内乡县人民政府关于加快推进绿色低碳交通运输发展的指导意见

各乡镇人民政府、县直相关部门：

交通运输是碳排放的重要领域之一，推动交通运输领域做好碳达峰、碳中和相关工作是加速行业绿色低碳转型、推动交通运输高质量发展的重要抓手。为深入贯彻国家、省、市关于实现碳达峰、碳中和的决策部署，落实省委“实施绿色低碳转型战略”要求，加快推进我县绿色低碳交通运输发展，经县政府同意，现提出以下指导意见：

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的二十大、省委经济工作会议及全省交通运输工作会议精神，坚持以人民为中心的思想，坚持以新发展理念引领高质量发展，按照建设“五位一体”总体布局的要求，将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，以推进“综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通”为核心，以节约资源、提高能效、控制排放和保护环境为目标，调整运输结构，转变发展方式，推动绿色转型，强化创新驱动，加强协调联动，倡导全民行动，加快建设以综合交通、公交优先、绿色出行、创新驱动、智慧管理为主要特征的绿色低碳交通运输体系，为全体人民共同富裕提供强有力的支撑和保障。

（二）基本原则

1.坚持统筹规划、协调融合。统筹各种运输方式，促进城乡交通运输协调发展；统筹近期试点与长远发展，充分挖掘结构、技术、管理节能减排潜力，科学有序推进绿色低碳交通运输体系建设。

2.坚持政府引导、全民行动。综合运用经济、法律、行政、技术等手段，注重完善工作机制和配套政策，切实强化政府监管约束和激励引导作用。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，广泛调动企业作为绿色低碳交通运输建设主体的积极性和创造性，引导社会公众广泛参与，倡导绿色出行和低碳交通消费方式，形成政府有效推动、企业自觉行动、社会共同参与的工作格局。

3.坚持创新驱动、持续发展。把改革创新贯穿到交通运输发展的各个环节，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和管理服务创新，充分发挥创新驱动在绿色低碳交通运输体系建设中的支撑引领作用，从源头上解决深层次矛盾和问题，构建长效机制，促进交通运输发展方式的根本性转变。

4.坚持分类指导典型示范。根据内乡县城乡发展的不同特征，各种运输方式、各领域的不同要求，因地制宜，区别对待，分别确定发展思路、目标、重点和任务，强化分类指导，实施差别化政策。以试点示范、专项行动为抓手，培育一批行业典型，全面带动全县交通运输行业发展，探索经验、做出表率。

（三）发展目标

到2025年，基本形成安全、便捷、高效、综合的绿色低碳交通运输体系，为推动区域经济发展提供重要交通保障；全县交通运输业绿色发展意识显著增强，体制机制更加完善，制度环境明显改善；科技研发与推广应用水平明显提升，智能协同的交通运输管理和信息服务体系基本建成，科技创新驱动能力明显提高；行业能源和资源利用效率明显提高，控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化能力明显增强，生态保护措施得到全面落实，环境污染得到有效控制，绿色交通运输体系框架基本形成。

二、重点任务

（一）统筹交通基础设施布局。重点推进嵩内高速、方西高速内乡段、沪陕高速灌涨出入口等重点高速公路项目建设，积极构建“两纵两横两十字”高速路网布局。有序推进国省公路特别是新提级国省公路的建设改造，加强经济区域间的通道建设，注重国省道重要路段整体功能与技术标准的衔接匹配，提高公路保障能力和服务品质。加强农村公路建设改造，继续有序实施村村通公路、四好农村路、美丽乡村路等建设工程，进一步提升路网通达深度与覆盖率。

（二）加大交通基础设施生态保护。把生态保护理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程。在铁路、公路沿线开展路域环境综合整治。积极推行生态环保设计，倡导生态选线选址，严守生态保护红线。完善生态保护工程措施，合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺，尽量少填少挖，追求取弃平衡。落实生态补偿机制，降低交通建设造成的生态影响。落实国土绿化行动，大力推广公路边坡植被防护，在铁路、公路沿线大力开展绿化美化行动，提升生态功能和景观品质，支撑生态廊道构建。健全交通服务设施旅游服务功能，打造旅游风景道，促进交通旅游融合发展。

（三）开展城乡绿色低碳配送。发挥区域配送中心衔接城乡的功能优势，形成衔接有效、往返互动的双向流通网络。鼓励跨部门资源共享和跨行业协作联营，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作及第三方物流等服务网络共建共享，推广集约高效配送、统仓统配及“货运班车”等组织模式。充分利用农村现有仓配资源，拓展农产品上行物流通道，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。支持开通客运、货运、邮政快递合作线路。促进城乡配送上下游企业和公共信息平台互联互通，推动跨地区、跨行业的仓配信息融合共享。全面推进城乡配送车辆绿色低碳化替代，大力推广应用纯电动配送车辆，打造城乡配送全程绿色清洁运输。鼓励开展配送流程再造，合理调度运输车辆，优化路径，减少重复交错运输和运输车辆空载。

（四）推广应用新能源和清洁能源车辆。在城市公交、出租汽车、城乡物流配送、汽车租赁、邮政快递等领域优先使用新能源汽车，加大天然气等清洁燃料车辆推广应用。严格落实国家、行业有关能耗等标准限值要求，鼓励支持节能环保车辆优先使用，推动运输装备升级进档。研究制定鼓励新能源汽车使用的差异化政策措施。

（五）强化交通运输污染排放源头管控。强化运输过程的抑尘设施应用，确保达到能耗和排放标准。采用多种技术手段，推进对营运车辆燃料消耗检测的监督管理。倡导推广生态驾驶、节能操作、绿色驾培。积极推广绿色汽车维修技术，加强对废油、废水和废气的治理，提升汽车维修行业环保水平。

（六）推动运输装备专业化标准化。大力调整优化车辆运力结构，加快淘汰高能耗、低效率的老旧车辆。加快发展适合高等级公路的大吨位多轴重型车辆、以及短途集散用的轻型低耗货车，引导货运车辆向重型化、厢式化、专业化、标准化方向发展。

（七）优化高效运输组织方式。充分发挥铁路的绿色低碳优势，促进大宗货物公转铁，大力发展多式联运。综合采取价格、财税、奖励、管控等多种方式，支持钢铁、电解铝、电力、焦化等大型工矿企业加快铁路专用线建设，推动实现大宗货物主要采用铁路或水路运输，加快推进粮食、煤炭、矿石等大宗货物“散改集”。

（八）注重引导公众绿色低碳出行。积极鼓励公众使用绿色出行方式，进一步提升公共交通出行方式比重。加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，改善自行车、步行出行条件。引导规范私人小客车合乘、互联网租赁自行车等健康发展。综合运用经济、行政等交通需求管理措施，加大城市交通拥堵治理力度。加强静态交通管理，推动实施差别化停车收费。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立绿色低碳交通工作领导小组，负责领导和组织推进我县绿色低碳交通运输发展工作，贯彻落实国家有关碳达峰、碳中和、生态文明建设和节能减排的方针政策，组织研究制定相关规划、政策、措施和标准，完善多部门推进工作协调机制，及时协调解决推进工作中出现的问题，发挥组织领导、支持保障和督促检查作用。制定绿色低碳交通运输发展总体推进方案和年度工作计划，细化目标，分解任务，推动绿色低碳交通建设工作不断取得实效。建立健全绿色低碳交通运输发展目标责任制和问责制、绩效考核机制，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，把发展目标和任务分解到各有关部门，层层压实工作责任。加大对绿色低碳交通建设的督查考核力度，积极探索将绿色低碳交通发展绩效纳入考核体系，研究建立奖惩机制。

（二）落实扶持政策。进一步加大对全县综合交通运输体系建设、绿色装备应用、城乡绿色低碳配送、多式联运示范、甩挂运输试点等先行先试工作的政策支持力度，充分发挥政策叠加效应。建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制，加大对公共交通领域的扶持力度。鼓励并积极引导运输从业者和消费者购买和使用节能环保型车辆、装卸和施工装备等，加快淘汰高能耗车辆及其他落后装备设施，鼓励交通运输企业增加投入，逐步形成以国家和地方政府资金为引导、企业资金为主体的良性投入机制。积极探索多元化筹融资途径，研究探索节能减排、控制温室气体排放的投资担保机制，拓宽交通运输节能减排融资渠道。引导企业增强资产金融意识，推动交通领域碳金融发展。在遵循国家产业政策的前提下，运用财政贴息、政策优惠等经济手段，千方百计引导民资、外资等各类社会资金投向绿色交通运输体系建设。加大对绿色低碳交通重点工程项目用地的支持力度，适当增加城市公交、客货邮融合发展、加气站、充电站等用地指标。

（三）弘扬绿色文化。推动绿色综合运输体系建设与行业文化建设有机融合，大力推进绿色交通文化理论创新，积极举办绿色交通讲坛论坛和各种形式的学术研讨会，形成绿色交通理论研究和经验交流平台，丰富绿色交通文化内涵，强化公众参与，积极培育具有时代特征、内乡县特色的绿色交通文化，将其融入行业核心价值体系加以推广和弘扬。积极培育绿色交通文化新载体，结合绿色交通运输发展最新成果，探索建设一批交流推广科普展示平台，推动绿色交通文化传播，引领全县绿色交通发展方向。

附件：内乡县创建河南省绿色低碳交通示范县工作领导小组成员名单

2023年3月23日    

附 件

内乡县创建河南省绿色低碳交通示范县工作领导小组成员名单

一、成员名单

组  长：孙红鑫   县政府县长

副组长：李英鸣   县政府副县长

成  员：薛新彦   县政府办公室主任

王存锋   县财政局局长

冯延华   县交通运输局局长

聂新伟   县发展和改革委员会主任

王  峰   县林业局局长

刘  涛   市生态环境局内乡县分局局长

王书欣   县住房和城乡建设局局长

王  东   县公安局政委

屈海峰   县城市管理局局长

张  涛   县自然资源局局长

聂照伟   县城乡规划发展中心主任

马青卫   县科技和工业信息化局局长

何  剑   县乡村振兴局局长

领导小组负责统筹协调内乡县创建河南省绿色低碳交通示范县创建工作和内乡县人民政府办公室《关于加快推进绿色低碳交通发展的指导意见》和《内乡县创建河南省区域性绿色低碳交通示范项目实施方案》（以下简称《意见》《方案》）实施过程中遇到的重大问题，确保《意见》《方案》顺利实施。建立上下联动、部门沟通协调机制，加强工作合力，加大工作力度，对《意见》《方案》的落实情况加强监督、检查，积极解决工作中存在的问题。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，冯延华同志任办公室主任，负责日常工作的落实。

二、成员单位职责分工

县财政局：负责示范县建设工作中县财政资金的拨付工作。

县发展和改革委员会：负责示范县建设工作中重大建设项目审批、核准、审核工作；负责对加气站、充电站的规划建设管理；推进能源体制改革，协调新能源发展和改革中的重大问题；协调解决新能源项目建设过程中的重大问题。

县林业局：负责国储林及公路沿线生态廊道建设。

县交通运输局：负责示范县建设工作中交通领域各个项目的具体实施和跨部门协调工作。

市生态环境局内乡县分局：负责示范县建设工作中涉及生态环境保护方面的相关工作。

县住房和城乡建设局：负责示范县建设工作中慢行交通系统基础设施的建设工作。

县公安局：负责示范县建设工作中新能源车辆的上牌、超排放标准营运客货运车辆的报废等工作。

县城市管理局：负责示范县建设工作中市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的工作。

县自然资源局、县城乡规划发展中心：负责示范县建设项目土地利用的规划、审批及落实相关工作。

县科技和工业信息化局：负责示范县建设工作中信息化项目的协调工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。