内乡县人民政府办公室关于印发内乡县城市公共区域窨井盖专项整治两年行动方案（2021年-2022年）的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门:

《内乡县城市公共区域窨井盖专项整治两年行动方案（2021年-2022年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2021年3月2日    

内乡县城市公共区域窨井盖专项整治

两年行动方案（2021年-2022年）

为贯彻落实《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案（2021年-2023年）的通知》（宛政办明电〔2021〕4号）要求，加强全县城市公共区域窨井盖的监管和维护，保障人民群众生命财产安全和城市有序运行，促进城市治理能力和管理水平的全面提升，特制定本方案。

一、总体要求

以高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市目标任务为牵引，牢固树立以人民为中心的发展思想，实施城市更新行动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，持续强化窨井盖安全管理，全面提升城市治理数字化、信息化、智能化、精细化水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、整治目标及范围

（一）整治目标

1.总体目标

到2022年底，全县城市公共区域窨井盖安全隐患得到根本治理，窨井盖安全管理机制比较完善，技术标准基本健全，信息化管理手段明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

2.阶段目标

2021年3月25日前，完成城市公共区域所有窨井盖确权建档和专项整治方案的制定；

2021年3月26日至6月30日，对所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台；

2021年7月1日至12月31日，完成 60%问题窨井盖的整治任务；

2022年底全部完成问题窨井盖的整治任务。

（二）整治范围

1.县城建成区内的城市道路、广场、免费公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨井盖；

2.学校、医院、商城、车站等公共服务场所的窨井盖；

3.居民小区、城中村、城乡结合部、建制乡镇等区域的窨井盖。

三、工作任务

（一）全面普查，权属明晰。各乡镇组织城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、公安、交通、广播电视等窨井盖权属部门（管理单位），按照“谁所有、谁负责”的原则，全面开展普查，厘清各类窨井盖（包括联建、共用管道井）的权属关系和责任主体，建立专项整治工作台账，并按照职责承担各自窨井盖的管理责任和治理任务。

（二）整治病害，确保安全。各乡镇、有关部门要建立台账，统筹有序开展整治。对已确认为废弃的窨井盖，由产权管理单位在规定期限内完成填埋；低洼、易涝等地区的窨井，要逐步加装防坠设施，防止出现人员坠井情况，提高安全性。对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧窨井盖，要及时进行维护改造，落实安全防护措施。

（三）规范标识，管理信息化。统一规范窨井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期和管理单位等相关信息。要结合井盖普查，建立“一路一档案、一盖一编号、一井一权属”的电子档案。

（四）建立机制，长效管理。建立窨井盖管理单位日常维护责任制和定期巡查机制，通过网格员日常巡查、环卫工人报修、12319平台、12345平台等方式，及时发现安全隐患，限时处理到位。

四、组织领导

为推动城市公共区域窨井盖专项整治两年行动有序开展，县政府成立全县城市公共区域窨井盖专项整治工作领导小组。县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任、县城市管理局局长任副组长，县公安局、县财政局、县住房和城乡建设局、县市场监管局、县城市管理局、县教体局、县交通运输局、县卫生健康委、县文化广电和旅游局、国网供电内乡分公司、中国移动内乡分公司、中国联通内乡分公司、中国电信内乡分公司、中国铁塔南阳分公司内乡办事处等部门分管负责同志为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室设在县城市管理局，县城市管理局局长兼任办公室主任，负责全县城市公共区域窨井盖专项整治两年行动工作的统筹、协调、督查等职责。

五、责任分工

县城市公共区域窖井盖专项整治工作领导小组成员单位职责。各成员单位在领导小组的组织领导下，按照“三管三必须”和“谁所有、谁负责”的原则，指导所属行业部门积极配合牵头单位开展窨井盖普查确权、规范治理、整治提升等工作。具体履行下列职责：

县城市管理局负责本行业所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作，积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

县公安局依法打击偷盗、破坏窨井设施和相关警示防护设施及违法收购窨井盖等违法犯罪行为；负责本行业窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作；积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

县财政局负责将窨井盖维护管理经费纳入本级财政预算，落实窨井盖专项整治县级奖补资金。

县住房和城乡建设局负责抓好本行业所有井盖的普查、治理提升和日常监管工作；积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

县市场监管局负责窨井盖产品生产、销售环节的质量监管。

县教体局负责抓好本系统所管理学校和各类体育场馆所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

县交通运输局负责抓好本系统所管理窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作；积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

县卫健委负责抓好医疗卫生机构所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

县文化广电和旅游局负责抓好本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

国网供电内乡分公司、中国移动内乡分公司、中国联通内乡分公司、中国电信内乡分公司、中国铁塔南阳分公司内乡办事处分别负责本系统所有的窨井盖普查、治理提升和日常监管工作。

公共机构（政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等）、居民小区、企业内部等的窨井盖，由各权属单位负责普查治理和日常监管，对所有权人、管理人、使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维修、养护管理。

对无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村、城乡结合部以及建制乡镇区域范围内的各类窨井盖，按照属地管理原则，由所辖乡镇人民政府负责维修、养护管理。

六、保障措施

（一）成立工作机构，完善整治机制。成立县政府分管领导任组长的窨井盖专项整治领导小组，明确牵头部门，定期研究解决工作难点和突出问题，建立工作例会、会商议事、督导检查、情况通报、信息报送等工作制度。

（二）严密组织整治，确保施工安全。各窨井设施施工单位，要选用符合国家、地方相关标准的井盖产品，严格按照国家、地方有关技术标准安装。改（扩）建城市道路需要拆除、移动、加固井盖设施的应设置安全警示，做好安全防护，道路工程建设企业单位应当及时将窨井盖交管理单位保管，窨井盖设施安全不达标的，主体工程不得交付使用。要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容，健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。

（三）落实保障资金，做到建管并重。各窨井设施权属单位要对本次窨井盖专项整治工作编列专项经费，确保专项整治工作的顺利推进。各乡镇要将窨井盖维护管理经费纳入本级财政预算，确保在窨井设施出现安全隐患时，能够及时予以修复。

（四）加强跟踪督导，确保完成整治。县城市公共区域窨井盖专项整治工作领导小组办公室，将对专项整治工作推进情况进行跟踪督导，对专项整治工作推进成效显著的单位给予表扬，对组织不力、落实不到位、整治效果差的单位将进行全县通报批评或约谈。对因工作不力、隐患排查不到位造成人民群众生命财产损失的，将严肃追责问责。

各级各部门要严格按照通知要求，成立窨井盖专项整治工作领导小组，制定工作方案，细化工作措施，压实主体责任，并于3月5日前将专项整治工作方案、分管负责同志及联络员的相关信息报至县城市管理局。

联系人：付子龙   联系电话：65333106   13949341297

附件：1.窨井盖病害判定及维修技术标准

      2.XX路（起点—终点）窨井盖普查基础数据统计表

附件1

窨井盖病害判定及维修技术标准

附件2

XX路（起点—终点）窨井盖普查基础数据统计表

填表单位： 填表人： 联系电话： 日期：   年   月   日

说明：其他区域窨井盖信息采集参照此表格式进行统计汇总。