提供公益岗，组织合作社，河南内乡发挥优势企业带动效应

龙头+农户 脱贫好门路

　　核心阅读

　　自然条件有限，怎么脱贫？河南省内乡县的解决方案是“企业+”，让当地龙头企业释放扶贫社会效应：在贫困村建立贫困车间、创造工作岗位；贫困户把资金入股合作社，换来分红；增加公共资源投入、促进县域财政税收和经济发展。龙头企业发挥了带动效应、集聚效应和溢出效应，让贫困群众在产业发展中持续获得收益。

　　1年多前，30多岁的张子定带着1岁多的女儿和身怀六甲的老婆从深圳回到老家——河南省南阳市内乡县王店镇均张村。

　　在外打工10年，张子定不但没有攒下钱，还因为给孩子看病，欠下两万多元的债。家中老母亲又突发脑溢血、行动不便，父亲也年事已高，一家子的重担，让他喘不过气来。

　　内乡县是国家级贫困县，位于秦巴山区集中连片特困地区，素有“七山一水二分田”之说。88个贫困村、1.59万多户、4.39万多贫困群众，包括张子定家在内，如何在自然条件有限的情况下增收脱贫呢？

　　带动效应

　　一人去务工全家都脱贫

　　张子定的转机，出现在去年12月。当地企业牧原集团组织了专场招聘会，为全县贫困户提供生猪饲养员、社区保洁员、后勤勤杂工等岗位，并提供岗前培训和工作辅导，每月工资为2000元—5000元不等。

　　“没想到一去就被录用了，5天后就让我去上班。”张子定说。招录他的猪场，是牧原食品股份有限公司在内乡县的二十分场，既是公司原种猪场，也是国家生猪核心育种场。

　　工作解决了，家庭问题又摆在眼前：由于养猪场需要保证环境安全、尽量减少外界病菌病毒的干扰，员工实行厂区内封闭作业，每月只能出厂一次。不能出厂，老婆孩子咋办？“当时老二刚生，家里正需要人手。”张子定回忆。

　　所幸的是，牧原猪场为带家属的员工在厂区内安排了家庭宿舍，张子定每晚6点下班后，就能帮忙照顾孩子。家里老人也清闲下来，夫妻二人每月再回去帮忙收拾。

　　现在，张子定每月能在组里拿到中上等的绩效工资，他对生活又重新燃起希望：“家里的欠债今年就能还完，还能存点钱，生活一下子轻松多了。”

　　和张子定一样被录用的，还有湍东镇董堂村的贫困户董景彦。他原先腿部受过伤，干不了饲养员。针对董景彦这样劳动能力较弱的贫困户，二十分场设置了公益性岗位。“现在我在猪场当保洁员，平时在厂区浇水除草，一个月能拿3000元左右。”董景彦说，他和老伴儿已经“以厂为家”了。

　　目前，内乡县各类企业共安排贫困劳动力2100余人，人均月工资达1800元以上，人均年收入两万元左右，有效加快了贫困户的脱贫步伐。

　　内乡县还紧紧抓住当地造纸、制衣、机械电子等企业优势，在贫困村建立扶贫车间。目前，已建立仙鹤纸业切纸加工车间35个、天曼服饰制衣车间15个、融创新合电子元件加工车间10个、其他扶贫就业车间80余个，带动1100余贫困户在家门口就业，平均每月收入1500元以上。

　　集聚效应

　　资金变股金年年有分红

　　对于余关镇黄楝村贫困户王岑生来说，出外打工已经不太现实了。

　　今年65岁的他，患有腰椎间盘突出，使不了力，老伴儿去世早，女儿又外出打工多年，音信寥寥。“看病吃药花费最大，这是我最头疼的事儿。”王岑生说，除了养老保险和粮食补贴外，再无其他收入，日常生活开销让他“很吃力”。

　　去年，王岑生加入了“聚爱农牧专业合作社”，这解了他的燃眉之急。“现在每个季度能得到800元分红，可以连续分红10年。”王岑生说，“这分红真是像合作社的名字一样，让我感受到了集体的关爱。”

　　合作社理事长张国甫介绍，“聚爱合作社”是内乡县政府与牧原集团共同创新的一种“政府+金融机构+龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫模式。“贫困户以户为单位，用政府给予的每户5000元到户增收资金入股合作社，换来连续10年、每年3200元的分红，资产收益率高达5倍多。”张国甫说，“合作社用这笔钱向银行贷款，用于建立猪舍，再出租给牧原集团。牧原集团承诺到期后再回收猪舍。”目前，全县有15263户贫困户加入聚爱合作社，占全县的96%。

　　“‘5+’扶贫模式，是多方共赢的。”内乡县县长杨曙光算起了账：一是贫困户赢了，赢在几乎不承担任何风险和劳力的情况下，就能够长期持续地获得稳定资产收益；二是扶贫的龙头企业赢了，赢在既能承担起社会责任，也能获得国家金融扶贫政策释放的红利，在企业发展的关键节点获得支持；三是金融部门赢了，赢在获得正常贷款业务收益，经营成本降低了，贷款风险也得到有效控制；四是政府赢了，赢在有了完成全县脱贫攻坚任务的信心，且通过创新探索有效整合了县域金融资源、财政资金和优势产业，形成“抓金融促产业、抓产业活金融”的良性循环，进而推动全县经济社会发展水平的全面提升，为决胜全面小康打下坚实基础。

　　溢出效应

　　公共投入增产业链延长

　　走进马山口镇马山小学，首先映入眼帘的是一个标准的足球场，旁边还有篮球架和乒乓球台，小学生们正在你追我赶、尽情游戏。很难想象，几年前这里还是土路一片，教学条件非常落后。

　　马山小学的改变，得益于牧原集团的帮扶。牧原集团董事长、党委书记秦英林说：“如果为每一户农民培养出一名合格的大学生，就能从根本上解决农民贫困的代际传递问题。”

　　2015年，秦英林个人出资1500万元，设立“内乡县牧原教育基金”，建立扶贫帮困、奖优助学的长效机制，确保贫困家庭的学生都能接受良好的义务教育、迈进大学门槛，从而斩断贫困的根源。2016年，他又承诺每年向内乡县捐款5000万元，连捐20年，合计10亿元，专项用于教育扶贫，包括向农村贫困地区教师发放补助、教师培训及引进优秀教师等，全面提升农村教育水平。

　　龙头企业的溢出效应，不仅体现在公共资源投入上，还体现在县域财政税收和经济发展上。在内乡县委和党委政府的支持推动下，当地龙头企业延长上下游产业链，以商招商，已经建立起中国（内乡）·以色列高效农业科技创新合作示范园、内乡县农牧装备产业孵化园等。这将为当地群众创造更多的就业增收机会，同时能提高政府税收，进而增强当地对困难群众的兜底能力。

　　“实现脱贫的根本之策是发展产业。”杨曙光说，“内乡县自然条件有限，就要在现有优势产业上下足功夫，让当地龙头企业释放更多的社会效应，充分发挥龙头企业的带动效应、集聚效应和溢出效应，让贫困群众在优势产业不断发展壮大中持续获得收益，‘背靠大树’好脱贫。”（朱佩娴）