2023年，内乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足内乡实际，聚焦重点任务、关键环节，推动法治政府建设工作迈上了新台阶。现将具体情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要做法和成效

　　（一）领导高度重视，强化法治建设高点定位

　　一是落实法治建设责任。内乡县党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，专题部署相关工作。今年，县委常委会2次听取全面依法治县工作报告，研究解决法治建设重要工作，县政府常务会共研究法治政府建设工作5次，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　二是强化法治工作部署。为加快推进全国法治政府示范市及省级法治政府示范县创建工作，内乡县召开了示范创建安排部署会、推进会等，制定印发了工作方案、奖惩办法等一系列文件，对创建指标任务进行再分解、再细化，全力以赴推进各项任务落实落细、见行见效。

　　三是坚持督察考核机制。建立月督察、年考核制度，对全县16个乡镇和县直单位进行实地考核，现场开展依法行政能力测试，以考核推进法治政府建设各项决策部署落地落实。

　　四是深入学习习近平法治思想。明确领导班子学法制度，县委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，政府常务会议年度学法4次。举办县处级领导干部法治专题培训班，开展全县副科级以上领导干部习近平法治思想轮训活动，以“关键少数”带动“绝大多数”，提升法治理念。

　　（二）健全职能体系，政府效能全面提升

　　一是持续强化“放管服效”改革。内乡县紧盯企业群众需要，在全市率先推出了高频事项“365”服务、领导“亲身办”等制度，让政务服务“时刻在线”；率先设置了受理“办不成事”反映、“帮办代办”和“适老龄”窗口，让政务服务“更有温度”；率先推出157项“一件事一次办”，集成“企业开办+N项服务”，提供各类免费服务，让“低成本”成为常态；创新开展“全流程”“量身式定制”服务，实现企业“验收即登记”“拿地即开工”“一天办四证”“住宅项目单栋联合验收”，让“内乡速度”不断刷新；成立“满意度回访中心”，主动回应社会诉求；组建“专家服务团”，下沉企业园区一线，推动政务服务工作从“有诉即办”到“未诉先办、不诉自办”转变。

　　二是持续优化法治化营商环境。全面贯彻《河南省优化营商环境条例》,搭建内乡县“郦”企通综合服务平台，设置“评感受”“查政策”“提诉求”、清廉护航“码”上行、“办事指南”5大板块，“一企一码”，短信触达，实现对辖内企业需求和意见一“码”响应、行政执法一“码”监督、办事感受一“码”评价、办事信息一“码”查询，切实保障企业和群众需求、意见“事事有回音、件件有落实”；畅通企业依法申请行政复议和维权渠道，建立内乡县民营企业诉求响应平台，实现对市场类企业主体“政策一站通、诉求一键提、服务一网汇”直达服务，近两年来在维权服务平台上的企业投诉办结率为100%。

　　（三）健全依法行政制度体系，政府治理规范化程序化法治化

　　一是加强规范性文件管理。对2002年-2022年期间以县政府或县政府办名义印发的现行有效的行政规范性文件进行全覆盖式清理，共梳理出82份现行有效的行政规范性文件，并在县政府网站公布。

　　二是提升行政决策法治化水平。扎实做好2023年度重大行政决策目录编制工作，召开培训会，进一步明晰事项范围，同步对各单位拟纳入县政府重大行政决策事项进行合法性审核，印发《内乡县人民政府2023年度重大行政决策事项目录》（内政办〔2023〕24号），并在县政府网站公示。

　　（四）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。内乡县认真贯彻落实乡镇综合执法体制改革工作，召开多次推进会对乡镇执法工作进行动员部署。组织开展乡镇执法大队阵地建设现场观摩活动，逐乡镇督导，加压紧逼，确保乡镇综合执法大队高标准全部建设到位。同时，多途径开展宣传活动，营造良好的舆论氛围，打造良好的执法基础。建立赋权部门分包联系乡镇机制，组织县直赋权部门对各乡镇进行集中培训，定期到各乡镇开展行政执法“传帮带”活动，切实增强乡镇执法队伍的执法水平。截至目前，各乡镇共开展行政检查活动239次，组织行政调解8次，开展行政指导161次，已办结行政处罚案件3件，乡镇执法工作逐步实现规范有序、高效运行。

　　二是全面落实行政执法责任制。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法证件日常管理，累计注销收缴离岗人员执法证、监督证23个。全面推行行政执法“三项制度”，坚持定期举行行政执法案卷评查，今年以来，共举行两次集中评查和一次专项评查，共评查案件80卷，下发专题通报两期，督促单位进行整改；严格落实重大行政处罚备案审查制度，今年以来，各部门共报送备案行政处罚案件93件，全部通过备案审查。

　　三是深入推进服务型行政执法。认真落实南阳市2023年服务型执法工作安排，举办专题讲座，开展“微宣讲、走基层”活动，组织“结对子、传帮带”活动，全面推进内乡县服务型行政执法建设进程。加强服务型执法示范点的培育指导，县城管局、县交通运输综合执法大队被评为省级服务型执法标兵（示范点），县烟草局被评为南阳市服务型执法示范点。

　　四是深化府院联动工作。为畅通沟通渠道，县政府与县法院联合印发了《关于建立内乡县常态化府院联动工作机制的通知》（内政〔2023〕24号），明确了成员单位的职责分工，成立了联席会议办公室，负责日常联络、沟通协调、督办落实等工作。对需要府院双方共同推动的行政机关败诉率高、行政争议实质化解效果不好等9个事项均成立行动专班，建立工作台账，明确任务要求、落实举措和完成时间，确保联动事项落实落地。今年以来，内乡县先后综合运用信息共享、协调、会商、联调联动等方式妥善化解了10起行政争议，采取集中评查、败诉分析等方法对2个单位的4起行政败诉案件进行了逐案评查，助推败诉单位提升执法水平。由于方法得当、措施得力，2023年内乡县行政诉讼发案量较去年下降31%，败诉率从去年的31%下降至今年10.5%，实现了行政诉讼发案量、败诉率“双下降”的目标。

　　二、存在问题和不足

　　内乡县法治政府建设虽取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节：

　　（一）部分领导干部及工作人员学法用法的积极性、主动性不够强。

　　（二）部分乡镇执法力量配备不足，不能有效承接下放的部分执法职责。

　　（三）行政执法人员素质能力需要进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　按照上级工作部署，内乡县以创建“全国法治政府建设示范市”“省级法治政府建设示范县”为目标，固强补弱，务实重干，实现法治政府建设新突破。

　　（一）积极开展示范创建工作。采取激励措施动员各单位广泛参与，以创建促提升，以示范带发展。坚持日常督导和专项督查机制，确保各项创建任务落实到位。

　　（二）推进乡镇综合执法大队实体化建设。运用好乡镇综合执法联席会议等机制，研究解决乡镇执法力量不足及县乡两级协作不够等问题，实现乡镇执法能力质的提升。

　　（三）持续加强行政执法监督。持续加强常态化执法监督，推动行政执法“三项制度”落实落地，多方式开展行政执法监督检查活动。