度。完善“96119”举报投诉机制，引导公众积极参与隐患排查整治。

    6.加强消防产品监督管理。消防、质监、工商、公安经侦部门联合开展消防产品质量专项整治和“3.15”消防产品质量监督抽查。完善落实消防产品质量信息公布制度，定期发布消防产品信息，曝光违法企业。

    三、夯实消防安全群防群治工作基础

    7.推进微型消防站和区域联防协作组织建设。所有消防安全重点单位、社区按照“有人员、有器材、有战斗力”的要求，建成微型消防站，纳入消防调度指挥体系，强化与公安消防队的联勤联动和拉动演练。各乡镇可按照一定比例予以资金支持。推动火灾风险较高区域和商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域全部建立消防安全联防协作组织。

    8.深化消防安全网格化管理。将消防安全纳入基层综治服务管理，健全乡镇政府主责、安全生产组织具体负责的消防组织机构，各乡镇至少明确1名在编人员、各行政村（社区）至少明确1名消防安全协管员，全面应用手机APP移动终端，80%的乡镇消防安全网格化管理实现规范化。组织开展“创建消防安全社区”活动，年内30%的社区达到建设标准。推动居民家庭、小单位、群租房、“三合一”等场所，安装简易喷淋，安装独立式感烟火灾探测报警器不少于300个。

    9.发展壮大政府专职消防力量。建立乡镇消防队建设县、乡两级财政帮扶机制。巩固和加快乡镇政府专职消防队建设，年内马山口镇一级乡镇政府专职队完成升级改造，达到标准要求；大力发展志愿消防队伍，除应建政府专职消防队的乡镇外，其他乡镇和常住人口超千人的村全部建立志愿消防队。乡镇专职消防队纳入公安消防部队灭火应急救援调度指挥体系。加强政府、企业专职消防队伍与公安消防队联勤联训。

    四、加强公共消防安全基础建设

    10.加强消防规划编制和市政消防水源建设。将消防专项规划纳入各乡镇经济社会发展规划、城乡规划等“多规合一”范畴，规划部门加强对消防规划编制、审批、实施的监督管理。县城、建成区面积大于2平方公里的建制镇全部完成消防专项规划编制修订，其余建制镇在城乡总体规划中设置消防专篇。已完成总规修编或发布的，要及时修编或发布消防专项规划。加快消防水源建设，新建、扩建城镇、道路同步规划建设市政消火栓，2017年基本补齐市政消火栓“欠账”，不欠“新帐”，年内补建市政消火栓不少于30个。所有已建市政消火栓完好率达到100%。

    11.增强经费保障和财务管理能力。按照《河南省财政厅关于印发<河南省地方消防经费管理办法>的通知》（豫财行〔2012〕464号）要求，依法有效落实经费，足额保障装备、营房、队站、信息化等重点项目经费。

    五、强化灭火应急救援能力建设

    12.提升灭火应急救援能力。进一步加强综合应急救援力量建设，完善灭火应急救援指挥平台，将民间专业救援机构和组织纳入应急调度指挥体系，制定并严格落实应急救援队伍年度培训计划。修订火灾事故应急预案，健全公安、消防、民政、住建、卫生、交通、环保、气象等部门信息资源共享和应急救援联动机制，每季度至少召开1次应急救援联席会议，组织1次多种应急队伍及组织参加、多部门协同配合的综合性应急演练。

    13.推动信息化资源整合。建成城市消防物联网远程监控系统并投入使用。探索建立“消防云”和消防大数据平台，整合政府部门、行业系统信息资源。建成县消防大队指挥中心并投入使用，乡镇政府专职消防队、微型消防站利用网络边界接入系统接入消防指挥调度网，配备接警调度终端设备，纳入统一指挥调度体系。

    六、深化消防安全宣传培训教育

    14.打造媒体宣传阵地。在全县各类媒体开设消防专版专栏，建立完善常态化宣传曝光机制。建立火灾预警发布机制，及时向社会预警重大消防安全问题和重要节日、重大活动、重点区域防火提示，引导全社会做好火灾防范工作。利用移动互联网信息服务平台，每天推送消防提示。

    15.加强社会消防宣传。将消防宣传教育纳入各乡镇机关培训和普法教育及平安社区（村镇）、“五好文明家庭”评比。教育、民政、消防部门要联合开展消防安全宣传教育行动、消防安全示范学校创建和社区消防宣传大使行动等活动。50%以上的社区至少明确1名消防宣传大使，60%的中小学校消防安全纳入教学体系。