《内乡县人民政府关于印发内乡县紧急避险转移安置预案的通知》政策解读

　　一、制定文件的目的 

　　切实做好我县洪涝灾害紧急避险转移安置工作，有效应对洪涝灾害突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御防汛紧急避险安置，避免群死群伤事件发生。

　　二、文件的适用范围

　　本预案适用于我县洪涝灾害紧急避险安置工作，是指导全县各级政府、各部门、各单位做好防汛紧急避险安置工作的依据。

　　三、主要内容和重要举措

　　（一）工作原则。一是坚持党政同责、一岗双责。防汛紧急避险安置工作必须坚持和加强党的全面领导，实行党政同责、一岗双责，建立健全统一权威高效的防汛紧急避险指挥机制。二是坚持统一领导、属地为主、分级负责。县防汛抗旱指挥部在县委、县政府领导下，统筹协调本县防汛紧急避险安置工作，相关行业主管部门做好协同配合相关工作，乡镇（街道）、村（社区）和基层组织、单位负责组织实施。三是坚持就近、安全。紧急避险路线、避险场所就近选择和设置，提前勘察路线和场所的安全可靠性，确保群众快速安全避险转移安置。四是坚持集中与分散安置相结合。集中安置包括固定避险场所、临建场所等，分散安置包括投亲靠友、借助公用房屋等方式。

　　（二）紧急避险影响范围及对象。根据灾害特点及规律，将可能受灾害威胁区域内的居民、群众作为避险对象，各乡镇和责任单位负责统计管辖范围内需避险转移人员数量，登记造册，建立档案，每年汛前进行更新并报上级防汛指挥机构备案。山洪灾害、地质灾害威胁区域，河流洪水威胁区域，城镇内涝威胁区域，水库、尾矿库威胁区域。

　　（三）避险安置场所及转移路线。集中避险安置场所的选择，集中避险安置场所的设置条件，集中避险安置场所的管理，集中避险安置场所的启用，分散避险安置，避险转移路线。

　　（四）紧急避险安置指令及公告。县防汛抗旱指挥部根据洪涝灾害预报报警和防汛应急预案，组织有关部门会商研判，及时下达紧急避险指令，对紧急避险责任单位、避险区域、避险对象等提出要求。

　　（五）紧急避险安置组织实施。按照属地为主原则，乡镇（街道）和村（社区）、基层组织和单位、城镇内涝相关主管部门，必须落实紧急避险安置第一责任，快速果断组织群众紧急避险。

　　（六）保障措施。避险运输保障、转移安置治安保障、应急力量保障、安置生活保障、医疗卫生保障。

　　四、推动政策落地

　　一是属地为主，压实紧急避险安置责任。建立县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包户的紧急避险安置责任制，进一步压实乡（镇）、村（社区）、企事业单位主体责任。二是分工负责，强化行业部门责任落实。水利、住房城乡建设、自然资源、公安、交通、民政、文广旅、农业农村、应急管理、卫健委等有关行业部门要结合防汛紧急避险职责，加强本部门应对洪涝灾害紧急避险应对工作。三是完善预案，强化预案执行。各级有关部门要按照一流域一案、一县一案、一乡镇（街道）一案、一村（社区）一案、一水库一案的要求，及时编制完善本地区、本单位紧急避险安置预案，加强预案执行和各项措施落实。四是加强监督检查。建立健全紧急避险安置工作督导检查机制，严查有关乡镇、单位责任落实情况，总结推广好的经验做法，查纠整改发现的问题不足，不断改进不足、持续巩固提高。对因人员紧急避险责任不落实、工作不到位、组织不力造成人员伤亡或重大损失的，严肃追责问责。

　　相关链接：内乡县人民政府关于印发内乡县紧急避险转移安置预案的通知