内乡县城市管理局关于十六届人大三次会议建议办理的情况

　　几个月来，内乡县城市管理局把建议办理工作当做推进工作、提升服务的重要载体，作为二、三季度城管局的重点工作来做，建立了党组书记亲自抓、分管领导负责抓，承办股室具体抓，经办人员专门抓的工作机制，通过会议反复研讨、部门多次协商、深入广泛调研、多举措强化管理，快速推进办理进程。目前关于在中心城区设置四处建筑堆放场的议案已圆满完成：

　　一、认真选址，合理设置。接到该议案后，城管局党组高度重视，为了从根本上解决问题，彻底杜绝建筑垃圾乱堆乱放的现象，在组织人员到住宅区、新旧小区、装修公司等深入调研了解情况的基础上，多次召开专题会议进行研究，并和相关部门积极沟通协商，最终坚持“便民利民、因地制宜、科学合理”的原则，在城区设置5处装饰装修建筑垃圾中转便民点（大桥乡谢营村、湍东镇龙园村碧桂园天麓府、湍东镇五里堡村第 11 小学对面、湍东镇屈庄村、湍东镇东王营村）。设置大型荧光导示牌、标识牌15块，注明了便民点的方向位置信息、装修垃圾倾倒的相关要求以及举报电话等，对便民点位置进行引导和提醒，同时平整进出道路，方便群众使用。近期为了安全管理和防止倒入生活垃圾，在5个场地安装了监控。

　　二、广泛宣传，积极引导。为从源头上遏制建筑垃圾随意丢弃的问题，在建筑垃圾中转便民点确定后，我局通过局内两个微信公众号、云上内乡、企业管理群等多种媒体途径进行网上宣传，同时印发了《通告》200余份，组织人员在小区主要出入口、装修公司和乡镇张贴通告，发放宣传资料。一方面告知新设的建筑垃圾便民点的具体详情，使建筑垃圾中转便民点能充分得到利用。另一方面进一步宣传相关法律知识，解释装潢垃圾随意倾倒、抛撒或在街道两侧和公共场地堆放的危害性，督促装修公司和居民按照规定投放建筑垃圾。8月10日，我单位组织由相关乡镇政府、县直单位、装修公司参加的城区建筑垃圾规范倾倒会。会议强调，一是任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或在街道两侧和公共场地堆放建筑装修垃圾。因特殊原因确需临时堆放的，须经城市管理部门批准。二是做好安全工作，所有建筑装修垃圾向临时中转便民点运输过程中，必须实行密闭运输，沿途不得丢弃、泄露、抛撒，车轮不得带泥行驶污染道路。三是加大查处力度，严禁向临时装饰装修建筑垃圾中转便民点倾倒生活垃圾、拆迁建筑垃圾、建房弃土、大型工地产生的各类建筑垃圾；发现一起，查处一起，严厉打击城区偷倒、乱倒建筑装潢垃圾的违法行为。

　　三、及时清运，确保正常使用。加大临时装饰装修建筑垃圾中转便民点巡查力度，发现堆放建筑垃圾过多，立即通知专业运输公司进行清理清运，保证便民点内有足够的空间供群众倾倒建筑垃圾。便民点设置以来，公司已清运3次，累计清运建筑垃圾80余吨，目前城区周边的5处临时装饰装修建筑垃圾中转便民点运行正常。通过疏堵结合的方式，解决了群众建筑垃圾无处倾倒堆放的难题，维护了市容秩序，提升了群众幸福感和满意度。8月份以来，综合执法大队已收到装饰公司、物业赠送的感谢锦旗2面。

　　四、积极谋划建筑垃圾资源化再利用项目。为实现建筑垃的规范化管理、资源化利用，2018年我局申报了建筑垃圾再生利用项目。建设地址在方山路以南，默河以西，规划占地100亩，由南阳尚洁环保科技有限公司投资建设，后因该公司资金原因，项目搁置。2021年根据国家产业政策发展支持，城管局重新组织实施该项目建设，准备向省发改委申请发行专项债，申请项目资金1.2亿。该项目地址位于内乡县湍东镇沪陕高速与兴业路交叉口的西北处，交通便利，红线总用地面积约80亩，年可消纳建筑垃圾30万吨。2022年上半年项目实施报告县政府已批复，项目建议书县发改委已批复，可行性研究报告已编制完成并顺利通过专家评审，用地预审、规划选址、环评、节能评估等工作已完成，并申请地方专项债。目前正在针对省财政厅评审专家反馈的问题进行修改完善。

　　五、建立长效机制，实施专业运输，实现渣土管理规范化。多年来，我局为了加强建筑垃圾清运管理，一是出台管理办法，完善管理机制。先后牵头制定了《内乡县城市建筑垃圾管理办法》《关于进一步加强城区建筑垃圾管理的通知》《关于转发<南阳市中心城区建筑垃圾白天运输实施方案>的通知》，明确相关单位工作职责，建立联合管理、惩处机制。二是实施联合监管。2019年以来，针对夜晚渣土运输污染路面现象，常态化联合公安、交通部门综合执法，夜晚在城区关键部位设点检查，对渣土、砂石料物运输车实施联合管理，对运输车辆外观不整、超载运输、标识不清、顶灯不亮等现象进行集中整治，严查运输过程中私拉乱倒、密闭不严、带泥上路沿途抛洒、不文明驾驶等违规违法行为。今年已联合交警夜查33次，有效打击了随意倾倒建筑垃圾的违法行为。三是成立专业渣土公司。2020年3月成立了两家专业渣土公司，对城区建筑垃圾清运和处置实行特许经营，由专业运输公司运输进行无害化、资源化处置。建立监管平台，渣土车运行秩序实行集中规范管理，对城区建筑垃圾的运输、消纳过程进行有效跟踪、全面监管。同时采取进工地、进社区、进企业下发通知、张贴通告、口头解读等措施，加大城市建筑垃圾管理办法的宣传力度，要求施工企业、单位及个人严格遵守管理规定，使用专业车辆清运、处置建筑垃圾，严禁随意运输、偷运、乱倒建筑垃圾。

　　六、严查乱倒建筑垃圾行为。对于乱倒建筑垃圾行为，一是实施有奖举报措施，发动广大群众广泛参与，举报核查属实后奖励举报人二百元，营造“群防、群策、群治”的良好氛围；二是实施源头管控。渣土管理执法人员在日常巡查中，遇到施工工地、装修门店时，立即宣传建筑垃圾、装修垃圾（工程渣土）处置管理的法律法规、政策规定，并采取昼夜蹲点守候的方法，防止偷倒、乱倒行为发生。三是保持高压状态，对违规乱倒建筑垃圾行为，发现一起，严厉查处一起，责令当事人清除乱倒的垃圾，写出书面保证书，并对其进行处罚。四是对发现的无主建筑垃圾，立即督促渣土公司清理，为城区居民营造宜居的生活环境。两个月来共查处违规倾倒建筑垃圾3起，清理乱倒垃圾3吨，城区乱倒建筑垃圾行为基本上得到了遏制。

　　在下步工作中，我局将持续树牢宗旨意识，创新管理举措，以解决民生需求为导向，注重管理细节，提升服务品质，以服务“小举动”解决民生“大问题”，不断满足老百姓对城市管理的新需求。

　　内乡县城市管理局

　　2023年11月27日