内乡县人民政府办公室关于印发内乡县加快推进足球场地设施建设实施方案（2019-2020年）的通知

各乡镇人民政府、县政府有关部门：

《内乡县加快推进足球场地设施建设实施方案（2019-2020年）》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

2019年9月12日

内乡县加快推进足球场地设施建设

实施方案（2019-2020年）

为贯彻落实习近平总书记对我国足球事业发展的重要批示精神，确保《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)《全国足球场地设施建设规划(2016-2020年)和《河南省足球中长期发展规划(2016-2050年)》、《河南省足球场地设施建设规划(2016-2020年)》及南阳市足球场地建设目标任务顺利完成，制定本方案(以下称《实施方案》)。

一、重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，国务院多次专题安排部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省、市相继出台了有关规划，各地持续加大投入力度。目前我县校园足球场地改造建设有序推进，但社会足球场地缺口较大、建设进展缓慢，已成为制约我县足球发展的突出短板，难以满足我县足球运动发展要求和满足广大群众运动需求。各部门要站在讲政治的高度，从思想上和行动上充分认识其重要性和紧迫性，把足球场地设施建设作为重要的民生工程和中国足球振兴的基础性工程，高标准完成我县足球场地设施建设工作，为打造体育强市建设做出应有的贡献。

二、目标任务

党和国家高度重视我国足球事业发展，并制定了各类发展规划和建设目标。根据《河南省足球场地设施建设规划(2016-2020年)》，到2020年每个省辖市每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上，每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地，有条件的城市新建居住区应建有1块5人制以上足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。

按照南阳市《加快推进足球场地设施建设实施方案（2019-2020年）》任务分解，我县到2020年应有社会足球场数量为11块，需新建社会足球场缺口任务为10块。

三、主要措施

（一）加强组织领导。县政府建立县足球场地设施建设工作推进机制，成立内乡县推进足球场地设施建设工作领导小组（附件1）。县发改委、教体局、财政局、自然资源局、规划局、城管局、住建局等为成员单位，分管领导为成员，统筹协调全县足球场地设施建设中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，县发改委牵头组建县工作专班，集中办公，指导编制建设方案，督促各部门落实建设任务。各相关部门要积极配合，按要求抽调人员并快速开展工作，建立相应的工作机制，明确责任人，加强组织领导，及时协调解决用地、资金等问题，加快足球场地设施建设进度。

（二）明确责任分工。实施方案需要各部门分工协作、共同落实。

县发改委：负责成立足球场地建设专班，制定工作方案，做好工作分工；统筹协调各部门做好全县足球场地设施统计摸底、选址建设、推进实施和监督检查工作；按时向市政府工作专班报送进展情况，并在信用内乡网站公示。(单位分管领导：张豫   责任人：赵然)

县教体局：负责推进全县社会公共足球场地建设工作。负责收集教育、人社、城管、住建等部门及各乡镇现有社会和校园足球场地现状及进展情况，对足球场地设施建设设立台账、建档立卡；负责足球场地建设标准认定等相关工作，确保场地标准规范、数据真实准确；负责摸清全县校园足球场地（含公办、民办各教育阶段学校、中职学校）现状底数；将校园足球场地建设纳入教育发展规划，按照工作方案明确的建设任务、时间节点推进完成校园足球场地建设；利用校园空间加快第二足球场地建设，建立健全校园社会共享机制，化解安全风险，实现有序安全开放。负责摸清全县行业所属校园足球现状底数；按照工作方案明确的建设任务、时间节点推进完成足球场地建设；鼓励采取吸引投资、冠名、捐赠等多种形式，建立健全校园社会共享机制，实现有序安全开放。(单位分管领导：韩保国  责任人：王珂)

县住建局：负责结合城市公园、绿地、湿地公园建设，合理布局非标准非规则社会足球场地；负责将足球场地建设纳入全县百城提质建设规划，落实足球场地施工许可等建设手续保障工作。(单位分管领导：李红光   责任人：王乐)

县自然资源局：负责落实足球场地设施用地保障等工作。(单位分管领导：庞宏建   责任人：王飞)

县规划局：负责落实足球场地设施布局规划选址等工作。(单位分管领导：褚丙晓   责任人：何柯君)

县财政局：统筹做好利用现有政策和资金渠道支持足球场地建设工作。(单位分管领导：杨翰林  责任人：王鹏)

各乡镇：切实履行足球场地建设主体责任，成立足球场建设专班，按照省、市足球场地设施建设规划要求及我县目标任务，严格建设标准，落实建设用地、建设资金，确保按时保质保量完成建设任务。

（三）多方式联动建设。通过城企联动、校社联动、园场联动等方式，加快推动社会足球场地建设。城企联动，即城市政府提供优惠政策，中央预算内资金和其他上级资金适当补助，市场主体承诺相关的公益性服务，通过城市政府和市场主体联动推动社会足球场地建设。校社联动，即在完成校园足球场地的前提下，教育部门通过建设学校第二足球场，并向社会开放的，试点折算成社会足球场建设任务量。园场联动，即公园绿地和足球场地联动建设，在绿地里开辟出一定面积建设足球场，优化绿地结构，促进足球场地建设，推动城市公园、郊野公园等公共绿地配套建设足球场地。各地要研究提出支持足球场地建设的优惠政策，加大政府资金投入，统筹多种资金渠道和多种建设方式，结合百城建设提质工程，加快推进足球场地建设。

（四）强化要素保障。用地方面，县政府科学测算本地足球场地设施建设的用地需求，将用地指标分解落实到年度用地计划，切实保障项目建设用地需求。县自然资源局、规划局、住建局落实在国土空间总体规划中合理布局建设足球场地，支持利用存量用地、划拨用地、各类闲置用地兴建足球场地。资金方面，县政府积极采取财政投入、以奖代补、吸引社会资本等多种方式，加强资金保障。财政、教体部门研究制定利用留归各级的体育彩票公益金加大对足球场地设施建设支持的具体措施；体育彩票公益金用于群众体育工作部分，优先用于社会足球场地建设。支持采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式，因地制宜谋划和建设足球场地设施。发展改革、财政、教体等部门要积极争取国家相关部委、行业资金支持。各部门要认真落实体育设施建设和运营税费减免政策，严格执行水、电、气、热等价格优惠政策。

四、工作要求

（一）提高政治站位。党的十八大以来，习近平总书记多次重要指示批示，指出要下决心把我国足球事业搞上去。李克强总理等国务院领导同志高度重视，多次就推进足球改革发展相关工作进行专题研究部署。各乡镇、各部门要从讲政治的高度，认真学习领会，充分认识加快足球场地建设的重要性和紧迫性，将政治认识落实到具体行动上来。

（二）明确各部门主体责任。足球场地建设涉及部门较多，必须多级联动，协同发力，共同推动。按照相关要求，明确各部门为落实该项工作的责任主体，切实履行足球场地建设主体责任，完善保障机制，落实建设用地和建设资金，确保按时按质按量完成建设任务。

（三）严格工作时限节点。各乡镇政府于每月18日前向县工作专班报送第一协调责任人名单，并迅速完成工作部署，建立领导组织和工作专班，加快完成规划选址；以后每个月的10日前报送上个月的进展情况。确保全县在2020年10月底前全面完成11块足球场地建设任务；县教育体育局按照《2019-2020年足球场地设施建设任务进度明细表》（附件2）要求逐项建档立卡，8月26日前完成全县足球场地建设工作台账，以后每月的10日前向县足球场建设领导小组办公室报送上月工作汇总进度。

（四）加强监督检查力度。县足球场地建设工作领导小组实行“月通报”制度，对9月底不能完成项目选址任务单位，抄报给县委县政府主要负责同志，并适时进行公示。县足球场建设领导小组将不定期对各足球场建设项目完成情况组织抽核，乡镇政府上报情况要实事求是，保证数字真实准确，任务及时完成。

附件1

关于成立内乡县足球场地设施建设

工作领导小组的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为贯彻落实习近平总书记关于加快足球事业发展的重要批示指示精神，根据《全国足球场地设施建设规划》（2016-2020年）、《河南省足球中长期发展规划（2016-2050年)》、《河南省足球场地设施建设规划（2016—2020年)》、省发展改革委等7部门联合制订的《关于印发加快推进足球场地设施建设实施方案（2019-2020年）的通知》和南阳市《关于印发加快推进足球场地设施建设实施方案（2019-2020年）的通知》要求，县政府决定成立内乡县足球场地设施建设领导小组，协调推进全县足球场地建设工作，现将成员名单通知如下：

组  长：李  霞   县委常委、县政府常务副县长

副组长：朱宏范   县政府副县长

成  员：李秉洲   县发展改革委主任

        孟海波   县教体局局长

        常松郁   县财政局局长

张书杰   县自然资源局局长

聂兆伟   县规划局局长

曹正平   县住建局局长

刘瑞波   县城市管理局局长

张  豫   县发改委副主任

韩保国   县教体局副局长

足球场工作领导小组下设办公室，办公室设在县发展改革委，县发改委张豫同志任办公室主任，抽调县发改委、教体局、体管中心各1名同志负责专班日常工作，主要负责协调全县足球场地设施建设过程中相关问题，指导督促按时完成建设任务。