发挥示范引领作用 精准发力脱贫攻坚

河南省商务厅  2017年12月1日

近年来，省商务厅认真贯彻落实省委省政府扶贫攻坚决策部署，扎实履行电商扶贫工作职责，把电商进农村作为重要抓手，摆在突出位置，多策并举，精准发力，走出一条符合全省农村实际、促进农民增收的电商扶贫新路子。根据会议安排，现简要汇报如下：

一、抓示范引领，农村电商发展打开新局面

作为国家首批电商进农村综合示范省份，省商务厅抢抓机遇，积极争取，2014年以来连续四批34个县被商务部确定为国家级综合示范县，其中贫困县25个；与此同时，报请省政府持续开展省级综合示范，分三批42个县被确定为省级综合示范县，其中贫困县20个。电商进农村示范县中贫困县累计45个，占全省贫困县总数85%。全省76个国家级省级综合示范县累计安排中央及省级财政资金7.13亿元，其中支持贫困县资金4.81亿元，占支持资金总额的67%。省商务厅主动加强与财政、扶贫部门的协调和沟通，每批示范县的评审认定，都高标准严要求，县委县政府主要领导亲自答辩，促进了思想认识到位、责任明确到位、工作落实到位。同时，加大对市、县工作指导与督查，形成了政府主动搭台，企业积极参与，农村农户精准受益的良好局面。在示范工作的引领带动下，全省农村电商发展渐成燎原之势，激发了农村发展的内生动力，为实施电商扶贫创造了有利条件。

二、抓服务体系，补短板强功能得到新提升

围绕县有电商综合服务中心、乡有站、村有点的要求，省商务厅、省财政厅联合制定《河南省电商进农村综合示范县项目实施指南》，明确支持示范县三级服务体系建设，重点在建档立卡贫困村设立电商服务网点。通过有效整合社会资源，在农村网商孵化、网店运营、农产品销售、品牌培育、物流配送、人才培训等方面发挥了服务带动和产业聚集效应，农民“卖难”、“卖贱”和乡村快递物流配送慢、配送贵的问题得到有效解决。截至目前，全省已建成50个县级电商综合服务中心、478个乡级电商服务站、8300多个村级电商服务点，覆盖2000多个贫困村，累计服务建档立卡贫困户37.7万多人次。

三、抓平台培育，本土电商发展迈出新步伐

依托河南跨境电商综合试验区，搭建交流合作平台，先后举办县域电商高峰会、全球跨境电商大会，不断扩大和深化与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业合作。同时，积极培育和壮大本土电商平台，支持贫困县创建电商示范基地、示范企业，发挥示范带动作用，培育特色电商平台和品牌，促进贫困地区电商集聚发展。宁陵县中阳电子商务股份有限公司自主研发的“中阳宜农网”农村电商综合平台，设置便民缴费、惠民商城、农产品品牌提升等模块，创新O2O+F2C+会员制模式，开展网上代买、网上代卖、便民生活等惠民服务。目前，已建成291个村级电商服务点，覆盖全县80%以上的行政村；新安县打造的区域性电商运营平台中州农商网，已入驻商户1076家，注册用户超过1.1万人，涵盖90大类、500多个品牌、2000余种商品；驻马店一橙科技有限公司创建的来村网，覆盖驻马店市157个乡镇，建设176个农村电商服务站，引导有机种植、发展订单农业，有效解决了老百姓盲目种植、销售难问题，提高了农民收入。

四、抓人才培训，农民创新创业取得新成效

电商扶贫，培训先行。各示范县结合当地实际，采取多种方式，将普及推广培训逐步转变为分类分层精准培训，双创成效逐步显现。博爱县已对全县3388名年龄在65周岁以下的贫困农民进行了电商基础知识培训，覆盖全县40个省市级贫困村，覆盖率达100%，通过电商培训创业的青年黄火星带领全村13户贫困户创办了佳怡家电商公司，生产的“懒人沙发”畅销全国，还远销到了欧美国家，13户贫困户月均增收1300余元。光山县以“羽绒产业”和“光山十宝”农产品为支撑，举办各类电商培训班96期，近1.2万人次，其中免费举办残疾人、贫困人口培训班21期，计700多人，90%开起了网店，月收入平均达2000元以上。

五、抓农产品上行，贫困群众增收实现新突破

实现农产品上行是电商进农村的根本任务，也是解决“三农”问题的关键。截至今年10月底，全省示范县累计实现电商交易额1117亿元，农产品网络零售额587亿元。泌阳县电商进农村综合示范支持开发“盘古溯源”农产品质量追溯，申报“泌阳花菇”国家地理标志产品认证，帮助伊顺苑清真食品、张喜凤粮油、大汉菲儿等企业成功实现网络销售。懿丰油脂已在京东、淘宝等电商平台开设旗舰店，主打产品“悦生合”食用油去年网销4000万元。西峡县依托香菇、猕猴桃、山珍干货为主的特色农产品和乡村旅游等特色资源，借助京东电商平台，推动西峡产品大面积上行，网络销售额从最初的每月几千元翻倍增长至现在的每月上百万元，截至目前已累计销售猕猴桃480吨，直接带动当地5000户农民增收。“双十一”前后，省商务厅指导各地，联合多家知名电商平台，优选特色农产品上线，开展“双十一”精准扶贫活动，全省累计销售特色农产品8亿多元。镇平县、台前县、封丘县进入“中国电商扶贫行动”100个国家级贫困县电商扶贫销售前20名。

六、抓模式创新，助力精准脱贫走出新门路

围绕聚焦精准扶贫，省商务厅制定了《扶贫工作专项行动计划》、《电商助残扶贫行动实施方案》，启动开展全省贫困村电商帮扶试点工作，明确重点，压实责任，引导各地大胆探索实践电商扶贫新模式。博爱县探索“内生型”电子商务发展路径，确立“11332”的电商发展布局，通过构建立体化培训体系，以协会引领、特色活动为抓手，实现线上带动线下产业，形成“电商+特色产业+贫困户”、“电商+特色活动+贫困户”、“电商+微信公众号义卖+贫困户”新模式；淇县实施“一特色，两板块，三平台，四效果”方略，突出淇县“朝歌印象”文化特色，打造清真鸡肉、乡村旅游两个板块，依托京东淇县特色馆、一亩田农特产品专区、云书网淇县馆，实现企业增效,农民增收,政府增税，贫困户脱贫。

尽管取得了一些成绩，但当前全省电商扶贫工作还有一些困难和不足，主要表现在电商扶贫工作还不够精准到位、农村电商人才还不能满足发展需求、农产品上行力度还需加大等等。下一步，省商务厅将进一步提高政治站位，贯彻落实好王铁副省长讲话精神，以更加严实的作风、更加高效的节奏，狠抓工作落实，推动电商扶贫工作提质增效，努力在全面建设小康路上发挥商务部门的更大作用！