内乡县十一届政协二次会议提案办理情况

一、提案办理情况

2023年，县政府共收到政协提案135件，其中，重点提案10件。提案内容涉及乡村振兴、工业交通、城乡建设、生态环境、科教文卫、社会治理等多个方面。一年来，县政府高度重视提案办理工作，采取得力有效举措，将交办提案全部按时办结，整体满意率达100%.

（一）突出重点提案办理，助推高效发展。重点提案内容重要，社会关注度高，县政府认真研究，精心安排部署，力求通过办理一件重点提案，解决一批类似问题，全面推动各项工作。如别楠楠等委员提出“增加新能源汽车充电基础设施”的提案，县交通局谋划了新能源电动汽车公共智能充电服务网络基础设施建设项目，总投资2.89亿元，规划了集中式公共充电站10个、分布式充电站164个、公共停车位充电桩400个，公共充电基础设施智能服务平台1个，充电桩安装2094套。目前，已完成投资2400余万元，建成充电站23个，将有效解决新能源车主的“里程焦虑”，助力绿色出行。马荣华等委员提出“完善县域电商产业链，推动县域电商经济发展”的提案，县政府出台惠企政策，整合县财政资金和京宛对口协作资金4490万元，提升网货基地和电商直播基地，拉长县域电商产业链条。组织开展送课下乡、电商职业技能等培训活动，培训电商人才300余名。目前，已入驻县内电商、直播和配套服务企业127家，孵化创业项目60余个，直接带动创业就业2600余人，年营业额突破20亿元，电商孵化园获批“国家电子商务示范基地”，内乡县跨境电商园被认定为“河南省跨境电子商务示范园区”。樊翠华、张俊龙等委员提出“进一步加强全县中小学生心理辅导”的提案。县教体局以办好人民满意的教育为目标,制定《关于加强和改进新时代全县中小学校心理健康教育工作的实施意见》，通过组织开展家长会、家长课堂、家长论坛、“代理妈妈”“留守热线”等活动，提高家长素质。培训心理健康教师210人，以留守儿童、单亲家庭学生为重点，探索推行“代理家长”制，帮助560余名学生消除心理障碍，健全成熟人格。明杰委员提出“加快推进养老服务业社会化运营”的提案，县政府积极应对老龄化问题，先后建成县级特困供养中心1所、残疾人托养中心1所、精神病1所、乡镇敬老院25所、城关镇综合养老服务中心1所、村级幸福院18所、民办养老服务机构18所、社区日间照料中心7所，床位3000余张，基本能满足养老需求。统筹医疗与养老资源，46所养老服务机构与辖区医院签订服务协议。加强与第三方养老服务公司合作，以城镇综合养老服务中心和社区日间照料中心为支撑点，开展智慧养老服务，打造15分钟生活圈养老服务模式，让老有所养在我县成为新常态。李鑫等委员提出“对默河沿岸滩涂地进行整治”的提案，县乡村振兴局牵头，对默河沿岸3000余亩滩涂地进行了规划设计，以台地造景为抓手，灌涨发展金地菊、油葵300余亩，王店种植油葵和油菜210余亩，马山利用110余亩台地，采取“渔光荷一体”化互补模式，实现生态价值和经济价值相统一。以河道蓄水坝建设为抓手，在灌涨至马山段修建5道拦水坝，打造良好湿地生态，引来群鸟栖息。以产业发展为抓手，三个乡镇采取返租倒包的形式，发展特色蔬菜产业。未来的默河两岸将呈现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河湖景象，“生态美、产业兴、百姓富”将变成现实。王金刚等委员提出“根据本土企业发展需求，支持企业发展壮大”的提案，县政府以“万人助万企”活动为载体，组织2587名干部分包5415家企业及市场类主体，解决实际问题252个，满意率达到100%。落实惠企政策资金1.62亿元。重奖特别贡献企业、功臣人物，资金达5000余万元。聚焦“融资难”“融资贵”问题，加强政银企对接，累计为2800余家牧原供应链企业，发放贷款150亿元。实施“诸葛英才计划”，先后引进本科以上人才2000余人，发放生活补贴2275万元，助力本土企业发展。苗俊亚等委员提出“加大对新型农业经营主体的支持力度，助力乡村振兴”的提案，县政府出台《关于大力发展农业特色产业的意见》《关于加快农业特色产业全产业链培育发展的指导意见》等文件，在基础设施、科技支撑、项目保障等方面给予扶持。设立专项奖励基金100万元对家庭农场予以奖励；投入3560万元，采取先建后补、以奖代补、实物补贴等形式，对622家经营主体予以资金支持；县农业农村局、县金融服务中心组织县邮储银行等金融机构，提供“政银担”服务，为80家经营主体发放贷款3100万元，支持产业发展，助力乡村振兴。陈明星等委员提出“加快北部山区矿山出让进度，稳定企业复工复产”的提案，县自然资源局高度重视，召开专题会议进行安排部署，加强向上对接，科学设置矿业权区块，采取得力措施，加快出让步伐。目前，石庙花岗岩、中条山石灰岩两个矿权已于4月份进行挂牌；板场让河、中河、七里坪韭菜山3个饰面花岗岩矿，已完成了资源勘查，前期手续完备，待市局审批后将予以出让。对夏馆后坪饰面用大理岩矿等5个矿区的资源勘查，野外作业已完成。目前，闽烨矿业、闽磊石业、欣鑫石业等多家石材企业已复工复产，促进了内乡石材产业的健康发展。陈保峰等委员提出“加强乡村道路养护管理”的提案，县交通运输局把全县2033公里农村公路全部纳入列养计划，2023年共组织人员1167人次，各类机械台班350台，整修路肩870公里，疏通边沟450公里，保障群众安全出行。投资1050万元，高标准绿化乡村道路26公里，补植补造58公里，次差路挖补15000平方米。2023年8月，我县顺利通过“四好农村路”全国示范县复核验收，交通运输部交通强国试点建设调研研讨观摩活动在内乡举行，内乡“四好农村路”高质量发展工作经验在全国推广。王东等委员提出“有效预防未成年人违法犯罪”的提案，县政法委和县教体局联合，建立政法部门与学校、家庭多方联动机制，每季度召开一次座谈会，研讨新时代未成年人的成长规律特点，制定相应的保护措施。增设法治课程，采取“开学第一课”、班队会、社会实践、法治讲座等形式，将法治理论教育与法治实践有机融合，促进学生知行统一。充分利用加强心理干预，开展心理素质拓展、综合素质轮训、圆梦蒲公英、红色研学等活动，培养学生独立人格。加强宣传引导，组织以案说法、法治宣传月等多种形式的普法宣传活动12次，增强青少年学法、知法、懂法、守法、用法的意识, 让法治信仰在心中生根发芽、健康成长。

（二）突出特色产业发展，助力乡村振兴。产业兴则农村兴。县政府始终把产业兴旺作为乡村振兴的重中之重，发展壮大特色产业，积极培育新业态,促进农民增收。如张廷珍委员提出“支持茶产业发展，助力乡村振兴”的提案，农业农村局、乡村振兴局精准施策，振兴茶产业。抽调32名专业技术骨干走进茶园，推广先进实用技术9项。整合涉农资金3560万元用于茶产业技术培训、品种改良、水肥一体化设备购置等，提高茶园的品质和制作工艺水平。积极开展“三品一标”认证工作，打造绿色有机饮用茶产业基地9个。目前，郦邑贡菊、琴溪湖茶叶为代表的茶产品，已成为享誉中原乃至全国的内乡知名品牌，带动了一方百姓增收致富。杨柯军等委员提出“民宿与中药材种植融合发展”的提案，县政府组织相关部门对县内1055种中药材资源进行了普查，制定了中药材发展和综合利用纲要。谋划包装伏牛山中药材种植培育基地建设项目、石堂山文旅康养项目、吴垭石头村民宿项目等乡村振兴建设类项目5个，申报专项债6.2亿元。支持有条件的地方将民宿与中药材种植融合发展，相得益彰。岞曲镇吴垭石头村的毛华菊已经成为民宿的一大亮点，湍东花园的黄酒产业园即将成为民宿与产业有机融合的示范样板。

（三）突出基础设施建设，推进城乡发展。县政府始终把基础设施建设作为推进城乡发展的重点工作来抓，切实办好城市基础建设补短板、强弱项方面的提案。如封书杰等委员提出“改善提升桃庄河沿线道路及水利条件”的提案，县交通运输局将桃庄河-东川道路建设项目、岞曲清泉-桃庄河道路纳入十四五发展规划，已完成了项目设计、评审等前期手续。西南区供水城乡一体化工程，项目建议书已批复，施工前的各项手续都在有条不紊的办理中。樊振芳等委员提出“打造内乡主街道菊潭大街亮化工程、点亮内乡夜间经济”的提案，县政府将城市亮化美化作为惠民工程来抓，专题研究了城管局提交的县城亮化工程议题，研究了内乡县衙提交的夜游县衙方案。投资100余万元将菊潭大街全部改装为新型反射式LED中华灯，同时在迎宾路-湍河两岸-大成路、菊潭大街道路、飞龙大道设计流动光影，成为内乡一道道靓丽的风景线。投资300万元对县衙内外进行了整修，拿出了县衙历史文化街区夜经济规划，本着保护与开发并重的原则，先在署右街开展丰富多彩的夜市文化活动，逐步点亮内乡夜间经济。刘涛等委员提出“提升城区绿化覆盖率”的提案，县住建局以创建“国家园林城市”为契机，通过见缝插绿、腾地增绿等方式，提升城市“颜值”。累计投入资金3亿元，建成综合公园1个、月季主题公园1个、口袋公园42个，建成工业路、方山东路、龙源路、长信路、兴业路、内邓高速引线、宝天曼大道等道路绿化工程，新增绿化面积125万平方米，城市面貌焕然一新。

（四）突出民生福祉改善，提升幸福指数。民之所望，施政所向。2023年，县政府聚焦群众的急难愁盼，统筹安排人力、财力、物力，着力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。如赵晓红等委员提出“积极推进文化下乡，有效开展文艺惠民乐民活动”的提案，县财政拿出400多万元支持文化惠民活动，做到了“六个全覆盖”：即全县16个乡镇、296个村宣传文化管理员全覆盖，村级文化活动经费全覆盖，农家书屋、文化信息资源共享工程全覆盖，宛梆戏曲公益演出、公益电影放映全覆盖，村级文化服务中心“七个一”工程全覆盖，如今的内乡实现了县有文化宣传队伍、乡有文化宣传人才、村有文化舞台书屋。据统计，宛梆剧团每年公益演出300余场次，公益播放电影2000多场次。“菊乡书声”“放歌湍河”“舞动内乡”已深入人心,形成了文化滋润人心、文化助推发展的新气象。曹云鹏委员提出“在全县开展新技术工人技能培训”的提案，县政府出台了《内乡县高质量推进“人人持证 技能河南”建设工作方案》，细化目标任务，夯实部门责任。以牧原集团、飞龙汽车、仙鹤纸业、华福科技、天曼制衣等企业为重点，采取“线上+线下”相结合的方式，先后组织开展焊工、建筑工匠、农林特色种植等专业培训。目前，开设培训项目61个，累计开展职业技能培训37081人次，新增技能人才15601人，新增高技能人才6923人，推动县域人口红利向人才红利转变。

（五）突出热点问题办理，促进社会和谐。县政府聚焦群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，把服务群众、造福群众作为开展工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。如闫文晓等委员提出“进一步抓好食品安全，促进我县县域经济健康发展”的提案，县市场监督管理局认真履行职责，守护好群众舌尖上的安全，重点把好三个关口：一是严把源头关。强化检疫检验，持续推进农兽药减量行动，通过验收减量养殖场11个；采集果实样品检测6批次，开展粮食质量安全风险监测47批次，全县23家粮食企业实现监管全覆盖。二是严把流通关。以构建农产品信息化追溯体系、建设“智慧菜市”为重点，推进“互联网+”智慧监管。开展食品安全国家标准宣贯培训、跟踪评价和“守底线、查隐患、保安全”专项行动。全年检查食品生产经营主体5000余户，抽检2200余批次，排查风险隐患390个。三是严把执法关。全年查办各类食品违法违规案件187起，查处未经检疫肉品260公斤，取缔私屠乱宰窝点1个，查处食品安全案件6起，办理公安部督办案件2起，追究刑事责任19人。2023年，我县没有发生一起食品安全事件。王耀东委员提出“对城区学校周边环境进行整治”的提案，县政府以“建设区域教育高地、打造全省教育名县”为目标，在做好学校内部教学管理的同时，加大对城区学校周边环境的管控力度。一是狠抓网络专项整治。以学校附近网吧为重点，开展跨部门联合双随机抽查25次，共出动100余人次，检查各类场所38家次，报送执法信息88条，录入日常检查经营单位1000余家次。二是狠抓噪音治理。公安局、城管局联合生态环境局秉承“堵源头，抓重点”原则，对学校周边噪音源头进行实地走访，通过现场测量音量分贝，口头普法教育，下发提醒通知单等形式降低噪音污染。三是狠抓重点人员管控。围绕校园周边，通过警务实战、案件办理、社区管理和服务群众等各项工作，全面滚动摸排各类重点人员，坚持第一时间发现，第一时间录入管控，防止形成重大涉校安全事件。四是狠抓食品卫生整治。以校园周边流动摊贩为重点，市场监管局、城管局积极开展专项整治行动，加强对“三无食品”、过期食品、受污食品等的管控力度，严厉打击各类违法违规行为，筑牢校园周边食品安全防线。五是狠抓交通秩序维护。下沉警力75人对城区45家中小学进行分包，落实上下学高峰期间勤务，做好交通疏导和治安治安秩序维护，为“平安校园”保驾护航。

二、主要做法

一年来，县政府始终将提案办理作为接受监督、改进工作的重要内容，作为转变作风、为民办事的重要途径。坚持深入调研与办好提案相结合，组织政协委员深入一线、实地勘察，解剖麻雀，找准问题、查清症结、精准施策，真正把“纸上提案”变成“惠民行动”，真正把办理提案的过程变成联系群众、展示形象的过程。

（一）强化组织领导，明确办理责任。县政府将提案办理工作纳入年度积分管理，实行绩效考评，成立工作专班，对政协提案进行梳理归类，形成工作台账，以县政府办公室名义下发文件，明确牵头部门、配合部门、完成时限，确保工作有章可循。在办理过程中，县政府分管领导亲自召开会议安排部署，及时跟进，研究推进办法，协调解决办理中的具体问题；县政府办和县效能中心主动承担提案办理工作任务，并建立了联席会议办理机制，加强任务落实。各承办单位都把提案办理同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，形成了政府办总牵头、承办单位负总责、单位领导负主责、专人负责抓落实的责任体系。

（二）强化统筹协调，完善办理机制。一是明确办理标准。按照“依法办理、实事求是、分类督办、务求质效”的原则，将135件提案逐一核查分类，建立工作台账，对办理标准、方法、时限等作了明确规定，将政协委员是否满意作为检验单项提案办理的唯一标准，所有提案满意率100%作为最高标准、终极目标。委员对提案不满意或基本满意的，不结案、不通过、不上交。二是优化办理程序。县政府对提案的交办、督办、答复等环节，细化时间节点，形成了一套限时办结工作流程，使各承办单位照单作业，办结申验，对账销号，真正把办理提案做实做细。三是改进办理方式。聚焦办理重点，在解决民生问题上下功夫，将委员提案、社会关注的热点难点问题列为民生实事要事，纳入县政府常务会议研究解决，对委员提案涉及多个部门联办的，政府办发挥牵头抓总的作用，组织相关部门联合会商，研究办理方法，商讨解决方案，促使提案得到最大程度解决，形成了县政府常务会集体研究办、多部门联合会商办、现场办公一站式办等多种办理工作机制，实现了办理提案的制度化、规范化。

（三）强化跟踪督办，提升办理质效。县政府办会同县效能中心不断优化督办方式和反馈机制，扎实开展复查走访，采取动态跟踪、定期督导，随时复查、及时反馈的方式，对提案办理情况主动与政协委员联系沟通，确保办理满意。为了提升办理质效，组织部分政协委员对重点提案进行实地调研督办，让政协委员由参谋员变成质检员，既保证在法定时间内全部按期答复，又注重最大限度地解决问题，确保提案办理的整体质效。

三、存在的不足和下一步打算

一年来，县政府在提案办理工作中取得了较好成效，但与人民群众的期望和政协委员的要求相比，还存在一定差距。主要表现在：一是个别单位对提案办理的重要性认识不足，办理工作的自觉性、主动性还需进一步增强。二是个别承办单位提出解决问题的方法还不够多，分析研判还不够系统深入，解决一件、带动一片的效应还不明显。三是部分提案由于政策性强、涉及面广、投入资金大，短期内无法取得显著成效。

针对上述问题，县政府将以本次会议为契机，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，不断深化认识、拉高标杆、提升举措，扎实做好提案办理工作。

一是在做实做细上下功夫。对正在解决的提案，继续抓好跟踪推动，直至真正落地见效；对条件尚不具备、暂时无法解决的提案，县政府将积极创造条件，努力参考吸纳到具体工作当中，力促办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

二是在以点带面上求突破。聚焦县域经济社会高质量发展，结合提案持续深挖深究，由点及面，认真查找工作中存在的问题短板，吸收提案中的合理建议，努力达到“办好一件提案、解决一类问题、提升工作质效”的良好效果。

三是在成果转化上做文章。加大优秀提案办理经验的推广，对认真调研、成效明显的提案予以全县推广，更大程度发挥办理成效。