内乡县人民政府办公室关于印发全新明同志在争取项目研讨和动员会议上的讲话的通知

　　各乡镇人民政府、县人民政府各部门：

　　
11月13日，代县长全新明出席全县争取项目研讨和动员会议，并做了重要讲话。全县长在讲话中，传达了国家、省、市会议精神，深刻分析了当前经济工作面临的形势，并结合我县实际，就当前和今后一段时期我县项目争取工作提出了明确要求，现将全新明同志在争取项目研讨和动员会议上的讲话印发给你们，请认真学习，抓紧贯彻落实。

　　

　　附：全新明同志在争取项目研讨和动员会议上的讲话

　　

　　二○○八年十一月二十日

　　
附件：

　　

　　全 新 明 同 志在争取项目研讨和动员会议上的讲话

　　

　　（2008年11月13日 根据录音整理）

　　

　　同志们：

　　

　　内乡这两年的项目争取和项目建设工作，应该说取得了明显的突破，这得益于县四大家领导的高度重视，尤其是王书记、建涛县长、良泉县长和各位副县长，把向上争取项目摆上重要议事日程；得益于我们相关部门密切配合，齐抓共管。因此，不管从财政的转移支付，到工业企业的项目建设，还是到政策性资金的争取，应该说取得了明显的成绩。

　　

　　今天上午我们召开的向上争取项目研讨会或者说动员会，说实在的是时间紧迫，非常仓促。大家都知道，10月份刚刚召开了党的十七届三中全会，12月上旬中央准备召开全国经济工作会议，然后再有四个月，国家还要召开“两会”，一般情况下这个时候中央这么大的动作召开紧急会议，过去是少有的。昨天上午省政府召开紧急会议，由各个县市区的县市区长参加，包括全体在家省长，一个都没有少，省里的会议一直开到中午的12点20分。紧接着昨天晚上8点市政府开会，一直开了三四个小时，这也是少有的。昨天时间紧了，来不及相互沟通，今天早上，我跟良泉县长商量了一下，电话给王书记做了汇报。本来这个会我们应该细吹细打，先召开一个政府常务会议认真研究，最好在研究的基础上给四大家做个汇报，接下来再开会，但时间根本来不及。昨天朱市长强调了“两个十天”，中央财政在年底前要追加1000亿的项目投资，这些项目必须在11月20日前上报完毕，今天已是13号，所以全国只有7天的工作时间，省发改委现在是24小时工作制度，根本就没有星期天了，全国是7天，省里一般要提前2天，省里只有5天的工作时间，市里再提前2天，市里只有3天的工作时间，到本周的星期六结束。由于时间衔接的非常紧张，我给王书记汇报后决定我们先开会，大家先把任务领回去抓紧落实。今天我讲这么几点：

　　

　　一、上级会议的主要精神

　　

　　（一）中央的会议精神。11月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，在这里面我把有些主要观点给大家说一下。温总理在讲话中说：今年以来，我们面临着极其复杂的国内外形势。国内形势我们就非常清楚了，年初的雨雪、低温、冰冻灾害，按常规北方地区出现这种情况是很正常的，但持续时间较长的、大面积的、超强度的雨雪冰冻自然灾害发生在南方，历史上少有；紧接着是5月12日汶川大地震，给我们国民经济的发展带来了严重的影响。尤其是国际这一块，温总理说，我们遇到了百年一遇的、全球性的金融危机的突然冲击。注意这几个词，百年一遇的、全球性的、金融危机的突然冲击。金融危机说透了就是经济危机，金融是经济的命脉和核心，我们现在无非是减轻人们的恐慌心理，其实金融危机就是经济危机。所谓“百年一遇的”，我印象是1929年发生的经济大萧条。1929年的经济大萧条，主要发生在美国、英国和欧洲，对亚洲的冲击还很小，因为当时世界一体化的进程是还谈不上起步，不像我们现在是世界经济一体化，互联网等先进的信息传递技术使世界各地基本上没有秘密可言。这次危机是全球性范围内的金融危机，与1929年截然不同，1929年的经济危机带有区域性，但本次是全球性的，波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快超出了人们的预料。实事求是说也超出了中国的预料，年初我们提出的“两个防止”：即防止经济过热、防止通货膨胀。奥运会结束后，我们提出“一保一防”：即保持国民经济平稳较快增长和防止物价上涨；现在提出的是要保持国民经济较快稳定增长。整个一年当中，国家的口径发生了180度的大转弯，这在中华人民共和国成立以来是少有的，尤其在改革开放30年期间，一年当中宏观调控政策来个180度大转弯是从来没有的。现在有些人说中国对经济形势的判断是不是还不到位，缺乏先见之明？其实中国已经反应得够快了。目前全世界经济相对平稳的就剩中国一家了，也超出人们的预料。温总理说，9月份以来，国际金融形势风云突变，并且举了具体的例子，从金融体系看，美国五家投资银行中，一家破产，两家被收购，两家转型，多家商业银行破产倒闭，花旗等国际大银行也蒙受重大损失，一大批对冲基金也遭受毁灭性打击，这是美国的情况。大家一般都知道，要说金融就要说美国，还要说瑞士和英国。瑞士大型金融机构也被迫接受政府的救助，瑞士整个金融在世界来说是独具特色的，瑞士的发展靠三大产业，即：金融业、精密仪表制造业、旅游业，瑞士的金融业在全球享有很高的信誉，但这次也被迫接受政府的救助。英国北岩银行被迫国有化。在这里，我说我们工业商贸企业的改革，不能仅仅为改革而改革，首先要弄清改革为什么，改什么，怎么改，市场化程度越来越高了，不是把所有企业都私有化了就是市场化，而英国现在把银行这块搞国有化了。英国这么多年来，当经济出现危机的时候，他走的是跟中国刚好相反的路子。当年，ABB公司就是在企业面临倒闭时，从私有化也变成国有化了，这次面临金融危机，英国把银行也国有化了。任何一家企业的改制，一定要采取非常审视的态度，弄清为什么改，怎么改。美国的五大银行，一家破产，两家被收购，两家最后转型了，英国的银行被国有化了，瑞士银行被迫接受政府的救助，这就是世界整个金融业面临的形势。温总理说，全球股票市场深度下挫，8月份以来市值已经蒸发了17万亿美元，跌幅达34%，全球市值已经蒸发了三分之一。分析这个原因的时候，总理说，这次金融危机的根源在美国，本质是美国低储蓄高消费的模式难以为继。我们把中国和美国作一个比较，中国是个高储蓄的发展模式，我们的储蓄额是世界最高的，人们有钱很少消费，存银行的目的是化解今后的风险，但美国与我们恰恰相反，是高消费的。我们举个例子，一个美国人的可支配收入，打比方说就是他的工资部分，如果他的工资是1万元的话，他的消费额是1.3万元，他倒挂了，是透支未来。经济学家举个例子说，中国一个老太太是攒了一辈子终于买了一套房子，结果住不长就死了。美国的居民却是先把房子买了，然后临死之前说终于把银行的贷款还清了，美国人超前消费人均负债3万美元，相当于我们现在人民币20万元。这场金融危机何时见底，现在说法不一，经济学家有的说是今年年底，有的说是明年前半年，还有的说是明年年底，但这谁说都估不透。市场经济现在很难让人琢磨透，美国“经济沙皇”格林斯潘在任期间，每一届美国总统进入白宫的第一顿早餐必请格林斯潘，格林斯潘退休前说：“看起来我们到现在谁也没有弄明白市场经济”。更担心的是世界经济出现的问题反是从主要经济实体开始的，一个是美国，一个是欧元区，另外是日本等。专家预测2009年世界整个经济都是负增长，这是第二次世界大战以来，发达国家经济第一次出现了负增长。明年全球经济形势面临这样一个形势，这个时候中国在做什么？中国政府在对宏观调控政策进行重大的、及时的调整。这是我们中国社会主义制度优越的一个表现，对我们中国特色社会主义，前几年还有质疑的话，现在不能再质疑了，目前能独善其身的只有中国了。过去常说世界经济总量，分为三个三分之一：即美国基本上占了三分之一；中国、俄罗斯包括英国加一起占世界的三分之一；日本占了剩余三分之一的三分之一，欧盟占了三分之二。但是我们经济也出现了一些情况，经济下行的压力也非常大。这次宏观调控用了这样几个词，总理要求：出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。总理讲话用这些词多年来都是少见的，中国为什么要这样做？大家分析一下，整个经济都一体化了，全球各国都在采取相应的应对措施，美国提出拿7000亿美元来救市，咱们国家准备拿多少钱？我国准备拿4万亿元，其中财政性资金准备拿1.18万亿元，4万亿资金总量相当于6000亿美元，基本拿的资金跟美国是一样的。但我们的资金用途是不一样的，美国是来救市的，我们是来刺激经济发展的。世界这几大经济体能拿钱来刺激经济发展的，恐怕除了中国外少有，即使南朝鲜能这样做，也对世界经济的贡献份额太小了。这几个大的经济体能够这样做的、有胆识这样做的、有实力这样做的除了中国其他没有，因为第一是中国目前确实有钱，外汇储备世界第一；第二是我们自有市场很大，靠我们自己的力量启动内需，我们能够渡过难关。这次宏观调控的核心就是三句话：扩大投资，扩大内需，拉动经济的发展。现在不是我们关起门自己搞建设的年代了。经济学中有个很典型的“蝴蝶效应”，说是一只在南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国得克萨斯州的龙卷风。换我们的话说叫“城门失火，泱及池鱼”，美国经济出问题，对中国影响也很大，中国这一块为什么担心经济下滑？因为经济危机的过程中伴随着大量的失业。我们现在14亿人口，隐型失业对我们压力是非常大的。如果企业大量倒闭，我们就面临着大量人员失业，面临着社会的动荡；经济一旦下滑，再回升时是很难的，我国现在采取的措施按郭省长说“国务院采取果敢而科学的措施”。这是中央会议主要精神。

　　

　　（二）省政府紧急会议精神。省里会议的主要精神我作简要传达。徐光春书记就贯彻国务院会议作了重要批示，整整做了三页，省领导们讲话内容都非常充实，由于时间紧，来不及消化，我简单把它梳理梳理，将一些主要精神给大家贯彻贯彻，我说几个要点，其中有几个关键词、关键字：

　　

　　第一，要求我们“智渡难关”。这四个字有两层含义，一是河南省也存在渡难关的问题，二是渡难关靠什么？靠智慧，千方百计打赢这场硬仗，顺利度过经济严冬。年初，我就预测今年整个经济形势是比较严峻的一年。今年春节我回老家淅川的时候，我就给淅川福森药业老总讲了这个观点，建议他今年基本建设的项目战线不要拉的太长，原打算在丹江建生态园的项目，我建议他把这个项目缓一缓，这些项目早上一年晚上一年都不要紧，今年先渡过难关再说。最近有一次他对我说，你年初的提醒看来是非常对的。现在专家都建议企业要揣着现金过冬，企业最怕的就是资金链的断裂，经济学家说难懂的词叫流动性枯竭，去年说叫流动性过剩。所以徐光春书记要我们顺利度过经济严冬。

　　

　　第二，要求我们统一思想，振奋精神，积极应对经济危机。全国经济是这样一种情况，对河南不会没有影响，经济上有些东西，他是有参照物的，发电量就是其中一个参照物，9月份河南省的发电量多年来首次出现负增长。

　　

　　第三，要求我们解放思想，改革开放，寻找发展机遇。其中有些话说得好，我觉得对我们内乡，应该认真学习，认真领会，认真落实。第一句话是危机危机，危中有机；第二句话是危后也有机，这句话说的非常好。我们内乡要掌握一个弯道技术，当经济转型的时候，正是我们欠发达县份的发展机遇，如果经济一直增长，这个时候我们与强手是很难争得过的，经济明显转型的时候，是我们欠发达县份的重大机遇。看体育上的赛车比赛、自行车比赛、长跑比赛，往往超越对手都是在弯道时候超越的，这就叫弯道技术。另外还强调要研究政策，找准抓实，争取中央的更多的投资。哪个项目有可能吸引上面的投资，哪些项目我们有自己独特的优势，必须找准，找准了才能抓实。

　　

　　会上，郭省长做了重要讲话。他说，现在看来，河南的经济尽管受到了相当大的影响，但是河南情况相对较好。昨天和几个县长在一起议论，应该感受到郭省长对经济是非常熟悉的。当7月份经济偏热的时候，中央在讲宏观调控，控制经济过热，而河南在解决供电不足的问题刺激发展，这与中央政策好像有点“背道而驰”，这也让河南经济受影响的程度目前在全国最轻，这也足以说明河南对经济形势的把握是比较到位的。这一次要求我们跟中央同舟共济，与中央保持一致。郭省长提出，当整个世界经济发生危机的时候，地处中原腹地的河南反而面临着独特的发展机遇。世界经济活跃时，我们主要靠出口来拉动，主要产品是出口的，世界经济低迷了，出不出去了，只有靠内需来拉动，靠自己的实力解决自己的问题，这反而是河南独特的发展机遇。也就是说我们这一次国家财政性的资金，假如争不到全国的十三分之一，就是7%，郭省长说了两句话，第一句话说明我们河南领导没本事，第二个我们对河南省是一种犯罪。

　　

　　最后张大卫省长也就中央会议有关精神进行传达，张大卫省长讲河南跑项目说了“三个不足”，同时也切中我们内乡的要害。一是不敢要。这几年上级项目基本都要求地方配套，最近这几年，据我了解的情况，凡是上级要求的，除了宛城基本一分不欠外，很多县打了折扣，宛城区凡是要求县里配套的，只要上面有红头文件，一分钱不少全部配套到位，就今年整个县乡公路的改建，我走前已经配套了接近800万，一分钱不少。有的地方担心一旦要来项目，地方配套资金配不了，所以不敢要。但今年一定要注意中央有两个动态，第一，不少项目取消了地方配套，尤其是县级配套；第二，即便不取消配套，也降低了县市区政府这一级配套的比例。我们想一下，像公路基础设施、水利建设等，中央不给钱我们干不干？不给钱你也得干呀！三天前我给魏县长打电话说，廉租房建设，思想要解放，多争取项目，上面只要给计划我们就要。我和市房管局也联系了，我们报多少，市里认多少。淅川当时有个企业，当企业贷款近2个亿的时候人们都认为不得了，他说句话不是绝对是正确的，但也有几分道理，他打了个比方说：“儿子借老子钱还不了也不要吗？”这样说是不全对的，包括你企业破产了你钱存在哪里呀？其实就存在企业所在地。现在我们需要讲诚信，我非常反对儿子借老子钱有几个还的观点，你贷款就扎个懒帐不还钱的根，这我是反对的。但他这个观点当中有一部分是有道理的，你这个企业只要不是人为的因素，因为客观因素破产了，给当地留下的还是财富。确实有因为配套资金的问题很多地方政府不敢要的。二是不会说。去上级要项目，找不准自己独特的理由和借口。三是盯不死。项目并不是你报了人家都给你批了，得盯牢，非常通俗说法叫“先占住茅坑再拉屎”，先把这个项目先批了才行。这些大道理，我不再多讲了，因为到我们这个级别不是再讲大道理的时候，只要把道理讲透就行了。省发改委已经变成了两班或三班倒，24小时灯火通明，市发改委主任和副主任不知道熬了几个不眠之夜，我们发改委昨天也在加班。我们时间就三天，这三天整个错过了这1000个亿中的一块，我们就不踏实了，我们就错过一个快速发展的机遇。

　　

　　（三）市政府的会议精神。朱市长昨天晚上讲话里核心有这么几个观点。第一个观点说这对南阳是一个十年一遇的机遇。为啥讲十年一遇？1997、1998亚洲金融风暴的时候，从1998年开始起，中央采取了积极的财政政策和适当宽松的货币政策，刺激了经济发展，到现在正好十年。中国经济、世界经济基本上是五年一个小周期，十年一个大周期，今后五年又是刺激发展的时候。经济健康快速发展的时候，不仅金融问题还有土地和环保问题，都提高了门槛。现在是制度放宽的时候，放宽到什么程度，像洛阳机场的项目，环评根本没有做，前天晚上这个项目马上要批，河南只批两个支线机场，一个洛阳，一个南阳。做环评按常规不得低于三个月，结果洛阳机场环评一夜之间全部到位。就在这个时候中国要刺激经济发展的时候，我们轻轻的使一点劲，项目就拿到手了，要比我们平常努力一百倍效果还要好。所以现在是我们筹备项目、争取项目的的最好时机。朱市长最后还说一个观点，洛阳和南阳比，在2002年以前，南阳的各项经济指标均超过洛阳，居全省第二位，而现在我们很多指标，与洛阳的距离拉得很大，洛阳变成第二了。原因是1998年开始拉动内需的时候，就在这三年当中，洛阳跟南阳投资上比，洛阳是我们的整整七倍，你没有更多的项目咋发展呀，这就是我们跟洛阳拉开差距的五年，因为那个时候刺激消费的时候是整整五年时间，但这五年投资当时就把效益反映出来很难，反映的正好是在这五年，这五年我们差距拉大了。朱市长说我们把这项工作干不好，是对南阳的犯罪。

　　

　　二、我们内乡自身的情况

　　

　　首先要找准我们自身的定位，我认为内乡目前还是欠发达地区的欠发达县份。针对这一定位，内乡的发展我有这么两个观点：第一个观点是发展靠什么。欠发达地区的欠发达县份的经济要想发展，我们以前提的是后发优势、洼地崛起。如何崛起？必须靠项目。我们广大干部群众有着非常强烈的加快发展的愿望和期盼，发展需要项目，发展需要资金。第二个观点是钱从哪里来。基本上是五大途径：一是企业自身的积累。内乡很多企业走的都是自我积累、自我发展的小步慢跑的发展路子，在争取贷款上缺乏气派，缺乏胆略。我到板场乡调研，板场的负责同志给我说，板场也有很多石墨厂，过去我们看不起西峡的朱书成，但昨天省政府的会议，南阳参会的唯一一家企业就是朱书成的龙成集团。当完成一定积累的时候就开始负债，负债再发展。我今天说，借不到钱的企业是“老鳖一”企业，你可不要认为借不来钱是好事，能借来钱的企业才是好企业，银行跟你发生业务往来说明信誉好，银行没给你贷，说你信誉等级低。有的企业说没贷款靠自身也能发展，自我积累也是发展的一条路子，但就是步子太慢了。二是银行贷款。今天银行的同志也过来参会了，我原来想下星期开个银企座谈会，今天也算把这个会议合并到一起开了。我上个星期已经给个别银行吹了风，昨天市里也说要这样做，也算不谋而合。我们今后有财政性存歇资金，这个资金往哪里存，过去县里很为难，把钱存到哪家银行都不好办。今年年底，我们要比比各个银行对县里的贡献额度，包括新增贷款多少、化解企业债务多少，把这个两个额度加起来，梁山好汉排座位，年底我们财政局和人民银行专门算个帐，谁对内乡的贡献大，2009年我们财政存款就存谁那里。今后任何单位不得把钱存到其他行，今后单位开户就听良泉县长的，你银行谁也不要找了，找也没有用，过去的功劳都不再说，今后谁对地方贡献大，我就在这个地方存款多。银行这一块，过去政府老欺负人家银行，20年前，年底职工发不了工资了，政府说给200万，行了也行，不行也得办。现在我们不能这样做了，政府只是个导向，政府不能包办。我喜欢找一种机制、一个办法，引导着银行给地方多做贡献。我昨天晚上就接触了一家也是非常有名的银行，昨天已经给我说，如果说我们能够把财政资金其中的两块存在他们的银行里，他自己就可以批，答应给我们5000万到1个亿的信用额度，一年一个周期，只要信誉好，最低让我们周转五年。整个银行我们这一块劲往一处使，机制放这个地方就非常公平了，你谁也不要埋怨了，只有找你上边银行放宽政策，多贷款，企业破产了，符合报呆政策了，你给报呆了，今年年底就办这个事，形成一种机制，我觉得内乡的发展就步入了新的境界了。中央拿1.18万个亿，并且要放大到4万个亿，咋放大？这4万个亿其中包括一部分信贷资金，还有社会投资。企业你说叫政府协调贷款勉为其难，但有些企业政府帮你推介推介也可以。昨天我把民爆公司情况已经做了个推介，已做了说明，企业贷款首先第一条就是信誉，银行最喜欢和有信誉的企业打交道，只要有信誉，银行经营的是人民币，人民币是它的产品，它把产品卖不出去它要赔钱，你给银行打交道你只要讲信誉就行了。另外你还要算你的资金成本。再一个你得创造贷款条件。过去贷款必须没有不良记录，必须信用等级评估2A以上，必须是赢利了。你得研究银行的条件，包括你在哪个银行开户等等，企业要善跟银行打交道，这是一个资金投向。三是回乡创业。改革开放初期，一些走出去的内乡优秀子女挣到钱了，鼓励他们回乡创业，这也是资金渠道。四是招商引资。像我们仙鹤这样的招商引资。五是争取政策性资金。这是今天上午我们研究的重点。

　　

　　另外，说起我们内乡的情况，我们不得不给周边县做个比较。镇平明显的特点就是民营经济十分活跃，并且经济的外向度很高，并处于南阳市半小时经济圈的范围之内，这是镇平的优势。西峡明显的特点是工业的原始积累已基本完成，工业拉动其它产业协调发展，基本步入良性循环。孙耀志搞的GAP基地，就是原料基地，这叫二产和一产的互动，然后人家二产和三产的互动。西峡的景区开发，大部分是民营企业介入，二产发展非常强劲，已经步入了一个崭新的发展阶段，能够拉动一产和三产的发展。淅川工业暂不如西峡，但是政策优势会逐步放大，移民3年时间要搬15万人以上，贫困县、对口支援、湿地保护区等政策性项目我们跟淅川是没有可比性的。我们内乡总体经济实力相对较弱，我们纵向比，尤其是这两年我们招商引资发生了深刻的变化，但是我们必须寻找更多的后发优势，与周边县一比很清楚了，我们现在发展主要靠政策性投资，今后三到五年，我们发展如果靠我们自己的积累，将跟别人的差距越拉越大，思想应该再解放一点。我们内乡正处在弯道，我们自身有发展的强烈冲动，我们想发展，我们期待发展，刚好与国家发展交织在一起，就是一个“协振效应”，这就是我们千载难逢的机遇。内乡今后能不能发展关键靠最近这三年，我们要坚定这个信心。

　　

　　三、争取项目的一些提示

　　

　　第一个提示，国家财政性资金1.18万亿元的投资步骤。最低1.18万亿元，到今年年底前，不到50天时间中央先追加投资1000个亿，这是一个阶段。明年大体上投资是5000-7000个亿，我个人估计要超过到7000个亿，2009年整个经济下滑被扼止了，2010年就好办，如果2009年做不好，2010年将付出的代价会更高。剩下这一块到了后年可能4000-5000个亿。最近三天时间，我们要想办法抓紧包装一部分项目，把原来成熟度比较高的，半成品变成成品，抓紧挤进1000个亿项目范围之内。

　　

　　第二个提示，我们争取项目资金的类别。我们最近在媒体上看到的国务院拉动内需的十大措施，可以整合四大类别：即第一个类别就是民生类。民生类这次涉及的范围更广，把农村危房改造也纳入国家支持的范围之内。第二个类别就是社会事业类。交通、水利、文教卫生包括计划生育也有专项扶持，几乎涵盖了整个社会事业的每个单位。第三个类别就是生态建设。对我们最有利的是国防林建设也在之列，对国家级重点保护林业区也有扶持政策。第四个类别就是灾后重建。对我们内乡来讲就是民生类、社会事业类、生态建设这三大类。

　　

　　第三个提示，项目资金的渠道。问谁要钱，主要分成四块：即第一块国家发改委直接掌握的项目资金，这一块我们可望不可即，国家发改委直接掌握的都是国家重点项目，但我们要在国防战备公路和国防公益林这一块要想办法突破。第二块国家发改委切块给中央相关部委的项目资金，由国家发改委跟各部委协同研究确定的项目。第三块是以部门为主掌握的项目资金，然后由对口部门申报，国家发改委要么备案，要么审批，要么核准的项目。第四块是切块到省里的打捆项目资金。弄明白了项目资金的渠道我们就知道了问谁要项目，问谁要资金，但是这四块都越不过国家发改委的门槛，发改委就是个宏观协调部门。

　　

　　第四个提示，我们争取什么。第一个是要争取政策性资金。像我们当年的村村通等，政策性资金现在项目是载体，如果在五年前争取项目、争取资金主要靠关系的话，现在主要是靠过关的文本加关系，只要文本非常过硬，关系这一块有一定影响，不起决定性因素。第二个是争取用地指标。今天讲可不是我们只紧紧盯住上边的资金，同时要争取更多的用地指标，争取上项目的空间。我们这两年为解决用地指标的问题不少县是很头疼的。用一些大项目、好项目把用地指标争回来，这个项目即使不行，上其他项目也有空间了。整个这一块，我们不管项目成熟不成熟，只要项目可行性一看八九不离十，就先把用地指标先争取回来。第三个是争取银行贷款。第四个就是争取环境容量。就是先办企业环评，市里的核电项目、鸭河电厂二期项目等都是市政府拿钱包装的，包装好了再招商引资。仙鹤纸业我是非常看好的，如果我们当时倒过来，包括环评、土地等前期工作做好，然后再招商引资，我们招商引资的成本就会大大降低。因为省发改委当时确定在南阳市小造纸关闭之后就在内乡上一家造纸厂，这是我们最大的优势。如果当时我们前期能拿这个钱，舍得拿这个钱，将项目包装后再招商引资，我敢保证这个项目在招商时，就敢说给老百姓补偿费和应给国家缴纳的，内乡县政府一分不拿，来愿意投资的肯定非常多。我们做一个比较成熟的项目，我们招商引资时可能就是一个捷径。招商引资要找准自身优势，内乡有什么资源，当时造纸批文就是资源。淅铝集团在南阳上项目，征地成本年初实实在在拿8.8万元/亩，年底变为9.3万元/亩，政府一分钱不出。我们今后要探讨非零地价招商问题，过去县政府承诺的统统算数，统统有效。前几天仙鹤纸业要去南阳跑二期的相关手续，我说你晚走一步，听我讲后你再去，把你的二期、三期一并包装，一并报，很有可能过去三个月能办的事现在一周都给你办了。环保这一块先抓紧时间过关了再说，昨天朱市长反复强调，环评这一块谁去跑，不是企业跑，是相关部门去跑。现在是项目审批最好批的时候，过这个村就没这个店了，中国的经济就是在起伏之中，现在是一路绿灯，错过这个机遇，将来所有项目审批可能就很难。

　　

　　第五个提示，争取项目的工作阶段。这三天干啥？这三天就是抢这1000个亿，抢的多了是我们的本事，大头在明年。月底以前就是挤明年的5000-7000个亿，然后同时明年要开始做2010年的项目。大家注意亚洲金融危机时，国家拿出的全部资金也只是1.5万个亿，现在两年要拿的财政性资金相当前五年拿的钱，这不得了呀！

　　

　　第六个提示，项目条件。尤其是乡镇，跑项目的积极性赶不上部门，部门赶不上发改委、财政局。发改委、财政局上次会上我已经表扬过了。为什么乡镇比不上部门呢？横向比，与西峡、淅川比，上星期天国家发改委办公厅来人，省发改委同志说，你们内乡乡镇跑项目的积极性赶不上淅川，赶不上西峡。省发改委的领导几乎很少见到我们乡镇的同志到省发改委跑项目。再说一个典型，河南省财政厅农财处的几个处长、副处长，淅川的乡镇长、党委书记基本上认识三分之二以上，淅川天天都有人在那跑资金，所以乡镇赶不上部门，部门赶不上发改委和财政局，我们各个方面积极性都必须调动起来。这个项目需要什么条件，首先必须有项目法人。工业项目的法人是企业，打捆项目的法人就是我们县直部门，如沼气项目法人就是农业局。其次项目规模必须清晰可行。同时审批程序一定要完备，国家把项目分三类：第一个是备案的，第二个是核准的，第三个是审批的，我们大部分是备案和核准的项目，相对好办一些，但是这些项目都必须有立项、规划、科研、环评、初设、实施、验收等这些阶段，项目文本必须有这些，项目文本制作其实也很简单，给一些有资质的中介机构出些钱，项目文本人家就给你了，没有合适的文本你肯定就要不来钱的。

　　

　　第七个提示，政府关注的项目。除了明甫刚才说的，随后政府还要做专题研究，基本思想是“既要西瓜还要芝麻”，再大的项目不嫌大，再小的项目不嫌小。一是城网改造项目。在明后两年想办法挤进去，我们的管道老化，跑冒滴漏十分严重，自来水成本代价太高了。二是内邓公路的改线项目。同时要关注内邓高速在内乡的出口问题，一是往方山去的地方要留个出口，这对拉动城市框架非常有意义。二是在我们师岗得有个出口。这要以高速公路引线的名义把这段路修起来。三是312国道改线项目。四是迎宾大道改线建设。这个项目的实施，对拉动我们城市框架是非常有价值的。现在我们下了高速来回走，我绕了半个月，才绕明白，今后能不能下了高速直接往西，从滨河东路然后往南走再进县城，这样走起来就非常顺畅了，迎宾大道改线也必须提到我们议事日程。五是旅游公路。对我们宝天曼的旅游公路，四个方向出口最低要优化三个出口，一个是郑州方向的，今后的旅游私家车越来越多，越来越图方便，如果能与平顶山——南召高速衔接上，郑州到南阳的时间能缩短一个小时，郑州方向是一个主要来源；另两个出口就是县城方向和南阳方向，还有一个从西安来的方向，四个方向要确保最低三个畅通。六是宝天曼隧道建设。如果宝天曼打一个隧道，争取项目时要与二炮结合起来，这是我们跑项目独特的优势，叫战备隧道。这个隧道军民两用，一旦把这个隧道打通了，对我们是很有价值的。七是城市电网改造。八是县衙问题。先报项目，原来说设计消防通道10米，不如不扒，我们现在维持现状就不要动，城管和规划部门要看死，一点都不需再建了，我们报个60米宽的通道，如果争取来资金，肯定要拆迁，如果争取不了，我们没这个钱等等再说，现在一点都不许再建，将来包装成60米的消防通道，就把县衙这一块就打扮漂亮了。九是城东湍东新区的垃圾处理场和污水处理厂建设项目。十是板场国防林建设项目。如何包装，如何要钱，要认真研究。十一是农村中小学建设。十二是重点镇的污水处理厂、垃圾处理厂建设项目。如马山等重点集镇。十三是重点中医院建设项目。我们县医院病房大楼已经盖好了，但是负债很高，能不能再包装，向上面要资金，化解债务。十四是重大结构调整项目。仙鹤纸业能否挤进重大结构调整的笼子，现在仙鹤纸业技术是国内最先进的，重大结构调整向上面要钱为啥不行呀？大概是不低于300万的资金就无偿给你了。十五是内河改造。十六是宝天曼索道。把宝天曼索道项目挤进去，上边给不给钱无所谓，我们说了这些年，林业部门批不了，争取利用这次机会让他们给批了。这些项目都是我非常关心的，这对我们内乡的发展都起着决定性因素。

　　

　　第八个提示，对部门的要求。第一个层次是责任部门，农、林、水、科、教、文、卫等部门都是项目承担者，叫责任部门。责任部门我说这几个要求，明天我们有烟叶会，如果没有通知你参加会的，这些单位的一把手，你今天晚上到明天，必须到对口部门去跑一趟，最低见三个人，就是单位一把手、分管领导、分管科长。问清今后这两年多我们这个系统主要有什么项目，是否能衔接上。你若参加烟叶会，你最低得打一遍电话，这是我们责任部门眼前要抓紧办的事，在月底以前你最低到省、市跑一趟。我们有些局长平时工作干的非常好，风风光光，大会小会我们都表扬，但对省厅主要业务的科长、主要业务的处长，你却叫不上名字，我可以很不客气地说你没干成。在家里抓管理是对的，但是我们既要抓管理还要走出去的多面型干部。第二个是发改委。发改委是我们这些项目的牵头单位，最近辛苦了，要坚持24小时值班。第三个是职能部门。特别是环保、土地等部门，按我们过去说的非常洋气的话是，要变过去要我服务为我要服务，企业你需要啥手续，我去给你跑。全县这次项目的内外总协调，由马县长协调，继续按过去我们的工作机制抓紧推进。

　　

　　同志们，今后几年是我们内乡发展千载难逢的机遇，我们要痛下决心，形成合力，甚至是背水一战，争取几个大的项目，促进我们内乡社会事业和各项工作又好又快地发展。

　　

　　谢谢各位！

　　

　　主题词：文秘工作 讲话 项目 通知

　　

　　抄 送：县四大家领导，县委办、人大办、政协办。

　　

　　内乡县人民政府办公室2008年11月20日印发