内乡县人民政府办公室关于印发全新明同志在县委全委扩大会议上讲话的通知

各乡镇人民政府、县人民政府各部门：

  12月9日，代县长全新明出席县委全委（扩大）会议，并就今冬明春工作做了重要讲话。现将全新明同志在县委全委（扩大）会议上的讲话印发给你们，请认真学习，抓紧贯彻落实。

   附：全新明同志在县委全委（扩大）会议上的讲话

二○○八年十二月二十三日  

   附件：

全 新 明 同 志

在县委全委（扩大）会上的讲话

（2008年12月9日   根据录音整理）

同志们：

   今天会议的主要目的是，贯彻落实市委全委（扩大）会议精神，深入分析当前我县经济发展面临的严峻形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题，动员全县上下迅速行动起来，积极有效应对挑战，扎实做好当前和今后一个时期各项工作，确保全面完成今年各项目标任务，为保持我县经济持续稳定增长创造有利条件。下面，我就侧重今冬明春工作讲八个方面的问题。

   第一个问题：冷静观察看走势。

   当前宏观经济形势，在近几十年来都是非常特殊的。近期新闻媒体经常出现这样几个词：“次贷危机、”“金融危机”、“经济下行”、“最严重的金融危机”等等。这次全球范围内的金融危机实质上是全球范围内的经济危机。金融是经济的核心和命脉，一旦金融出现了问题，经济必然出现问题。那么这次经济危机的根源在哪里？在美国！次贷危机一词，出现在中国的新闻媒体有较长时间。美国是一个高贷款、高负债、高消费的国家，由于次级贷款出现了问题，金融危机从虚拟产业向实体经济转移，由发达国家向发展中国家转移，由中国沿海向内地转移。我们内地已感受到了这个压力，具体表现在两个方面：一是大量的务工人员返乡。河南农民工返乡率达到10%—20%，内乡是10万人以上的劳务输出大县，内乡返乡务工人员应该是1万人左右，但我们统计为2000至5000人，有些出入。二是一部分企业停产。象仙鹤纸业，浆板价格大跌，现价与2008年最高价位相比下降一半；南鑫钢厂，钢材价格由原来6500元/吨降到现在3000元/吨左右。这次金融危机什么时间触底，有三种说法，即乐观说法明年年底，悲观说法3—5年，折中说法2—3年，我持不乐观态度。中国经济和世界经济是5年一个周期。1993年通货膨胀，1998年受亚洲金融危机影响，增速急剧回落，开始刺激经济，到2007年谁炒股票谁赚钱，几乎个个成了高手，2008年遇到金融危机，股市大落。从1993年到1998年，从1998年到2003年，从2003年到2008年刚好都是一个周期，所以，我认为这次金融危机出现反弹可能要到2011年，希望大家得做好“越冬”的思想准备。因此，我对企业界人士有四点建言：一是天真冷了，冬天真来了。从我县售电量上就能看出来，卖电越多企业越景气，卖电越少企业越不景气，我县是10月、11月份用电量都在下降。二是天既然冷了，大家要做好防寒的准备。淅川袁中告用3500万收购了外地两个企业，金融危机过去，这两个企业最低卖的价钱翻一番，有实力的企业，走出去扩张也是机遇。而我县企业则不然，主要是要防寒过冬，而不是扩张。三是车走车路，马走马路，各想各的办法。政府同情理解支持企业，但是应对危机的办法主要靠企业。四是冬天来了，春天就不会遥远。我个人预计整体经济形势到2011年回暖，天塌不下来，企业应当有所作为。徐光春书记说了一句话，危中有机。我看乘势而上是机遇，逆势而动也是机遇，每次危机都是财富再分配的过程，是产业大转移的过程，是结构大调整的过程。经济危机的前兆是通货膨胀，世界著名经济学家亚当斯密提出“自由市场经济”，政府只做市场的守夜人。但1929年全世界经济危机后，英国经济学家凯恩斯横空出世，提出政府要伸出强有力的手干预经济。他说通货膨胀就是掠夺一部分人的财富，但是很少人能够看出来，100万人中未必有一个人能看得出来。因此说乘势而上是机遇，逆势而动也是机遇。这里同样存在一个财富、产业、企业在地域之间转移的问题。

   第二个问题：日夜兼程冲目标。

  我们全年的工作目标年初已经敲定了的，金融危机对我们的影响，就2008年这个年度来讲也仅仅是三个月，因此我们签订的目标没有理由不完成。上一周黄书记亲自把每个县的县委书记、县长通知回去，面对面的开会，形式上看是分析形势，实际上是压任务、压指标，面对这个形势，我们大致有三个路径：第一个路径是压低指标。很多县打算把2008年财政的增速定在3%，都认为平时没有理由把这个指示压下来，把增幅降低，这次正好借金融危机，把指标降下来，有利于争取上级部门转移支付，正因为这个信号，市委、市政府抓紧召开会议，统一思想，首先这个办法是无法给市里交待的。第二个路径是政治挂帅。市里说让内乡25%就25%，30%就30%，显然也不可取，宜实事求是。第三个路径是目标优先。我们今天在座的宏观部门，包括乡镇，要拿出给县委、县政府立的军令状认真审视，看今年的目标任务，我认为比较恰当的是完成略高一点点好些。我觉得我们统计局做了大量工作，统计里面大有学问，举三个例子：一是总人口是多了好，还是少了好；二是学生人数是多了好，还是少了好；三是原来农业税改革时，计税的面积是多了好，还是少了好。首先说总人口，我们县总人口3个数据是不一致的，公安人口超过66万，统计人口接近65万，计生人口不到64万，我认为总人口多了，对我们是有利的，上级转移支付就越多。其次是学生人数，某县当年为了升学率把学校的学生数降低了，但是教师定编的时候就是按学生数定编的，后来做了大量工作，才给增加了600个教师编制，增加转移支付1000多万。再说计税面积，农村的计税面积当时都怕报多了吃亏，结果谁报的多谁就沾光了。对数字的统计是非常科学、非常严谨的，希望我们综合部门要认真研究。内乡这几年在王书记的带领下，应该说发生了翻天覆地的变化。但今后5年内靠我们自己的积累，解决建设问题是不可能的，主要靠转移支付，不仅我们是这样，很多县都是如此。象我们近年上马的这几个大的工业项目，政府给的优惠政策促其快速发展，其实我们做的是前人栽树、后人乘凉的奠基工程，这几个大的项目五年内基本没有收益，我们要发展主要靠转移支付。转移支付是个新词，2007年国家财政收入是5万个亿，我给大家说个基本的概念，全国各个省、市、县，仅仅占2万个亿，中央集中掌握3万个亿，其中中央维持正常运转仅需1万个亿，还有2万个亿就是用来转移支付的，这里面需要认真的研究。总的来说，今年的目标我们没有理由不完成，如果哪项目标完不成，主管单位负责人要向王书记和我说明原因。

   第三个问题：持之以恒抓产业。

  上周召开了四大家领导会议，每个产业领导小组组长，对我们十二大产业进行了系统通报，听了之后，我受益匪浅。首先我认为内乡确定十二大产业是科学的，是合理的，是符合内乡实际情况的，是具有前瞻性的，并且抓出了成效，抓出了特点，抓出了规模，抓出了效益，需要进一步强化。会上每个产业领导小组对今后的发展提出了很好的设想和建议；在这之前也有同志提出十二大产业是不是多了，我认为一点也不多，因为这要看我们的发展阶段和发展背景。内乡是欠发达地区的欠发达县份，既然欠发达，必须选择一个产业群，而不是一个两个产业，选一两个强势产业支撑局面的恐怕南阳市除了西峡其它县市区很难做到。正象王书记打的比方：我们有很多后备干部，但每年提拔的只有那么几个。我们十二大产业是一个长期培育的过程，像优势产业烟叶在我们内乡培育了30年左右，还有赤眉油桃也在10年以上。一个产业的培育是很不容易的，我们只有选择一个产业群，经过持之以恒的培育，才能优中选优，形成主导产业。所以希望大家就十二大产业问题不要有过多的议论，要持之以恒地抓下去。

  就十二大产业发展的重点我简单谈谈我的想法：

  关于工业发展。工业发展的重点在哪里？经过认真思考，我把它归结为“三大两优”，“三大”是三个大的产业或三个大的企业，即一个是以仙鹤纸业为主的“林草浆纸一体化”，这个产业如果二期、三期都上去了，产业规模将做到50个亿。这50个亿是啥概念？2007年我县限额以上工业企业全部增加值也就是20个亿左右，这就相当于我们2007年全部限额以上工业企业总和还翻一番。这个企业起点非常高，我觉得很多技术是他们的发明专利，代表国内造纸先进水平，这个产业是可以做大的。西峡龙成如果今年做不到100个亿，明年做到100个亿是没有大的问题。淅川袁中告明年会突破50个亿，我们经过三五年的努力，让仙鹤纸业的销售规模也达到50个亿以上。第二个是以牧原公司为主的“科研、繁育、养殖、加工一体化”，秦英林在今后的理念中，不要把它当作一个养殖基地，不要把它当成养殖厂，要把它当作一个工业企业，尤其在加工上，它包含了30万吨饲料加工，包含了100万头生猪屠宰加工，也包含了几十万吨有机肥料加工，还包括养猪专用设备加工等。从科研到加工，也是四位一体，这个产业年产值将来也应该在30个亿以上。第三个大的产业是我们飞龙“双千万”。耀志在西峡创业，代表西峡的形象，是我们内乡的骄傲，如今回乡回报家乡，做出了重要选择，我们应该一路绿灯。“两优”一个是指神威民爆公司，让它做成年产值20亿的可能性很小，但10个亿是有可能的，徐宜敏五年左右如果不能把这个企业做成年产值10亿元的企业，就不能叫优势企业。另一个是我们的水泥建材。一方面我非常佩服王文中等所有股东当年的胆略，旋窑上的比较早，上的比较成功；但另一方面我们很惋惜他们错失了一个合作机遇，2007年上半年如果卖给航天的话，不但全部本钱可以拿回来，而且最低能净赚5000万元。我曾给文中讲一个观点，就是我们没有理由不欢迎天瑞集团来我们内乡发展，河南水泥行业天瑞做的很好。我们企业的最高层次、最高境界是“竞合”，竞争中合作，竞争中共赢。泰隆最佳思路就是跟天瑞或航天合作。如果不合作，县委、县政府也不会把这个企业砍了，矿山肯定会给你留下合理空间。但天瑞集团来内乡发展，我们肯定支持，我们反对天瑞和泰隆相互拆台；如果相互拆台有害于我们这个产业的发展，是对我们内乡的不负责任。

  关于旅游产业。“一衙一山一水”的品牌已经打响了，各有各的特色。县衙这一块是一个宝贵的历史文化遗产，宝贵就在唯一性、不可复制性。宝天曼是一个长线投资产业，越来价值越明显；最能吸引回头客的可能是宝天曼峡谷漂流。这三个方面大有文章可做，如果把它们比作月亮的话，七里潭、天心洞、桃花源等景点也可以比作是满天繁星。这里面我想，也算向县委建议，可否参照工业企业的办法，给旅游开发成功人士一定的社会地位。

  关于畜牧业。畜牧业毫不夸张地说是内乡县又一张名片。我在给外面介绍的时候，说我们有多少乡镇、多少人，这些我们不得不说，人家不得不记，感兴趣的人不会太多，我给他们介绍的时候说我们内乡有几张名片，人家就感兴趣了。我们的名片是县衙、菊潭、别廷芳、宝天曼、内乡宛梆五个比较原始的名片，现在增加一张名片就是牧原。人们不知道漯河但却知道双汇，当有人不知道内乡却知道我们牧原的时候，牧原才真正成一张名片。针对牧原公司的发展，要注意研究几个问题：一是机制优化、机制创新的问题。我建议这个企业走集团化发展的路子，有你的科研院校，有你的产品检测中心，有你的养殖基地，有你的加工企业，也是刚说的四位一体走一体化的道路，要走公司+农户+基地的模式。二是饲养方式要整合提升，原始的养殖办法，环境治理很难解决，疫病控制很难解决，现在防疫等方面已经达到一定的境界了，到了适度整合的时候了。三是在示范小区建设上，县委、县政府答应过适当优惠，让牧原建公司总部，搞个形象建筑，但是你必须有一个产业的“前沿指挥所”。前几天刘省长来看，“前沿指挥所”档次太低了，我看得都不好意思，产业指挥所所有配套设施都必须到位。集约化养猪、科学化布局，城市水源区的周边不能建大型的养猪厂，一定要合理布局。但是发展上一定要稳扎稳打，不要盲目扩张，我觉得2—3年内不宜在外县建养殖分场，实实在在做到100万头，身强力壮再走出去。

  关于林果产业。我提议建两个10万亩，即10万亩油桃和10万亩核桃。赤眉这5万亩油桃发展起来是很不容易的，最低是5任乡镇党委书记、乡镇长干出来的，多年党委政府的坚持才奠定了这个产业的基础。我认为既然适生，我们就要发展到10万亩，以赤眉为中心打造一个花果山，把宝天曼旅游联系起来。10万亩核桃，我们欠发达地区交通还不是很便利，没有飞机场，没有高速铁路，同时干果存放周期长，运输半径可以无限延伸，因此，我非常看好核桃。

  关于矿产品开发。我们看好的是五氧化二钒的加工，把它做好了是一个不平凡的产业，做不好会有很多麻烦，会十分烦人。它是钢铁行业的催化剂，用量非常大。因此要提高钒矿加工企业门槛：第一个是资本门槛，今后想介入内乡进行五氧化二钒开发的，注册资本不能低于1个亿，这是我们的资源优势型，不需要找人说好话。第二个是提高环保门槛。前来投资的企业首需的环保流程等得到市环保局、省环保局同意后我们再谈。第三个是提高企业准入门槛。今后来我们内乡投资这个行业的，必须是国内知名企业。还有矽线石开发的门槛也要提高。欠发达地区快速发展的过程当中往往都是从资源型起步的，西峡的龙成、西保也是从资源型开始起步的。凡资源型项目，要提高门槛，不一定提供很多优惠政策，当条件不成熟，资源放在这个地方，资源不贬值，反而升值，我们得有耐性，既要招商引资又要招商选资，选择好的投资伙伴来合作。

   第四个问题：全力以赴争项目。

  任何一个地方的跨越式发展一定要有项目支撑。前两天宛梆剧团团长给我发了个短信，请求解决当前的资金困难，由于我们是吃饭财政，虽然财政肯定要支持，但我们给的这些钱是杯水车薪，我们宛梆精神是应该发扬光大的。说到这里我有个观点，其它县直单位和乡镇只会向县政府要钱不是真本事，会向市以上的部门要钱才叫真本事。宛梆困难了我们肯定给，但能不能把群艺馆这个项目做成一个品牌争取资金？能不能以历史文化遗产抢救性保护的名义向国家争取资金？我们能争取的项目太多了，涉及民生、涉及基础建设等等各个方面。找项目信息，我以前讲过，大致可以从这几个方面找，看领导讲话，看外县的做法，看媒体报道，找发改委，这是最简单的，我们必须有项目支撑。国家拿出1.18万亿，准备把资本的效果放大到4万个亿，国家扶持的项目是三大类：一类是国家级的重点项目，这是国家发改委直接掌握的。第二类是胡椒面项目，例如人畜吃水、沼气工程等，象这些项目不争取也会给内乡，是一个早给晚给和给多给少的问题。第三类是地方的个性化项目。另外，在项目争取这块提了“三个要求”，就是“选得准、会争取、干得好”。“选得准”，叫人家一看就是个好项目，不得不投，不能不投；“会争取”，得会跑，得会磨嘴皮，最终能把项目跑成；“干得好”就是以我县的精品工程为下步争取项目奠定基础。听市里说我县农综开发项目还有一定差距，干得好就是项目争取的最好办法，你把项目干好了，人家就会再给你项目。1000个亿的项目可是2008年的项目，元旦前必须开工，不能一个老鼠坏一锅汤，各位副县长谁涉及了1000个亿的项目，发改委列一个单子，元旦前必须落实到位。争取项目上我还提出了“三要”，即“要政策性资金，要用地指标，要环保批文”。仙鹤纸业我再次提醒，二期、三期趁现在项目好批抓紧办，现在批有两个好处，一是节约了项目前期费用；二是一旦我们批了别的县想上也不可能了，一旦你动作晚，别的县里上了你这二、三期就很难获批。

   第五个问题：时时刻刻保稳定。

  “双节”临近，元旦和春节又是在同一个月，时间所剩无几，这段时间内，要把安全生产、社会治安、信访稳定作为重中之重抓实抓牢。关于社会治安综合治理和信访稳定工作，综治委、公安局等相关部门做了大量工作，取得了一定成绩，但是“双节”期间，不能掉以轻心，一旦出事一切都不说了。信访稳定王书记给我们带了个好头，每次县委书记大接访非常认真，在那个地方一坐就能坐十几个小时。我参加大接访后有几点感受，第一个是一定要直面矛盾。我们任何一位接访领导，最好不要说模棱两可、推诿扯皮的话，该解决要立即答复解决，不该解决千万不能说研究研究。有一个群体，以前我们态度可能有点暧昧，然后就出了很多问题。当时我接访时说，今天我给你们大家见面你们可能会不高兴，因为我说的话你们可能会不满意，我认为我们改革的政策是一次性的。比如说，2003年和2002年这个档口，相差几个月时间，此前企业改制没有解除工人劳动合同给予补偿这一说，但是南阳市8号文件出台之后，改制企业必须给解除劳动合同的工人给予补偿，一夜之间的差别就这么大，以前没有补偿的，推倒重来是不可能的，因为企业改制政策都是一次性的，这叫摸着石头过河，一企一策。第二个是有些矛盾要靠改革来解决。我们内乡宾馆只要领导接访，员工都会去，提工资待遇、“三金”拖欠等问题。这个问题我很同情，但让政府拿钱要有政策依据。一种情况是企业破产了，政府要埋些单；第二种情况是企业改制了，新业主来埋单。听说当年要改制，由于种种原因没改成，宾馆错失了一个改制机遇。只要个体能够干的，公家千万不要干。像现在我们宾馆的公用卫生间还是水泥池，条件这么差，南阳充其量有两家，我们是一家，就像一家企业十年不搞技术改造一样。宾馆改造政府掏钱不可能也不敢了，拿多少全部都会打水漂了。宛城郦都花园，我才到宛城时，也是多年没有改造，2005年下决心进行改制，改制后一年多时间，投资了1500万进行改造。何况我们拿不起这个钱，我们今年财政可能是一个赤字财政。第三个是一定要把握政策。我们政策一定要吃透。第四个是要注意信访稳定有反弹的势头。奥运期间我们信访稳定做得非常好，但现在有反弹的势头，需要引起我们的警觉。

   第六个问题：拿出实招促发展。

  今天，限额以上企业都参加了，具有行政职权的部门单位也参加了，现在在这个地方我替我们企业讲讲情，我想从现在起，到明年6月底以前，我们所有的一切行政性收费先缓下来，给企业一个喘息的机会。我听说，个别单位给我们企业开出的罚单一张就是几十万，那相当于杀人放火拦路劫抢。我们的企业有几个企业是大个，一个企业罚几十万是想干啥呀？整体上我们内乡的企业是不错的，企业在最困难的时候，我们多份理解、多份关注、多份支持、多点问候。企业是我们的未来，企业就是我们的支柱，企业是我们的财政，不能因为三两万块钱把企业往死路上逼，涉及我们的“三大两优”项目，我直接管，哪个单位要向它们收一分钱，电话直接向我请示，你管不好你的下属队伍，直接给县委、县政府写检查。金融危机给我们的影响很大，企业已经感受到严冬，我们一定要给内乡的经济发展创造一个宽松的环境。我和王书记商量过了，年前开大会的可能性不大了，在这里我倡导四个反对：第一个是反对花架子。任何工作都是实实在在的，扎扎实实干点实事，过去我们内乡有句实话，“抓铁有痕”！我听了之后很有体会，你总该干点事，干点让别人念叨你的事吧。第二个是反对本本主义。思想只要解放，不行的问题也能行，别人能干好的事你也干好了这叫称职，别人干不好的，你干好了叫优秀，不要向县委讨价还价。第三个是反对小脚女人，必须大跨度前进。第四个是我非常反对没有节制的公款请吃请喝。我在宛城时别人说我不好请，我有几个观点：首先是再好吃的饭都没有家里饭好吃。其次是一个人总有回家吃饭的那一天，你不可能永远当县长。人人都有退休回家吃饭那一天，早点沉寂下来我们好适应。关于吃喝我讲三个等式，即我任何人都请等于任何人我都没有请；任何人请我都到了等于我没有到；任何人请我都没有到等于我都到了，这些都是发自肺腑之言，请大家斟酌。因此我反对没有节制的公款吃喝，身体是自己的。另外中小企业担保中心要抓紧建立，新野等地作用发挥的非常好，宛城是2006年成立的，2006、2007两年担保超过2000万元，成立中小企业担保中心是非常管用的，非常有效的。

   七个问题：统筹兼顾夺“六杯”。

  以“六杯”活动和“十件实事”工作目标统揽今冬明春工作大局。关于今冬明春的工作我简要强调以下几个方面：

  一、关于财税工作。我着重强调两点：第一是要逐步做实财力。这六个字有三层含义。一是做实的问题，我们现有财力有不实的地方；二是逐步做实，不是一次做实；三是我们财力的问题，一旦把财力做不实，内乡要吃亏。因为转移支付有三大块，第一块是一般性转移支付，这是可用财力，对我们是最有益；第二块是奖励补助资金，第三块叫专项资金，专项资金很难当财力，必须专款专用，不能当经费。这三块中最大的一块是一般性转移支付。最低基本支出减去一个县的正常财力，缺口部分上级转移支付。这一算大家都明白了，你虚2000万或空转2000万，转移支付即少了2000万。第二是要增收节支。由于到年底资金非常紧张，因此要从现在起到春节以前，临时预算一律停下来。另外，我还有一个观点，节支等于增收。譬如干部的津贴补贴我们相对低一点，是第三阵营，宛城是第二阵营，今年每月750元，高新区每月1300元。当然不是说我们为人民币奋斗的，我现在当县长没有在宛城时的常务副区长的工资高，王书记从灵宝过来，提成书记工资每月还少1000多块钱。我县底子薄，一定要注意节支。

  二、关于城建工作。第一个是突出规划先行。正在建设的、没有建设的一定要看死盯好，不能让火柴盒、火车皮等违章建筑建起来，否则我们的房地产秩序就规范不起来。内乡的土地最贵是一亩地拍卖了一百五六十万，而淅川在2003年一亩地就拍卖了230万，最高时一亩地拍卖了406万，所以小开发不解决，大开发就没有希望。第二个是突出城市管理。我们没有钱把我们城市建设好，但我们没有理由不把我们城市管理好，管理好就能吸引投资。绿化、亮化、美化我们不会放弃。我看我们现在关键是净化，净化不起来就谈不上美起来、亮起来、绿起来。第三个是开展“架空管线入地”的整治活动。这里要表扬我们电业局的王局长及电业局一班人，很有大局观念，我想我们其它部门也要跟进，公益事业多干点没害处，我们县衙大街、菊潭大街、大成路、郦都大道等主要街道“三线入地”问题要抓紧解决。第四个是关于小集镇建设。我说这么四句话：量力而行，因地制宜，突出重点，打造特色。我们县里的重点在哪？我并不是说师岗人口大镇不是个重点，我最关心的是涉景乡镇。另外是在打造特色上下功夫，庙岗街道虽小，但很有特色，乡镇这一块一般不要举债。同时，我不赞成在我们内乡建高层，原则上不要超过12层，10—12层是重点，20层以上要控制，楼高了物业费也高。

  三、关于交通建设。这一点不在于多说，在于我们多做，不管交通部门规划了几条路，我反复强调我关心的这几件事：一是景区高速问题，不要感到有压力，石人山已经通了高速，老界岭已经有了眉目，我们没有高速不好给内乡60多万人民交待。二是内邓高速问题，我关心的不是建不建的问题，而是能不能在方山附近给我们留一个出口。三是内邓公路的改线问题，改的越早越好，改的越远越好。四是312国道改线问题，能往北尽量往北，距离县城10公里我也不嫌远，一旦往北越远离宝天曼景区越近。五是迎宾大道问题，我个人琢磨形成两个回路，一是我们一直往南走，走到化肥厂再拐回来，另一个是下了高速直往西到滨河东路，再往南，再接大成路，形成回路。六是师岗、瓦亭的通道问题，我没想到这里的通达条件这么差，另外整个村村通的联网公路我也比较关心。七是东西滨河路的延伸。

  四、关于生产救灾。我们常说“干冬湿年下”，今年的气候很反常，这里面是一个救灾物资的发放，王书记强调了这是“高压线”，各级干部一定要管好，城镇低保不存在指标限制，只要符合条件，应保尽保。

  五、关于植树造林。我想我们内乡的森林覆盖率是比较高的，植树造林成效比较显著，植树造林内乡大有可为，想达到旅游名县必须在植树造林提高覆盖率上大做文章，难点在通道工程，尤其是高速公路两侧，我想我们栽不到50米起码要栽到30米左右，这块工作比较难，主要存在以下几个原因：第一个是政策打架，河南省规定省道要栽植50米，但保护耕地这一块的呼声越来越高；第二个是群众惜地；第三个是机制不活，如果机制问题不解决，你不如不栽树，无主林是不该有的；第四个是标准太高，实际上关键点上可以栽到50米，其它地方也可以栽到30米；第五是苗木过小，老百姓割麦时一镰刀就解决问题了。农业领导小组、刘县长和林业局已经做了一个谋划，要认真抓好。

  六、关于森林防火。昨天晚上刘县长非常辛苦，师岗、乍曲还有湍东，小荒山发现险情，全市我们可能是第一把火，我也不算新官了，三把火已经烧过了，不用再烧了。我最担心的是我们内乡的森林防火，尤其是北山，不敢出任何问题，各想各的办法，出了问题我们责任追究是不手软的。

  七、关于食品卫生及食品安全。“双节”到了这方面不敢出事，出事就不得了。

  八、关于教育工作。巩固提高“双基”成果，促进义务教育均衡发展，教育部门做的很好，希望把教育这一块放在优先发展的战略地位，做成内乡的名片。

  九、关于计划生育工作。我个人觉得核心是管理和服务水平同步提高的问题。

  十、关于烟叶生产。争取6万亩面积落实到位，分配面积和实际面积差异比较大的三个乡镇，书记、乡镇长要对着电视台镜头，我陪着你们说明原因，但有个前提就是不允许毁麦。

  十一、关于农建工作。像烟水配套、小流域治理、灌区整修、农综开发等，我只想发自肺腹的说现在搞农建比过去容易的多，当年大部分是治山整地、挖山的，这个事我都干过，很多是劳民伤财，现在没有理由不把农建干好，农业领导小组的意见代表县委、县政府的意见，一定要抓实抓好。

  十二、关于麦田管理。至于中耕除草松土这些不再多说，我让大家只关注一个事，今年是暖冬，可能是病虫害发生比较严重的一年，希望各乡镇和有关部门切实抓好小麦病虫害防治工作。

  十三、关于工业生产。建议我们每年表彰十大纳税大户，十大纳税企业负责人的座次要与书记乡长挨着，对企业必须高看一眼，厚爱一层。选个党委书记、乡镇长很好选，但选个好厂长很难。企业要因企制宜，应对危机，一是一定要加强营销工作，二是一定要加强项目建设力度，三是一定要重视节能减排。

  十四、关于安全生产。我有这么几句话，第一句是防范比什么都重要，第二句是每时每刻都必须关注。我在淅川分管工业时，淅川的安全生产，市里认为是做的比较好的，我对安监局长说，安全生产要少总结经验，少作典型发言，少在报上发表文章，安全生产是七分管理，三分侥幸，防不胜防。第三句是盯死看牢我们的重要部位，像我们的矿山、施工现场、学校危房、危险品、公共聚集场所等，但不局限这五个方面。人命关天，只要与安全生产沾个边，代价很高，与其死3人花钱去买这个太平还不如我们拿出一部分钱去搞好安全生产。

  十五、关于廉政建设。王书记已经讲了，防止节日病，在一起工作是个缘份，相互之间多说好话，多沟通感情，多谈心，都是有必要的，但不要搞庸俗的交往。

   第八个问题：拔高起点谋来年。

  今年马上结束，马上过去，新的一年马上到来，每一个单位和乡镇都必须认真谋划好2009年的工作，这里面我想大家要有一种克难攻坚、奋发有为的意识，多想想你能引什么项目，多想想你能干什么实事，多想想能有什么亮点，多想想能破解什么难题，最后一个多想想能留下点什么业绩，日复一日，年复一年，人过留名，雁过留声，多干点实实在在的事情来。

  本来今天上午开这个会，准备得非常仓促，我讲的以上八个问题，很多观点还不是很成熟，不成熟的地方仅作建议而已，不对的地方请王书记、各位常委批评指正，谢谢各位！　

主题词：文秘工作      讲话      通知

抄  送：县委办、人大办、政协办。

内乡县人民政府办公室             2008年12月23日印发