内乡县十六届人大三次会议代表建议办理情况

一、总体情况

2023年，县人大常委会交由县政府办理的代表建议共计231件，内容涉及乡村振兴、工业交通、城乡建设、生态环境、科教文卫、社会治理等多个方面。一年来，在县人大常委会和代表们的监督、支持下，县政府高度重视人大代表建议，切实将建议办理作为推动县域经济社会高质量发展的重要抓手，作为接受监督的政治任务、依法履职的重要职责，认真办理答复。目前，231件代表建议已全部按时办结完毕，整体满意率达100%，有力推动了代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策红利，成为促进内乡发展的“助推器”。

二、主要做法

为了高质量做好人大代表建议办理工作，县政府坚持大兴调查研究与办好建议相结合，组织人大代表深入实际、深入现场，

实地解剖麻雀，找准问题、提实对策，把“纸上建议”变成“路上行动”，真正把办理建议的过程变成联系群众、改进工作的过程。

（一）加强组织领导，明确办理责任。县政府将建议办理工作纳入年度总体部署，成立工作专班，对代表建议进行梳理归类，形成工作台账，以县政府办公室名义下发文件，明确牵头部门、配合部门、完成时限，确保工作有章可循。在办理过程中，县政府分管领导亲自召开会议安排部署，及时跟进，研究推进办法，协调解决办理中的具体难题；县政府办和县效能中心主动承担代表建议办理工作任务，并建立了联席会议机制加强联动。各承办单位都把建议办理纳入年度工作计划，同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，形成了政府办总牵头、承办单位负总责、单位领导负主责、专人负责抓落实的责任体系。

（二）强化统筹协调，完善办理机制。一是明确办理标准。按照“依法办理、实事求是、分类督办、务求质效”的原则，将231件县人大代表建议逐一核查分类，建立工作台账，对办理标准、方法、时限等作了明确规定，将代表是否满意作为检验单项建议办理的唯一标准，所有建议满意率100%作为最高标准。不达标准的，不结案、不通过、不上交。二是优化办理程序。按照“13710”工作制度要求，我们对代表建议的交办、督办、答复等环节，细化时间节点，形成了一套限时办结工作流程，使各承办单位照单作业，办结申验，对账销号，真正把办理工作做实做细。三是改进办理方式。聚焦办理重点，在解决民生问题上下功夫，将代表建议、社会关注的热点难点问题列为民生实事要事，纳入县政府常务会议研究解决，对代表建议涉及多个部门联办的，政府办发挥牵头抓总的作用，组织相关部门联合会商，研究办理方法，商讨解决方案，促使建议得到最大程度解决，形成了县政府常务会集体研究办、多部门联合会商办、现场办公一站式办等多种办理工作机制，实现了办理建议的制度化、规范化。

（三）及时跟踪督办，提升办理质效。县政府坚持把抓落实作为增强建议办理实效的关键环节，切实打通建议办理工作“最后一公里”。县政府办会同县效能中心不断优化督办方式和反馈机制，扎实开展复查走访，采取动态跟踪、定期督导，随时复查、及时反馈的方式，对建议办理情况主动与人大代表联系沟通，提升满意率。为了提升办理质量，部分人大代表对重点建议进行实地调研督办，实现了由“电连电”“线连线”向“手握手”“面对面”转变，既保证在法定时间内全部按期答复，又注重最大限度地解决问题，确保建议办理的整体质量和实际效果。

三、取得成效

2023年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“观念能力作风提升年”活动为抓手，认真吸收采纳代表意见建议，采取有针对性的举措，圆满完成了代表建议办理工作，有力有效地推动了县域经济社会高质量发展。

（一）突出特色产业发展，助力乡村振兴。产业兴则农村兴、农村兴则经济兴。因此，县政府把特色产业作为县域经济发展的重要支撑。如曹中阳代表提出“把山茱萸纳入药食同源目录”建议，县卫健委、市场监管局积极作为，分别向省市主管部门提交了《关于对山茱萸开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的请示》，并持续追踪工作进展情况。2023年11月9日，国家卫生健康委、国家市场监督管理总局联合发布公告，将包含内乡大宗道地药材山茱萸、杜仲叶等9种物质纳入《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》，为我县中药材申请“三品一标”品牌奠定了基础。如张丰梅代表提出“加大对北部山区食用菌产业链扶持力度”建议，县农业农村局充分发挥职能作用，按照“稳规模、调结构、延链条、提标准、出精品、增效益”要求，依托明辉食品、辉金菌业等龙头企业，积极申请政策资金，招引项目建设食用菌加工项目，计划扩大香菇、草腐菌种植规模，建设菌种研发中心和菌种厂和生产基地，构建覆盖全县育繁推一体化体系。同时申报夏馆村“三品一标”基地，加快推进夏馆镇、七里坪乡食用菌强镇建设，完善食用菌全产业链条。2023年全县食用菌发展达4500万袋，实现产值3.37亿元。

（二）突出基础设施建设，推进城乡发展。结合《政府工作报告》重点工作任务，认真办好城市基础建设补短板、强弱项方面的建议。如张华雷代表提出“修缮第九小学西院墙道路”建议，县财政投资146.6万元，由住建部门组织施工，历时90天的奋战，道路按时完工。如李新培代表提出“加快打通灌涨镇马山路口往南至南环路之间断头路”建议，县交通部门积极研究，破解土地、资金等制约因素，投入资金820万元，修建道路1.8公里，极大方便了周边群众出行。如张绍功代表提出“加快板场乡河道疏通工作”建议，县水利部门高度重视，已将鱼道河河道治理工程纳入《内乡县“十四五”水安全保障规划》，于2023年5月份下达建设资金4412万元，目前工程正加紧建设，已完成护岸清表3公里、岸坡护砌560米，建成后将有效解决河道防汛行洪问题，改善周边人居环境。

（三）突出民生福祉改善，提升幸福指数。2023年县政府围绕确定的民生实事，统筹安排财力、物力、人力，重点办好与群众息息相关的民生类建议。如张晓梅代表“提出加大农村劳动力培训，切实增加农民收入”建议，县财政列支250万元就业培训专项资金，县人社部门周密安排，进一步加强农村劳动力培训，通过实施“人人持证 技能河南”工程，采取技能培训下乡进村进企业等形式，全年累计培训4468人，就近就业人数达11000人。如闫一航代表提出“提升教师职业幸福感”建议，县教育部门认真研究，多举措提升教师福利待遇，创新实施城乡教师差异化津补贴发放办法，每月对特别边远地区教师发放2000元以上的生活补助。建成农村教师周转宿舍3000余套，建设教师保障房768套，解决农村教师食宿问题。加大优秀教师表彰力度，仅教师节奖励资金达2600多万元，建立教师荣誉库，大力开展“十大杰出青年教师”“十大杰出女教师”“最美乡村教师”等评选，教师幸福感、获得感不断提升。

（四）突出基层治理效能，促进社会和谐。把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，以科学的思维、创新的举措、务实的行动，推动人民安居乐业、社会长治久安。如刘子国代表提出“共同呵护未成年人健康成长”的建议，县公安局与有关部门、学校联动，持续开展全县中小学幼儿园校园安全隐患排查整治，用好“一键报警”等装置，加强校园周边巡逻防控，定期组织开展反恐防暴演练活动，为构建和谐平安校园打下了坚实的基础，全县校园安全环境持续稳定向好。如王思成代表提出“治理五里堡至大谢岗国道两侧车辆乱停乱放”建议，县公安部门、县交通局多次组织召开专题会议，成立工作专班，明确专人专职驻点开展整治工作。投资10余万元，在五里堡转盘新建了40余平方米的交通岗亭，不断加强路面管控，定期开展道路交通安全综合整治，持续查纠大货车乱停乱放交通违法行为。今年以来，该路段累计警告劝离违停车辆3700余台次，处罚违停车辆500余台次，有效遏制了交通事故的发生。

（五）突出重点建议办理，助推高效发展。县人大常委会交办重点建议5件，县政府认真研究，精心安排部署，力求通过办理一件重点建议，解决一批类似问题，全面推动各项工作。黄君然等代表提出“在中心城区周边建设建筑垃圾堆放场”建议，县城管部门高度重视，在城区碧桂园天麓府等5处设置筑垃圾中转便民点，开展建筑垃圾清运专项行动，累计清运建筑垃圾5800余方。积极谋划占地80亩的建筑垃圾再生利用项目，申请专项债1.2亿，年可消纳建筑垃圾30万吨，建成后将有效破解建筑垃圾堆放难题。郭建森等代表提出“加大扶持北部山区旅游产业发展”建议，县政府积极响应，研究出台《关于实施文旅名县战略 推进文旅融合高质量发展赋能乡村振兴的意见》，进一步完善北部山区文旅产业融合发展规划，积极推进宝天曼、二龙山旅游景区战略重组，加快塘峪康养文旅小镇项目建设进度，谋划包装了总投资1.4亿元夏馆镇旅游集散中心专项债建设项目，持续打造以生态观光、休闲体验、科普研学为主要内容的乡村旅游新业态，内乡文旅名县建设步伐不断加快。徐盛敏代表提出“提升湍河以西老城区居民生活用水供水设施”建议，县住建部门积极争取项目资金，已成功包装3个供水项目，建成后将让城区居民用上安全、优质的水源；投资4500万元，实施南水北调湍东水厂连接线建设工程，科学推进供水管网建设，不断增加县城水量，城区70%用户吃上了甘甜的丹江水。同时，加强供水管网改造，煤建南小区、邮政小区、香樟苑小区等9个老旧小区完成管网改造，惠及2000余户群众、100余户小微企业。马灵芝代表提出“加大对农业特色产业(林果)的扶持”建议，农林部门积极组织科技人员开展下乡活动，加强与林果科研院校的技术合作，引进和选育优良果树品种，提高果品质量和产量。积极落实补贴政策，统筹利用涉农资金3340万元，实施特色林果基础设施提升项目21个。争取中央财政资金452万元，建设各类冷库22座。改造猕猴桃、大樱桃等特色林果基地21个，建设默河生态经济示范带农游采摘园11个，发展特色林果基地面积10万亩，林果产业已成为内乡的一张靓丽名片。闫中良代表提出“打造默河经济示范带”的建议，县乡村振兴部门坚持高起点规划设计，聘请专业团队设计《默河生态经济示范带文旅康养一体化规划》，围绕做好“土特产”文章，重点打造建好“三区四园”。沿河乡镇积极提升人居环境，在默河沿线开展集中整治，实现了“三无一规范一眼净”目标。成功举办首届默河生态经济示范带农游采摘节活动，默河知名度不断扩大，促进了乡村振兴发展。

一年来，县政府在人大代表建议办理工作中取得了较好成效，但与人民群众的期望和人大代表的要求相比还有一定的差距，主要表现在：一是个别单位对办理代表建议的重要性认识不足，办理工作的自觉性、主动性还需进一步增强。二是个别承办单位提出解决问题的方法还不够多，分析研究还不够系统深入，解决一件、带动一片的效应还不够明显。三是部分建议由于政策性强、涉及面广、投入资金大，办理存在一定难度，短期内无法取得显著成效。

针对上述问题，县政府将以本次会议为契机，拉高工作标杆，切实加以改进。一是提高认识，夯实责任。将承办工作作为“一把手工程”，把办理工作作为密切联系群众、了解社情民意，实现政府决策科学化、民主化，推进县域经济社会高质量发展的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。二是强化措施，提高效率。加强对承办单位工作人员的指导和培训，督促承办单位在抓实、抓细、抓深上下功夫，加快办结步伐，提升办结质量。三是严格督查，狠抓落实。坚持办理工作通报制度，及时公布各承办单位办理工作进展情况，不断提高办理工作水平，确保建议“件件有着落、事事有回音”。