政银企携手牧原扶贫模式叫响全国

4月12日，家住内乡县余关镇黄楝村的贫困户王廷会拿到了今年第一季度800元的分红。他是该县养殖产业资产收益全覆盖的受益者之一。今年53岁的王廷会，体弱单薄，干不了重活儿，妻子有病且需常年服药治疗，女儿刚刚10岁，家庭负担重，生活窘迫。这个贫困家庭自从去年加入了内乡县聚爱农牧专业合作社后，每季度可拿800元的分红，生活状况有了明显改善。王廷会脸上绽放着笑容，直夸“党的扶贫政策好！”在此扶贫模式中受益的，还有内乡县的其他1.5万多户贫困户。

这得益于内乡县委、县政府携手金融机构和龙头企业，创新的一种“政府+金融机构+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”扶贫模式，也被人通俗地称为牧原扶贫模式。目前，该模式吸引了全国多个省份的目光，纷纷前来参观学习。

一个地处伏牛山南麓的山区贫困县，何以成功探索出这一新的扶贫模式？用内乡县县长杨曙光的话说，就是县委、县政府牢牢地盯着全县15998户贫困户，盯着国家释放的扶贫政策红利，盯着县内的资源优势和特色，携手金融机构和龙头企业，精准设计搞定制，真抓实干想实招。积极探索出了“政府+金融机构+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”扶贫模式。

在此模式中，国家开发银行河南省分行充分发挥了金融扶贫主力军的作用，国开行河南分行的同志多次深入到内乡县及牧原公司，实地了解情况，探索实践金融带动产业扶贫的模式机制。杨曙光县长介绍说：“国开行特别讲政治，一直在紧紧围绕着国家战略服务，作为一个开发性金融机构，不以追求利润最大化为主要目标。国开行还有一大优势，不仅扶钱还扶智，还研究模式，不是简单地给你贷款就不管了，还派来了专员，深入到一线了解实际情况。比如这个‘5+’模式，就是我和国开行河南分行的同志一起探讨设计出来的。”据悉，在内乡“5+”扶贫模式中，国开行河南分行一共投入扶贫贷款9.774亿元，有力地支持了这一扶贫模式的落地实施。在此基础上，该县又积极引入了人民银行扶贫再贷款、商业金融机构扶贫贷款等，扩大了贫困户的受益面。

记者了解到，该县创新的“5+”扶贫模式，就是由党委、政府主导，引导组织县内建档立卡贫困户注册成立的聚爱农牧专业合作社，贫困户以户为单位，将到户增收项目资金5000元入股合作社，并利用国家开发银行扶贫贷款、人民银行扶贫再贷款、邮储银行扶贫小额贷款等，结合牧原公司规模扩张对标准化养猪设施的需求，由合作社投资建设猪舍，形成固定资产，统一租赁给牧原公司经营使用，租赁费在满足支出利息和合作社必要管理费用外，其余资金用于分红，使参与的贫困户连续10年每年净收益不低于3200元。合作期满后，牧原公司回购猪舍，并将5000元到户增收项目资金退还给贫困户。从而创新了贫困户与养殖产业利益联结机制，增加了贫困户的资产收益。目前，内乡县聚爱农牧专业合作社通过此种模式，已经向全县15263户建档立卡贫困户发放分红5727.36万元，基本实现了县内建档立卡贫困户养殖资产收益全覆盖。

该模式在短短一年多时间里走出内乡，在全国8省24个县(区)得到快速复制推广，助力11万多户贫困户脱贫攻坚，显现出了强大的生命力。河南省、南阳市多次在内乡县召开扶贫现场会予以推广，全国已有100多个县市前来考察、学习。“5+”模式不但荣获了全国“2017民生示范工程”，还得到了国务院扶贫办和联合国开发计划署的高度认可。

杨曙光还介绍说，在全国“两会”期间，国务院扶贫办主任刘永富在北京会见牧原公司董事长秦英林时，充分肯定和赞扬了内乡“5+”扶贫模式取得的成效，并对该模式进行了丰富提升：除“5+”资产收益外，又增加了转移就业和劳务外包等内容，即“3+N”扶贫模式。可以更为有效地让老百姓参与进来，把贫困户有机地嵌入到产业发展中，带动他们实现脱贫致富。4月19日，南阳市委常委会议通过了《南阳市牧原“3+N”扶贫模式全市推进实施方案》，这一扶贫模式开始在南阳整市推进。

牧原扶贫模式的活力，就在于通过整合各方优势，通过实实在在的产业发展，实现贫困户、企业、金融部门和县政府的多方共赢，为贫困群众带来收益，增强他们脱贫致富的信心。该模式能够率先在内乡县落地实施，体现了内乡县委、县政府的创新精神和担当意识；体现了国家开发银行的规划先行、雪中送炭、融资推动方针；体现了牧原公司的龙头作用和社会责任；体现了在扶贫攻坚道路上多方携手共进、众志成城的力量。

从“5+”到“3+N”，始于内乡县的牧原扶贫模式，正在不断被完善、丰富和提升，走向全国。