内乡县安全生产委员会关于内乡县非居民用户“瓶改管”工作方案的公告

为深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，贯彻落实《河南省城镇燃气安全专项整治工作方案》和省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于燃气安全的工作部署，县安委会办公室组织制定了《内乡县非居民用户“瓶改管”工作方案》,现公告如下：

内乡县非居民用户“瓶改管”工作方案

为深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，贯彻落实《河南省城镇燃气安全专项整治实施方案》和省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于燃气安全的工作部署，加快推动我县城镇管道燃气覆盖范围内使用瓶装液化石油气的工商业、公共福利等非居民用户改用管道天然气(以下简称“瓶改管”),切实保障人民群众生命财产安全，制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神和《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《河南省城镇燃气安全专项整治实施方案》,按照“政府引导、燃企实施、用户落实”原则，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善管理机制，协同推进我县“瓶改管”工作，逐步消除瓶装液化石油气存在的各类安全隐患问题，提高城镇燃气安全本质水平。

(二)目标任务

按照“因地制宜、稳步推进、应改尽改、能改快改”的原则。将我县城镇管道燃气覆盖范围内、房屋产权明晰、符合《城镇燃气设计规范》和户内管道燃气设施建设规范、具备管道天然气接入条件的工商业、公共福利等非居民用户全部纳入“瓶改管”改造范围。

2023年年底前，重点推进各类机关、企事业单位、学校(幼儿园)、医院、养老院等社会服务机构食堂“瓶改管”改造。2024 年年底前，重点推进沿街饭店、小吃店、大排档、农贸(集贸)县场、小吃一条街等餐饮场所和工业企业“瓶改管”改造。2025年年底前，基本完成全县“瓶改管”工作。

二 、重点任务

(一)开展摸底调查。各乡镇人民政府要压实责任、牵头抓总，督促所辖村(社区)联合相关部门及管道燃气企业对辖区内使用瓶装液化石油气的场所开展全覆盖、无死角、拉网 式摸底调查，摸清非居民用户类型、房屋性质、用气环境等基础信息。2023年10月15日前，形成瓶装液化石油气用户情况汇总表。

(二)制定实施方案。各乡镇要根据摸底调查和天然气管网覆盖情况，结合当地实际，制定本辖区“瓶改管”实施方案。按照“应改尽改、能改快改”的原则，做好“瓶改管”在经济、技术、工艺、安全等方面的可行性研究，进一步制定出科学合理的“瓶改管”任务清单，坚持先重后轻、先急后缓、先易后难，合理确定实施步骤。2023年10月15日前，完成实施方案制定。

三、 工作要求

(一)强化改造监管。各乡镇要严格落实责任，按照既定任务目标和时间节点，积极推动工商业、公共福利等非居民用户场所“瓶改管”工作。一要督促管道燃气企业合理制定施工计划，明确施工范围、优化施工工序、缩短施工工期，营造良好施工环境，最大限度降低对周边居民生产生活的影响。二要督促管道燃气企业严格按照相关建设标准和规范要求，办理施工手续、安全文明施工、保证施工质量、严格竣工验收，做好改造后试压、通气等关键环节安全监控，坚决防止改造中、改造后发生安全事故和次生灾害。三要督促管道燃气企业落实主体责任，对改造区域定期开展检查、维护和监测，同时加强对新用户的用气安全教育培训，确保燃气使用安全。

(二)简化审批程序。各乡镇及相关部门要做好“瓶改管”项目的谋划、储备工作，简化“瓶改管”审批流程，开辟“绿色”通道，建立容缺办理、联审联批机制。

(三)保障气源供给。管道燃气企业对实施改造区域的燃气用量进行合理评估，并制定年度供气计划。在落实燃气供应的前提下有序推进“瓶改管”工作，绝不能出现“瓶改管”后不能正常供气的问题。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府、县安委会有关成员单位要切实提高政治站位，进一步增强做好“瓶改管”工作的责任感，要将“瓶改管”工作作为燃气安全专项整治的重要内容，纳入年度安全生产工作考核。各乡镇人民政府、行业主管部门要明确工作职责，建立健全政府统筹、管道燃气企业实施、各部门齐抓共管的工作机制，定期会商、联合检查、重点督办，协调联动、密切配合，确保工作成效扎实显著,积极争取省财政对“瓶改管”工作的资金奖补。

(二)加大政策资金支持。各乡镇、县安委会有关成员单位要因地制宜，将符合条件的改造项目纳入支持范围。鼓励管道燃气企业根据用户用气量规模，采用“一口价”收取工程安装费用(不含燃气泄漏报警和自动切断装置)。鼓励管道燃气企业联合金融机构为“瓶改管”用户提供低息贷款、分期还款等支持政策，减轻用户经济负担，提高用户“瓶改管”的积极性。

(三)加强宣传引导。各乡镇、县安委会有关成员单位要多渠道、多形式开展宣传和舆论引导，广泛进行燃气安全常识、案例警示等内容的宣传，提升社会公众对“瓶改管”工作的认识，增强安全用气意识，营造良好的社会氛围。强化示范引领，发挥典型效应，精心打造一批看得见、能学习、可复制的“瓶改管”示范项目，以点带面，整体推进“瓶改管”工作。

（四）加强督促指导。县安委会要建立调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，层层压实责任，确保“瓶改管”工作落地见效。各乡镇及县安委会有关单位要定期汇集本辖区，领域的数据，动态掌握进展情况。每月定期将进展情况上报县城镇燃气安全排查整治专班和县安委办。对“瓶改管”工作进度缓慢、推诿扯皮、不作为的，要从严从重追究相关责任人的责任。

各乡镇2023年10月15日前将“瓶改管”实施方案报送县城镇燃气安全排查整治工作专班，同时抄送县安委办。自2023年10月起，每月15日前将“瓶改管”工作进展情况报送至县城镇燃气安全排查整治工作专班。

联系人：县燃气工作专班  张晓鑫  

联系电话：0377-65333108

邮  箱： nxxcgjajb@163.com

附件：1.工作职责分工

2.内乡县瓶装液化石油气用户情况调查表

3.内乡县县瓶装液化石油气用户情况汇总表

4.内乡县“瓶改管”任务清单表

附件1

职 责 分 工

1.各乡镇人民政府:落实党政领导责任，加强政策宣传，强化网格化管理，统筹推进本地区“瓶改管”工 作，消除安全隐患，提升用气安全水平。及时统计上报相关资料信息。

2.城市管理局：负责督促指导管道燃气企业加大燃气基础设施投入力度，加快提升燃气管网通达率和覆盖水平；以及涉及市政道路开挖等事项审批工作。

3.发展改革委：负责项目谋划和储备，争取国家资金支持；协调上游，落实气源保障。

4.公安局：依法做好相关配合工作，对构成违法犯罪的依法予以打击处理。

5.财政局：负责争取“瓶改管”工作省级奖补资金。

6.规划中心：负责配建管道天然气设施规划审批。

7.住房城乡建设局：负责“瓶改管”建设工程施工许可。根据职责分工做好“瓶改管”工作以及绿化移植等事项审批工作。

9.市场监督管理局：负责燃气用灶管阀、燃气泄漏报警器生产环节和销售环节的产品质量监管，督促管道燃气企业依法落实燃气压力管道检验，依法查处燃气压力管道非法安装、不申报安装、不申报监督检验等违法行为。

10.消防救援大队：依法开展消防监督检查，查处违反消防法律法规的行为。

11.教育、工业和信息化、民政、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、房管中心、开发区管委会、农业农村局等部门，按照“三管三必须”原则，负责督促本行业领域经营单位及所属机关的“瓶改管”工作，做好燃气安全自查。

附件2

内乡县瓶装液化石油气用户情况调查表

注：

通风情况：1.自然通风良好：操作间有与室外空气直接流通的窗户或洞口，通风口的有效面 积不小于该房间地板面积的1/10,并不得小于0.6m²;2.自然通风不良：达不到自然通风良好要求；3.自然通风改造：用户可以选择对操作间进行改造，增设对外通风的窗户或者洞口、改造活 动窗口面积达到自然通风良好的条件；也可以通过增加机械通风设施(比如轴流风机、换气扇等) 达到必要的用气条件；地下室、半地下室、地上密闭空间，有独立的事故机械送排风设施，通风 量应满足下列要求：正常工作时，换气次数不应小于6次/h;  事故通风时，换气次数不应小于12 次/h;  不工作时换气次数不应小于3次/h。

调 查 人 ；

调查时间：

附件3

内乡县瓶装液化石油气用户情况汇总表

注 ：

1.用户类型：餐饮门店、商超综合体、沿街店铺、机关企事业单位食堂、农贸(集贸)市场、养老福利机构、工业企业、医院药店诊所、教 育培训机构等；

2.用气设备总功率：合计调研表(附件2)中用气设备功率总和；

3.用气位置：地上、地下、半地下；

4.自然通风情况：良好、不良；

5.通风不良是否改造：是、否；

6.用户是否愿意“瓶改管”:是、否；

7.周边是否有燃气管道：是、否。