各乡镇人民政府，各政务服务单位：

《内乡县政务信息系统整合共享专项行动方案》已经内乡县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

            内乡县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

2022年11月30日

内乡县政务信息系统整合共享专项行动方案

   为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)和《《河南省政务信息系统整合共享实施方案》(豫政办〔2017〕116号)，深入推进我县政务信息系统整合共享，切实推进政府治理体系和治理能力现代化，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)工作思路。全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕政府治理和公共服务的改革需要，以“最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事”为目标，坚持统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五统一”原则，依托市政务云，建设政务数据共享交换平台，推动政务信息系统互联和政务数据共享，打破信息壁垒，消除数据孤岛，全面提升我县政府治理能力和公共服务水平。

(二)整合范围。纳入整合共享范围的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。

(三)工作目标。各级、各部门非涉密政务信息系统有效整合，数量大幅压缩；各级、各部门统一接入市政务数据共享交换平台，实现跨部门非涉密信息系统互联互通；初步建立全市统一的政务信息资源目录体系，建成政务大数据平台，为跨部门、跨层级业务应用提供数据服务，人口、法人、证照等基础信息率先实现共享。

二、重点任务

(一)加快政务信息系统清理整合。

1.开展政务信息系统排查。各部门对政务信息系统建设应用情况开展自查，全面厘清信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等基本信息，为政务信息系统整合上云打下坚实基础。

2.清除“僵尸”政务信息系统。各级、各部门对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”政务信息系统进行清理。

3.加快部门内部政务信息系统整合。各部门根据本部门政务信息系统清理整合清单，将分散、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”，原则上以单个股室名义存在的独立政务信息系统必须整合。

(二)推动政务信息系统互联和数据共享。

1.推进电子政务网络整合。加快县电子政务内网平台和系统建设，完善县电子政务外网，提升统一的电子政务网络支撑能力。

2.加快政务数据共享交换平台建设。加快建设市、县两级政务数据共享交换平台(外网)，构建两级平台、三级网络互联的政务数据共享交换平台体系。

3.编制政务信息资源目录。开展政务信息资源大普查，编制政务信息资源目录，构建全县统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系，为政务信息资源共享开放提供支撑。

4.推动政务数据资源共享。以共享为原则、不共享为例外，推动政务数据资源共享。

(三)加强项目管理和安全保障。

1.优化建设模式。推动电子政务项目投资、运维和建设模式改革，实行项目分类管理，鼓励采用服务采购模式，鼓励推广云计算、大数据等新技术、新模式的应用与服务，提升集约化建设水平。

2.强化项目管理。所有申请使用省级预算资金建设、运维和购买服务的电子政务项目，均要在县发改委、财政局进行全口径备案；县发改委、财政局要全面掌握项目名称、建设(使用)单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源、应用系统、等级保护和分级保护备案情况等内容，对不符合共建共享要求的，不予审批，不拨付建设、运维和购买服务经费。

3.加强安全保障。强化电子政务网络、政务云平台、政务数据共享交换平台的安全管理，完善安全防护机制，开展政务信息资源共享风险评估，加强政务信息资源使用过程中的个人隐私信息保护。各部门负责开展本单位政务信息系统的信息安全等级保护工作，加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作。

三、组织实施

(一)建立工作机制。建立县政府办公室牵头，县发改委、网信办、编办、科工局、财政局、审计局等单位参加的政务信息系统整合共享协调工作机制，重点在工作层面、操作层面、执行层面加强统筹协调，有序推动各项工作开展。

(二)明确落实责任。县直部门要建立层层责任制，主要负责人为第一责任人；要抓紧制定工作方案，细化任务分工，明确时间表和路线图，建立工作推进机制，加强督导落实，确保按时完成各项任务。整合共享工作所需经费由各单位自行解决。

(三)加强督查落实。县政府办公室牵头成立督查工作组，县发改委、科工局、财政局、审计局、市场监管局等部门参加，对政务信息系统整合共享工作进行专项督查，对进展快、成效好的单位给予表扬，对工作不力的依法依规严肃处理。对不符合共建共享要求的已建设项目，视情况不再安排后续建设、运维经费。

(四)强化技术支撑。政务数据共享交换平台建设管理单位要加强网络与共享平台接入、目录编制、数据对接和进度填报的技术支撑保障，组织做好技术、标准培训等工作。