把企业事当家事 把投资者当家人 ——“营商”到“赢商”的内乡实践

 “第一时间协调厂房，新建车间和订单生产两不误；与牧原配套生产智能化饲喂、环控产品50余种；金融供应链及时破解了资金周转难题；帮助外来技术骨干子女就地入学，消除了后顾之忧。”4月20日，内乡籍在外成功人士庞红玉回家乡办企业，谈及享受到的待遇，激情满怀，“三年内将与牧原配套生产产品价值3亿~5亿元，税收突破1000万元。”

    一个地区优良的营商环境是吸引“头部”集群的关键磁场，也是决定区域发展最核心、最长期的变量。内乡牧原“头部带动型”县域经济“成高原”发展模式正是在良好的营商环境下，催生出一批高水平“牧原系”上下游企业落地开花。

    顶格推进激动力

    近年来，内乡县围绕打造“六最”一流营商环境，密集打出“组合拳”，力破限制企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，全县上下亲企爱商氛围愈加浓厚，企业和群众的获得感越来越强。

    营商环境只有起点、没有终点。该县把优化营商环境作为“一把手”工程，顶格推进，成立以县委书记为主任的县委优化营商环境委员会，坚持党政同责、思想树责、行动履责，树立“以项目论英雄、以招商论英雄”的鲜明导向，健全完善县处级领导分包推进机制，严格对照营商环境评价体系26项指标，全面构建顶格领导、专班推进、合力攻坚，落实统一指挥、分工协作、权责对等、协同高效机制，打破画地为牢、条块分割，打通产业、行业、部门之间的分隔，“点对点”帮助企业解决问题，坚持县乡村三级干部联动，实施“一线工作法”，常态化企业现场办公，打造“低成本”内乡。出台优化营商环境工作绩效评价办法和营商环境评价奖惩实施细则，把“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，变成“由上而下”的顶格协调推进机制，使各级保持肩上有责、手中有策，形成高位推动、上下联动优化营商环境格局。

    金融赋能迸活力

    水美则鱼肥，土沃则稻香，一家新市场主体，就是一张营商环境“信任票”。该县搭建由政府、牧原集团、金融部门组成的生猪产业链数字化金融平台，围绕产业链上下游，形成投资兴业的“超强磁场”，招引上下游企业3000余家，形成了在地化全产业链集群的产业生态，实现了政企双赢，共享创新红利，使内乡成为企业家成长的沃土。去年新增市场主体3052家，全县市场主体总数达11702家，新增规模以上工业企业21家，累计达100家，产值超亿元企业21家，超10亿元企业6家，重点项目建设综合考评位居全市第一方阵，实现了“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

    内乡是南阳市金融机构最多的县。该县结合企业需求“下单点菜”，打通银企信贷“堵点”，连通银企资金“断点”，设立8000万元企业信贷周转资金池，实现银企无缝衔接、资金闭环运转，创新信贷产品，降低融资成本，为企业发展“输血供氧”，精准“滴灌”缓解融资难题，聚力打造“智慧内乡+普惠金融”，激发县域金融机构的发展动力和活力。设立县域经济高质量发展基金、南水北调对口协作产业投资基金投放1.15亿元；累计为300多家上下游供应链企业发放贷款55亿元，为135家企业166次提供应急周转资金支持114.06亿元，为企业节约资金成本约2亿元。

    优化服务聚合力

    优化营商环境，是一项系统工程，点多面广，必须齐抓共管。该县拆除服务企业的“围墙”，坚持项目谋划、项目争取、招商引资和项目建设服务“四位一体”推进，放管服、商事制度、一网通办等营商环境持续优化，为企业提供全方位、全流程服务。

    如今，优良的营商环境已成为助力内乡从跟跑、并跑到领跑区域发展的“软实力”“硬要素”和“加速器”。目前，该县不见面审批事项占比达99.88%，推行“365”服务不打烊专区、周末高频事项服务、领导窗口坐班等措施，“跨省通办”事项达111项，20项事项实现“秒批”；企业开办实行线上并联办理、线下“一窗受理”；明确55名评议员为营商环境特邀监督员，完善社会监督体系；持续推进“非接触式”办税，实现涉税业务全程网上办达到96%；27个成员单位“双随机、一公开”监管实现监管工作抽查计划执行率和抽查检查事项覆盖率两个100%。先后推出线上春风行动、万人助万企稳岗就业招聘会，信息浏览量达60余万次。实行优化营商环境“双周”调度例会制度，执行“13710”工作制度，当好企业“金牌店小二”；坚持“企业服务日”制度，深入推进“万人助万企”活动，着力打造“10+2+1”园区格局，探索实施“龙头企业+园区平台+政务服务+金融服务”等模式，招商引资签约率、开工率、资金到位率、建成投产率始终位居全市前列，全县主要经济指标全线飘红，全面领跑南阳，营商环境持续保持全市第一方阵。

    “像尊重科学家一样尊重企业家，把企业事当家事，把投资者当家人，操真心、尽全力、干满点，争创全省优化营商环境创新示范县和全市信用体系建设示范县，为实现内乡‘勇当区域发展领跑者、跨入全省20强、接近全国百强县门槛’目标注入新动能。”内乡县委书记、县长张智广谈及营商环境信心满满。（河南日报农村版）