内乡县人民政府办公室关于成立内乡县人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:

    为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)和《南阳市人民政府办公室关于成立南阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（宛政办文〔2018〕10号）要求,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,经县政府研究,决定成立内乡县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

    一、协调小组组成人员及主要职责

    (一)组成人员

    组  长：李  霞   县委常委、常务副县长

    副组长：董富裕   县委常委、副县长

朱宏范   县政府副县长

张  勇   县政府副县长

郑双成   县政府副县长

李  芳   县政府副县长

纪文超   县政府副县长

王宜显   县政府党组成员

周晓锋   县政府党组成员、县总工会主席

王建平   县政府办主任

成  员: 张  宇   县政府办副主任

江红军   县政府机关党委副书记

张志鹏   县政府办副主任

何  敏   县政府金融办主任

张万兴   县编办主任

郑建萍   县行政审批中心主任

李秉洲   县发改委主任

庞绍奎   县工信委主任

吕慎虎   县人社局局长

曹正平   县住建局局长

张书杰   县国土局局长

孟海波   县教体局局长

王秀建   县统计局局长

周传波   县食药工商局局长

赵云茹   县司法局局长

朱彦彬   县交通局局长

刘瑞波   县城管局局长

王慧珍   县科技局局长

唐新庆   县卫计委主任

杨玉法   县民政局局长

岳文宏   县商务局局长

徐向升   县文广新局局长

卢志武   县环保局局长

李振豪   县旅游局局长

王宜蛇   县审计局局长

黎  明   县水利局局长

余  博   县税务局局长

杨金铎   县安监局局长

孙喜琴   县盐业局局长

王凌敏   县粮食局局长

孙中奇   县农机局局长

雷景洲   县物价办主任

薛新彦   县林业局局长

雷新志   县农业局局长

张富朝   县畜牧局局长

王占民   县房管中心主任

江  砥   县人防办主任

王国阁   县民宗局局长

郭金榜   县住房公积金管理中心主任

张金平   县银监办主任

马俊玉   县公安局副局长

常松郁   县财政局局长

赵国浩   县质监局局长

聂兆伟   县规划局局长

胡亚平   县招商局局长

汪  涛   县供电公司总经理

郑兆敏   人行内乡支行行长

万勇斌   县邮政局局长

李厚军   县气象局副局长

   （二）主要职责

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在各级各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹推进全县“放管服”改革、政府职能转变和审批服务便民化工作,协调推动解决重点难点问题,指导督促各级各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

    协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、技术组、法治组、督查组4个保障组。协调小组办公室(简称“放管服”办)设在县政府办公室,王建平兼任办公室主任。

    二、协调小组各专题组成员及主要职责

    (一)精简行政审批组

    组  长：张  宇(县政府办副主任)

    副组长：张万兴(县编办主任)、李秉洲(县发改委主任)、郑建萍(县行政审批中心主任)、曹正平(县住建局局长)、周传波(县食药工商局局长)、赵云茹(县司法局局长)、刘瑞波(县城管局局长)、聂兆伟(县规划局局长)

    负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全县一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高服务质量和效率。

    (二)优化营商环境组

    组   长：张  宇(县政府办副主任)

    副组长：李秉洲(县发改委主任)、岳文宏(县商务局局长)、王慧珍(县科技局局长)、庞绍奎(县工信委主任)、曹正平(县住建局局长)、张书杰(县国土局局长)、周传波(县食药工商局局长)、卢志武(县环保局局长)、刘瑞波(县城管局局长)、常松郁(县财政局局长)、聂兆伟(县规划局局长)、胡亚平(县招商局局长)、郑兆敏(人行内乡支行行长)、汪涛(县供电公司总经理)

    负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全县统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定(规范)和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快推进水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

    (三)激励创业创新组

    组   长：何   敏(县政府金融办主任)

    副组长：王慧珍(县科技局局长)、常松郁(县财政局局长)、张金平(县银监办主任)、郑兆敏（人行内乡支行行长）、李秉洲(县发改委主任)、孟海波(县教体局局长)、庞绍奎(县工信委主任)、吕慎虎(县人社局局长)、周传波(县食药工商局局长)、杨金铎(县安监局局长)、赵国浩(县质监局局长)

    负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能持续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科研机构和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

    (四)深化商事制度改革组

    组  长：张志鹏（县政府办副主任）

    副组长：王秀党(县政府食安办副主任)、周传波(县食药工商局局长)、张万兴(县编办主任)、李秉洲(县发改委主任)、卢志武(县环保局局长)、朱彦彬(县交通局局长)、雷新志(县农业局局长)、李振豪(县旅游局局长)、赵国浩(县质监局局长)、余博(县税务局局长)

    负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

    (五)改善社会服务组

    组  长：江红军(县政府机关党委副书记)

    副组长：孟海波(县教体局局长)、马俊玉(县公安局副局长)、杨玉法(县民政局局长)、赵云茹(县司法局局长)、吕慎虎(县人社局局长)、唐新庆(县卫计委主任)、周传波(县食药工商局局长)、郭金榜(县住房公积金管理中心主任)、雷景洲(县物价办主任)

    牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

    各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点、难点问题合作攻关,提出改革建议,按程序提交协调小组会议审议,并及时向县政府分管领导汇报。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

    三、保障组成员及主要职责

    (一)综合组

    组  长:王建平(县政府办主任)

    副组长:张宇(县政府办副主任)、张万兴（县编办主任）、郑建萍（县行政审批中心主任）、张彩丽(县政府信息公开办主任)

    负责协调小组及办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各级“放管服”改革工作机制,组织开展深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化政策措施研究、总体方案设计和文件起草工作；根据党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署及有关要求,制定改革任务书、时间表和路线图,明确责任分工；指导协调、督促检查各级各部门推进落实工作；对政策措施落实情况开展评价评估；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议；收集汇总相关资料,编发工作简报；联系主管部门组织媒体,做好政策宣传和舆论引导工作；负责与市“放管服”办公室的工作衔接；完成县政府和协调小组交办的其他事项。

    (二)技术组

    组  长：张  宇(县政府办副主任)

    副组长：李秉洲(县发改委主任)、郑建萍(县行政审批中心主任)、庞绍奎(县工信委主任)、张彩丽(县政府信息公开办主任)

    负责深化全县统一架构、多级联动的网上政务服务平台建设,着力解决数据烟囱、信息孤岛问题,推进全县政务信息资源跨部门、跨层级互认共享、多方利用,为实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”提供技术支撑。

    (三)法治组

    组  长：张  宇(县政府办副主任)

    副组长：赵云茹(县司法局局长)

    负责对全县深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化相关措施进行法律审核,及时提出制修订相关规范性文件的建议方案,推动相关规范性文件立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

   (四)督查组

    组  长：张志鹏（县政府办副主任）

    副组长：王秀党(县政府食安办副主任)、邢建锋(县政府办目标科科长)

负责督促检查全县深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和各乡镇改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

    协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

    四、有关要求

    (一)协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,切实发挥深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进，及时总结推广典型经验做法。

    (二)县政府各部门要自觉担起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各级解决实际困难问题,支持各级先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

    (三)乡镇政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

    本通知自发布之日起执行。

                                 2018年9月20日