南阳市公安机关扫黑除恶专项斗争工作纪略

　　核心提示在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，全市公安机关在省公安厅和市委市政府的坚强领导下，充分发挥主力军作用，扛稳重大政治责任，把牢扫黑除恶第一要务，坚持打头阵、当主力，强高压、长震慑，坚决贯彻“有黑扫黑”“无黑除恶”“无恶治乱”的总要求和“依法严惩、标本兼治”的总目标，做到“铁腕扫黑、重拳除恶、打财断血、打伞破网、行业治乱”一体推进，全市扫黑除恶专项斗争取得明显成效，扫黑除恶综合效能全省领先。

　　铁腕整治 重拳出击

　　以打开路 打掉一批黑恶团伙

　　专项斗争以来，全市共打掉黑恶犯罪团伙232个，其中涉黑犯罪组织29个，恶势力犯罪集团97个，恶势力犯罪团伙106个，抓获黑恶犯罪嫌疑人2832名。其中在征地拆迁、工程项目建设领域，打掉了西峡封某、南阳梁某等57个黑恶犯罪团伙；在非法融资、高利放贷、暴力讨债领域，打掉了方城庞某、桐柏范某等43个黑恶犯罪团伙；在把持基层“两委”政权、操纵破坏基层换届选举，垄断农村资源，利用家族、宗族势力横行乡里方面，打掉了内乡王某、方城关某等38个黑恶犯罪团伙；在新型犯罪领域，打掉了南阳刘某、南召徐某等22个“套路贷”黑恶犯罪团伙；在交通运输领域，打掉了唐河孙某、新野安某、镇平李某等17个黑恶犯罪团伙；在市场流通领域，打掉了南阳路某、邓州吉某等14个黑恶犯罪团伙；在房产开发领域，打掉了南阳马某、邓州王某等11个黑恶犯罪团伙；另外，依法打掉20个操纵、经营“黄赌毒”黑恶犯罪团伙和13个涉及互联网领域黑恶犯罪团伙。通过扫黑除恶专项斗争，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰。

　　民意引领 查结群众举报线索

　　专项斗争期间全市公安机关共接报黑恶线索11244条，查结11199条，查结率99.6%。通过提级核查、异地核查、专班核查等措施，发现打掉涉黑犯罪组织16个，恶势力集团42个，恶势力团伙55个，做到条条有结果，件件有回音，有效回应了群众的关切，化解了一批社会矛盾和长期信访问题。

　　打财断血 摧毁黑恶经济基础

　　坚持专案侦查与打财断血同步推进，深挖彻查黑恶势力涉案资产，做到应查尽查、应扣尽扣、应封尽封，全市共查扣黑恶案件涉案资产18.42亿元，坚决摧毁黑恶势力的经济基础，严防其死灰复燃、东山再起。

　　打伞破网 查处涉案公职人员

　　严格按照“一案三查”“两个一律”要求，坚持扫黑除恶与“打伞破网”同向发力，共向市纪委监委移交“保护伞”问题线索612条，打击处理参与黑恶犯罪公职人员263人，其中人大代表20人、政协委员9 人、国家工作人员125名、村组干部109人。

　　标本兼治 铲除滋生蔓延土壤

　　坚持“打、治、建”并重，针对专项斗争中发现的行业乱象、管理漏洞、薄弱环节，及时向行业主管部门和监管部门发出《公安提示函》296份，督促配合有关部门进行行业治理和集中治乱，加强行业监管，堵塞管理漏洞，铲除了滋生黑恶势力的土壤和环境。

　　天朗气清 守护安宁

　　河清海晏，天朗气清。扫黑除恶专项斗争的纵深推进，全市社会生态和社会治安秩序呈现新变化、新气象。

　　社会治安环境明显改善

　　2018年以来，人民群众深恶痛绝的公开“亮队”、聚众斗殴、暴力讨债、街面“双抢”等违法犯罪基本绝迹；2020年全市刑事案件同比下降18%，八类严重暴力案件下降3%，盗抢骗案件下降44%，信访案件下降37%，社会治安大局稳定的良好局面不断巩固。

　　公众安全感、满意度明显提升

　　我市打掉黑恶犯罪团伙数位居全省前列，随着专项斗争的纵深推进，全市公众安全感和满意度持续提升。2019年全市公众安全感达96.45%，同比上升2.66%；公众对执法工作的满意度达95.35%，同比上升2.69%。2020年上半年，全国扫黑办对各地扫黑除恶专项斗争取得的成效进行了深入调查，我市“社会治安好转、社会风气好转、社会秩序好转”指数均居全省前三名，“满意和比较满意”率达95.85%，居全省第二。

　　人民群众法治意识明显增强

　　扫黑除恶专项斗争的过程，也是全市人民群众普法、学法、懂法、守法的过程，更是提升人民群众运用法治思维和法治方式解决问题的过程。2020年全市“强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、故意损坏财物、聚众斗殴”等九类涉恶个案与2018年、2019年相比分别下降48%、36%，广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，全市人民的法治意识和法治观念明显增强。

　　经济社会发展环境明显优化

　　通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力，整治一批行业领域社会乱象，完善一批行业监管制度，进一步优化了营商环境，保障了经济社会持续健康发展。

　　扫黑除恶 未有穷期

　　实践证明，扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的英明决策，社会各界普遍认为专项斗争得民心、顺民意，彰显了法律权威、体现了公平正义、维护了社会安宁，是党的十八大以来最得民心的大事之一。

　　专项斗争、为期三年，扫黑除恶、未有穷期，扫黑除恶斗争永远在路上。下一步，全市公安机关将以宜将剩勇追穷寇的意志、不破楼兰终不还的气概、征程未洗战鼓催的韧劲，重心不移、靶心不变、聚焦不散、力度不减，坚决荡涤一切黑恶势力，不断巩固和深化专项斗争成果，推动平安南阳建设迈上新台阶。

　　同时，全市公安机关要着眼长效常治，谋划建立健全全市扫黑除恶智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考评机制等六大机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，推动全市市域治理体系和治理能力现代化，为加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市作出公安机关新的更大贡献。

　　六十六人 涉案人数全市之最

　　2019年10月3日，南阳市公安局指令南召县公安局侦办宛城区王某军等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案，历经近10个月精心侦查，以王某军为首的66人重大涉黑团伙被彻底打掉。本案是开展扫黑除恶专项斗争以来，南阳市涉案人数最多的涉黑犯罪组织。

　　2019年10月，南召县警方接到王某军等人涉嫌黑恶犯罪线索后，高度重视，随即组织精干警力成立“10·7”专案组，开展线索核查和案件侦办工作，制定侦查方案，分工负责，全力开展工作。经过近10个月的全面调查取证，查证该团伙以暴力或暴力相威胁手段，实施寻衅滋事违法犯罪、聚众斗殴犯罪、敲诈勒索犯罪、非法拘禁犯罪、开设赌场犯罪等共计41起违法犯罪，非法获利1100余万元，涉及被害人700余人。南召县公安局先后出动300余名警力，将王某军等66名主要涉案犯罪嫌疑人抓获。

　　2020年12月18日，经南召县人民法院依法公开审理，对王某军等66名被告人进行了公开宣判。对主犯王某军数罪并罚，判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产；对其他被告人分别判处二年至二十三年不等的有期徒刑，并处没收个人全部财产或者相应罚金。2021年6月25日，市中级人民法院作出二审裁定，驳回王某军等人上诉，维持原判。

　　官商勾结 全案人员认罪认罚

　　以黑护商、以商养黑、官商勾结……种种恶行，均出自以高某为首的黑社会性质组织之手。经过唐河县公安局的缜密侦查，固定证据，抓获了全部涉案人员。该案也是我省首例全案认罪认罚、不上诉的黑社会性质组织案。

　　该案侦查初期，由于时间跨度长证据难以固定、部分受害人迫于嫌疑人的淫威不敢指证、官商勾结披上了“合法”外衣等，导致侦查难度较大。办案民警克服重重困难，循线追踪，讲解政策、解释法律，对多名受害人进行询问和证据固定，同时采取公开征集犯罪线索的形式，打消受害人的思想顾虑，最终查清了该组织先后采用暴力或暴力相威胁手段实施聚众斗殴犯罪1起、强迫交易违法犯罪58起、寻衅滋事违法犯罪27起、敲诈勒索犯罪1起的违法犯罪事实，锁定了全部涉案人员。

　　由于高某黑社会组织性质案件严重破坏唐河经济、社会、政治生态，警方在侦办过程中，邀请检察机关提前介入指导办案，对证据收集、固定、完善等方面工作严密组织，缜密侦查，确保将案件办成铁案。同时，做好“打财断血”工作，全面查清涉案财产来源、权属，防止“黑财”流失。办案组的侦查卷宗就达两米多高，共计数万页。

　　2020年12月16日，该案作出一审判决。42名被告人全部认罪认罚，悔罪服判。

　　非法放贷 “八大金刚”落网受审

　　非法放贷、暴力讨债、敲诈勒索、强迫交易……昔日“八大金刚”涉黑团伙的嚣张罪行，受到了正义的审判。2020年10月12日至16日，西峡县人民法院对淅川县陈某某等42人涉黑犯罪案件依法公开开庭审理，并于同年12月14日，以涉黑犯罪等罪名作出一审判决。部分犯罪嫌疑人不服判决，提出上诉。2021年2月1日，市中级人民法院对此案依法裁定，驳回上诉，维持原判。

　　2019年6月29日，公安机关接到群众举报陈某某、全某等人在淅川县从事非法放贷、暴力讨债、受雇于他人插手纠纷等违法犯罪线索。由西峡县公安局主办，淅川县公安局协办，市公安局刑警支队牵头组织成立专案组开展侦查。2019年9月18日，专案组对主要涉案嫌疑人采取集中抓捕行动，先后抓获犯罪嫌疑人42人，扣押涉案车辆11辆等。

　　该案办理过程中，正值抗击新冠肺炎疫情期间，办案人员外出抓捕、提讯、侦查等工作面临重重困难。为了能使案件顺利进展，专案组民警集中食宿，在做好疫情防控的同时，想尽一切办法创新工作方法，推进各项侦查工作。看守所不能提讯，就大量固定外围证据进行印证；证人因疫情原因不便与专案组民警见面的，就通过视频询问固定证据，并开创了疫情期间远程提讯的先河。通过专案组民警的努力，最终使案件顺利审理并宣判。

　　暴力拆迁 涉黑团伙彻底摧毁

　　扫黑除恶斗争中，接到群众为房地产开发拆迁问题多次举报胡某某的线索后，镇平县公安局高度重视，随即组织专班进行秘密调查取证。2018年5月31日，镇平县公安局集结警力150余人，将该涉黑团伙一举打掉，抓获犯罪嫌疑人24名，破获各类刑事案件14起。

　　该案系拆迁领域案件，与传统涉黑案件的打打杀杀不同，具有很强的隐蔽性和特殊性。在案件侦办过程中，专案组民警就取证方面积极与法检部门沟通，各个击破。针对涉及200余户、千余名群众，取证量巨大的问题，专案组民警多组推进，不辞辛苦、夜以继日开展调查取证工作。针对受害人、证人慑于胡某某等人恶名，害怕打击报复，不敢不愿作证问题，专案组领导多次到受害人所在社区、村组召开现场会、张贴通告，宣讲法律政策，利用网络通信工具、社交媒体发布征集胡某某等人违法犯罪线索通告，消除群众畏惧作证心理。针对大部分嫌疑人到案后拒不供述犯罪事实的问题，专案组民警坚持每日研判会商，采取单案突破、层层揭盖，异地羁押等策略，使该团伙犯罪嫌疑人最终认罪服法。2019年6月25日，市中级人民法院对该案作出终审判决，以胡某某为首的黑社会性质组织被彻底摧毁。