《内乡县人民政府关于加快商贸业发展的若干奖励意见（试行）》政策解读

一、政策出台背景

消费一头连着民生，一头连着供给，对经济发展具有基础性作用。从上级层面来看，中央和省、市经济工作会议中分别提出：“2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。而商贸一头连着生产、一头连着消费，在稳定经济、促进生产、拉动消费、扩大就业等方面发挥着重要作用。可以说，商贸业的繁荣发展是实现产业结构升级、转变经济发展方式的重要途径。从我县实际来看，近年来，商贸领域入库企业存量下降，限上社零额增量下滑，在全市一直处于后进位次，这一现状极不利于内乡县域经济高质量跨越式发展，且亟待改变。为深入贯彻落实好中央、省、市决策部署，进一步提振我县消费信心、释放消费潜力、推动消费全面复苏，同时发挥限额以上商贸流通企业的龙头带动作用，商务局在前期深入商贸企业调研、广泛征求意见的基础上，结合我县实际，制定了促进商贸流通业发展若干奖励意见。

二、政策制定依据

1.《河南省人民政府关于印发大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41号）

2.《南阳市人民政府关于印发提振市场信心稳定经济发展加快现代化副中心城市建设若干政策措施的通知》（宛政〔2023〕1号）。

三、政策制定过程

2月初，商务局会同统计等相关部门，一方面深入商贸企业开展专题调研，收集企业当前经营过程中存在的问题及建议，另一方面深入乡镇就如何提高社零额增速指标进行专题研究。同时深入学习各级经济工作会议精神、稳经济政策文件等，在充分了解掌握具体情况后，起草了《促进商贸流通业发展若干奖励意见》初稿。商务局又组织召开了全县商贸企业座谈会，就《奖励意见》（征求意见稿）逐条逐项认真讨论研究，同时通过政府门户网站发布征求意见公告，广泛听取社会各界的意见建议，提高文件质量，确保文件制定的科学性、合法性和可行性。随后提交周县长把关审核。

四、政策奖励途径

奖励对象主要针对我县新纳入和已纳入统计的限额以上零售、住宿、餐饮等商贸企业。涵盖培育企业入库奖励、商贸企业提质增量促进消费奖励等多方面。根据企业申请，以税务部门提供的企业当年纳税额为依据，经县财政局核算、县政府研究同意后进行奖补。

五、政策实施意义

《奖励意见》的制定和实施，对提升我县商贸流通业发展规模水平，促进第三产业发展，增加财政税收和社会就业意义重大。一方面，有利于进一步引导市场流通主体做大做强，充分发挥限上企业在商贸流通中的示范引领和支撑带动作用，加快推进全县商品流通产业上水平、上规模，提升我县商业规模在全市所占的比重；另一方面，有利于调动限下商贸企业和个体工商户发展成为限上企业的积极性，从而为实现社会消费品零售总额增长目标提供有力的抓手。此外，随着限上企业数量规模的扩大，商贸领域的就业岗位和纳税企业数量也将进一步增加，从而为县财政创造更多的财源，为提升就业率和稳定社会作出贡献。

文件地址：内乡县人民政府关于加快商贸业发展的若干奖励意见（试行）