内乡：菊乡耀伏牛发展绘新篇

    四十载砥砺奋进、风雨兼程，而今沧海桑田、硕果累累。乘借40年前改革开放的春风，内乡县用如椽大笔擘画出撼人心魄的壮美画卷：经济实力大幅提升，发展瓶颈全面突破，城乡面貌焕然一新，人民生活安宁幸福。截至2017年年底，全县财政收入突破10亿元，是1978年财政收入1171.5万元的85倍；城区面积由4.5平方公里扩展到22平方公里，城区常住人口由3万人增加到17万人，成功创建省级园林城市、省级卫生城市；全县主要经济指标增速高位运行，全面处于南阳市第一方阵。内乡实现了从“追赶者”到“引领者”的跨越，完成了从量变到质变的飞跃。

    一段段艰辛的旅程，总能邂逅最美的风景；一处处惊险的弯道，往往酝酿超车的机遇。回望来路，“内乡经验”最关键、最重要的一条就是：在把握历史前进的逻辑中奋进，在顺应时代发展的潮流中追梦。

    抢抓机遇快走高质量发展之路

    历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。内乡顺应大势，主动对标，奋力搏击，用行动书写精彩，用成绩演绎传奇。“不忘初心、牢记使命、永远奋斗，这是梦想的召唤；众志成城、勇于担当、乘势而上，这是新时代的使命。我们用定力和韧性拼出了高质量发展新高度。”谈起过去几年的发展成就，南阳市人大常委会副主任、内乡县委书记李长江心潮澎湃。

    “顺势而为，方得始终。区域发展竞争比的是谁醒得早、动作快、发力准。我们准确把握历史脉动，主动顺应变革加速、分化加速的新时代，抢抓机遇、变中求胜，快人一步、下好先手棋，实现了换道超车。”内乡县县长杨曙光感慨万千。

    善弈者，谋局。内乡牢牢把握稳中求进的总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出高质量发展这一根本要求，以“两轮两翼”战略为引领，奋力打造区域经济强县和宜居宜业宜学宜游历史文化山水名城，在南阳建设重要区域中心城市中更加出彩。

    下好大棋局，出彩看内乡。出彩在奋力冲刺，赶超跨越，经济发展保持了好态势、好趋势。固定资产投资、规模以上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、银行贷款余额等主要经济指标均实现了两位数增长，增速位居全市前列。出彩在敢啃硬骨头、敢登“凤凰山”，探索一批好做法、好经验。内乡实施“5+”扶贫模式，有效破解了扶贫产业发展和贫困户稳定增收难题，不仅在内乡开花结果，而且已在全国10省区32县落地生根。开展的“三带五联奔小康”活动，内涵和外延不断扩展，不仅激发了贫困群众的内生动力、提高了群众的满意度，而且为乡村治理探索出了路子。

    出彩在加压奋进，勇争一流，获得了一批省级和国家级荣誉，增添了新名片。内乡县先后荣获全国平安建设先进县、国家电子商务进农村综合示范县、省脱贫攻坚先进县、省级众创空间等荣誉，内乡的形象和地位不断提升。

    出彩在心往一处想、劲往一处使，在攻坚克难中展示了新担当、树立了新形象。全县党员干部勇挑重担、带头冲锋，解开一个又一个难题，攻克一座又一座山头，用扎实的行动和出彩的成绩展现了责任和担当。今年上半年，内乡财政收入达5.43亿元，其中税收收入达3.82亿元，税收占一般公共预算收入的比重达70.5%，反映出内乡经济发展的质量效益全面提升。

    改革步履坚激活发展的“一池春水”

    “江河汇聚成川，无名山丘崛起为峰，天地一时无比开阔”，有人如此形容改革激发出来的喷薄活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。内乡主动出击，打破体制机制痼疾，革故鼎新，拆除篱笆，改革犹如一支离弦之箭，破空疾进。扎实推进财政税收和投融资体制改革，为企业松绑，让企业添活力、增动力。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，调整产业结构，让经济绿起来，让发展更健康。

    从简政放权厘清政府和市场边界到商事制度改革降低创业门槛，再到供给侧结构性改革提升生产效率，一系列改革让“无形的手”充分施展，让“有形的手”更加有为有效，让社会活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

    加大“放管服”改革力度，建设服务型政府。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”，不断优化营商和投资环境。在工商登记中，保留工商登记前置审批事项28项，企业变更登记、注销登记前置审批事项保留30项，明确办理设立登记或变更经营范围登记时，后置审批事项232项。在企业和农民专业合作社“五证合一”的改革基础上，实现“三十五证合一”。

    推进政府机构改革，进一步提升政府改革创新引领发展、要素保障、执法监管、社会治理、群众工作和风险管控等能力建设。让政务服务在阳光下高效运转，打造廉洁、高效、优质、便民的政务服务，提升群众和企业的获得感、幸福感。

    项目平地起隆起新的“发展极”

    新征程上，向高处登攀、向远方前行，还有一道道山梁需要翻越，一个个险滩必须跋涉。内乡曾是“宛西洼地”，人均经济指标低、产业结构不合理、要素保障能力差、发展制约性因素多……内乡如何突围？

    “项目是载体，是竞争力。以项目为抓手统揽经济工作全局，在确保优化投资结构、提高投资效益的基础上，持续保持较高的投资规模总量。这是内乡产业经济逆势崛起的秘籍。”杨曙光说。谋划项目有深度。借助区位交通、产业和服务优势，内乡先后谋划推进了农牧装备制造孵化园和产业园、机械电子产业园、现代物流园、电商产业园及高效清洁能源基地等项目集群，为经济发展铆足后劲。项目实现突破。谋划推进一批事关转型升级、事关发展长远的大项目、好项目，形成内乡发展的持续动力。去年，纳入省市重点项目计划的27个项目，35个县级投资亿元以上重点项目顺利开工和建设，在全市组织的项目建设专项考核中，居全市10个县第二位，项目对经济的拉动作用更为凸显。产业结构加快调整。目前，全县产值超10亿元企业达到4家，税收贡献超千万元企业达19家，新增认证高新技术企业3家，其中牧原、飞龙、龙大、仙鹤、晋成等骨干企业的产值、收入、利润增速均达两位数以上，成为全县工业增长的主要拉动力量。龙头骨干企业不断发展壮大，并且转型升级成效明显。招商模式不断创新。发挥龙头企业吸附作用，创新运用“龙头企业+平台建设+金融服务+政务服务”等招商模式，去年引进省外资金38.5亿元，招商引资的签约率、开工率、资金到位率、建成投产率均居全市前列。

    科技创新添动力。今年上半年，新增高新企业3家，市级以上创新平台5家，培育国家级科技型中小企业9家。科技创新有力推动了产业转型升级。涵养政治生态，激发磁场效应。创新服务方式，探索建立了企业现场办公“十二大”服务机制，从金融、供电、用地、供水、用工、环保、物流、统计、税务、项目政策、市场营销及领导服务12个方面为企业提供有效服务，及时解决企业在建设、生产、经营中遇到的各类问题，确保项目快上马、早开工。

    特色优势显提升核心竞争力

    内乡县在抢抓机遇创新实践中，集中发力，持续强化，逐步在能源供给、物流仓配、金融服务、政务服务方面，形成了区域比较优势，成为强而大且持久的发展动能和核心竞争力。能源供给优势。内乡煤电运一体化火电项目成功装机，并列入省政府煤电项目投产计划；规划建设了分布式光伏、集中式光伏发电项目，发展了光伏、风能、水能和储能产业，正在形成多能互补增效的用能格局，凸显能源供给成本优势。物流仓配优势。随着铁路、公路及在建基础设施的进一步完善，内乡作为宛西地理中心和交通中心的优势显现。利用相对区位优势，内乡正加速构建区域性重要物流节点，从而产生虹吸效应、先发优势和网络效应、边际成本递减效应，这些效应一旦形成，规模越大成本越低，成本越低规模越大的良性循环就会形成。金融服务优势。现代经济是以金融和资本为核心的经济，物随钱走，资本成为配置各种生产要素的核心。经过近几年努力，内乡区域性金融高地初现端倪。当前，内乡正从引导激励干部学习金融、研究金融、利用金融，持续优化县域金融生态，引进培育各种金融机构落地发展等方面下功夫，奋力打造区域性金融高地。政务服务优势。区域发展的核心竞争力是政府服务能力的持续优化，这也是决定区域经济生态优劣以及发展水平高低、速度快慢的核心要素。内乡持续改进政府工作作风，提升政府改革创新引领发展能力、要素保障能力、执法监管能力、社会治理能力、风险管控能力，着力建设人民满意的法治政府、服务政府和廉洁政府。

    党建基石稳为群众谋福祉

    民生是社会和谐之本，党建是发展之基。内乡着力加强和改善党的领导，筑牢根基，以党建引领民生发展，以增强民生福祉赢得民心。深入开展“两学一做”学习教育，进一步强化“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。把政治纪律、政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责“四种形态”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。圆满完成村“两委”换届，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，山清水秀的政治生态为经济社会发展提供组织保证。党建引领，改善民生福祉。内乡从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，打出了一套改善民生的组合拳。以“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程为抓手，加大生态环保治理力度。去年，优良天气数达330天，PM2.5、PM10控制在省定范围以内，生态环境状况得到改善。整合区域医疗资源，实现纵向资源流动，横向管理对接，充分发挥区域医疗中心的职能，让老百姓在“家门口”就能享受到规范、连续、高效的医疗服务，节约医疗成本和看病时间，从根本上缓解“看病难”和“看病贵”的问题。举全县之力，汇全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。截至2017年年底，圆满完成了5857户19796名贫困人口脱贫目标，在2017年全市脱贫攻坚年度考核中，内乡位居全市第一。

    回望来路，是为了更好地前行。风起内乡，群山起舞。嬗变之下的内乡，序幕再启，大幕正开；精彩蝶变，期待明天。