中共内乡县公安局党委关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月1日至12月29日，市委第八巡察组对内乡县公安局党委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。2024年1月22日，市委第八巡察组向内乡县公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛稳政治责任，认真组织开展巡察整改工作

（一）统一思想认识，增强整改自觉。1月22日市委第八巡察组反馈会后，县公安局党委于当天上午第一时间召开党委扩大会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，原文学习市委第八巡察组艾桂玲组长讲话精神，再次传达巡察反馈意见，副县长、公安局党委书记、局长胡万里对做好整改落实工作进行安排部署，动员全警以高度的政治自觉和责任担当，按照抓住根本、从严从实、注重实效、标本兼治的整改原则，大力发扬自我革命精神，强力推进市委巡察反馈意见落实整改工作。

（二）坚持领导带头，层层落实责任。县公安局党委扛稳巡察整改主体责任，副县长、县公安局党委书记、局长胡万里担负起第一责任人职责，对巡察整改负总责，先后召开5次党委会议研究巡察整改工作，组织党委班子成员对分管领域整改事项主动认领、迅速行动、狠抓落实。抽调3名民警成立县局专项巡察整改办公室，加强组织协调、实行挂图作战、清单推进、对帐销号。成立由局党委班子成员牵头的11个整治工作专班，把任务分解到人、把压力传导到岗，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系，确保了整改落实工作全面推进，不留死角。

（三）强化督察督办，清单推进整改。县公安局党委严格按照目标导向、问题导向、结果导向抓好巡察反馈的主要问题、提出的意见建议、巡察期间和巡察结束后移交的问题线索和信访事项整改落实工作，建立了问题清单、任务清单、措施清单、整改清单，明确了整改时限，专项巡察办公室实行清单推进，局督察大队强化工作督导，县局采取每周讲评推进，逐项问题实行三级把关、对帐销号。截止目前，巡察反馈52个具体问题已完成整改50个，整改完成率96.15%。

（四）强化标本兼治，抓好建章立制。县公安局严格贯彻落实市委巡察工作要求，坚持以巡察整改为契机，深整实改、举一反三、建章立制，把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，巡察期间健全完善32项党的建设、执法规范、财务管理等方面规章制度，不断巩固扩大整改成果。全力推动巡察整改工作常态化、长效化，以整改落实的实际成效推动内乡公安工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实，确保巡察反馈意见整改落实到位

（一）在加强理论武装，落实政治建警方面反馈问题整改落实情况

1.在理论武装不够深入方面整改落实情况

（1）规范政治理论学习。一是坚持党委示范带动。局党委坚决抗稳政治责任，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，严格执行第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、文章、指示，元月份以来，局党委开展中心组学习研讨4次。二是强化政治学习保障。局党委研究制定了《全面规范政治理论学习实施意见》，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于公安工作重要论述等学习资料纳入政治理论学习计划，每月1日下发全局《政治理论学习计划》，印制《政治理论学习应知应会知识口袋书》，指导全警开展集中学习与个人自学。三是检验政治学习效果。坚持每月开展支部书记检查学习笔记、每季度晾晒学习笔记、不定期组织政治理论测试。3月5日、3月29日，分别组织开展第一季度政治理论和岗位练兵测试，检验全警学习效果。

（2）强化理论指导实践。用习近平新时代中国特色社会义思想和党的二十大精神指导公安工作实践，着力维护国家安全、社会安定、人民安宁。一是切实加强国保反邪工作。加大邪教、非法宗教打击教育转化工作力度，联合统战、宗教部门做好宣传、教育、查处工作。二是切实做好矛盾纠纷排查化解工作。研究制定了《内乡县公安局矛盾纠纷排查化解工作机制》、《内乡县公安局关于进一步推进“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制的实施方案》等制度，以社区民警主动排查为依托，深化“警司访+”工作机制，继续发挥公安、司法、信访部门的化解优势，推动矛盾纠纷源头化解。三是切实做好重复警情治理工作。对警情处置实行首接责任，加大力度化解处置，对重复警情实行每日检索，重点处置，2024年以来重复警情发生率同比大副下降。四是切实做好矛盾纠纷双推送工作。对派出所矛盾纠纷排查、流转、化解情况进行每周督导、全面检查，认真落实矛盾纠纷双向推动，联合治理，源头化解。 

2.在履行政治责任仍有短板方面整改落实情况

（1）扎实组织开展政治轮训。研究制定了《内乡县公安局2024年政治轮训工作实施方案》，确定了年度内开展三至四期覆盖全警的政治轮训班，4月25日至26日，县局组织开展了第一期政治轮训班，邀请县委党校教授专题讲授习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》等内容。

（2）严格请示报告制度落实。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，研究制定了《关于规范全县公安系统党组织重大事项请示报告制度的意见》，规范和加强重大事项请示报告工作。制定要情专报机制，巡察整改期间向县主要领导、县委政法委报送要情专报6期。

（3）全面规范意识形态工作。局党委研究下发《党委意识形态工作责任制实施细则》，全面规范意识形态工作；将意识形态风险纳入日常队伍隐患排查，及时发现、消除隐患；巡察整改期间 “平安内乡”公众号累计发文47篇，宣传党的路线方针政策。

        3.在以人民为中心的思想树的不牢方面整改落实情况

        （1）高度重视民生小案办理。全面落实“以人民为中心”的工作导向，研究制定县局情报中心、刑警大队、巡特警大队、各派出所多警联动合成侦查机制，做到研判、打现、防控并举，标本兼治，坚持“巡防跟着警情走”，开展周研判分析，加强巡逻防控。盗窃案件破案率同比大副提升。

       （2）切实强化源头管控力度。一是强化未成年人犯罪预防。对全县有前科未成年人逐一建档，落实包保责任和管控措施；制定了《内乡县公安局涉及未成年人违法犯罪案件办理规定》，进一步加强管控；开展防范治理重点行业场所侵害未成年人违法犯罪专项工作。二是强化严重精神障碍患者管控。实行分级、精准、动态管控，落实“五位一体”包保责任，形成部门齐抓共管工作机制，巡察整改期间未发生严重精神障碍患者失控漏管。三是加强场所行业管理。以大清查、大走访为依托，组织开展隐患大排查大整治，组织检查各类场所行业400家次，消除安全隐患53个。         

    （3）加强解决信访问题力度。对重点信访人严格落实“四定四包”责任，实行一案一策一机制一专班，包案到人，压实管控责任；修订完善《内乡县公安局持续优化信访+法制+纪检督察工作机制》、《内乡县公安局信访四级会商研判制度》等制度，压实责任；强化主动回访、约访，巡察整改期间，局领导及民警共主动回访、约访信访当事人40余人次，信访事项发生率同比呈下降趋势。

（二）在从严管党治警、强化正风肃纪方面反馈问题整改落实情况

1.在主体责任落实不到位方面整改落实情况

（1）全面压实主体责任。一是研究修订《中共内乡县公安局委员会履行全面从严管党治警主体责任清单》，进一步压实主体责任和监督责任；二是开展违反公安部“六项规定”问题专项整治，组织全警重温《六项规定》，开展警示教育；三是加强监督检查。形成大监督格局，巡察整改期间组织开展实地监督检查60余次，突击测酒26批次。

（2）保持从严治警主基调。针对巡察反馈问题逐案研究，不遮不掩，主动移交驻局纪检组违纪线索；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违规违纪问题。

（3）扎实做好以案促改工作。制定《关于推进以案促改制度化常态化工作方案》，进一步健全完善制度，深化标本兼治；巡察整改期间先后召开3次以案促改警示教育会议，做到警钟长鸣、教育全警；全面规范以案促改工作，统一规范档案，强化督导检查。

2.在内部监督制约机制落实不到位方面整改落实情况

（1）落实“三个规定”报告制度。将“三个规定”内容纳入政治理论学习，进一步领会精神，增强如实登记的自觉；将“三个规定”记录报告作为常态化整治重要内容，督导规范记录，及时报送；开展警示教育，1月29日组织召开贯彻落实防止干预司法“三个规定”警示教育会，教育全警提高认识。

（2）规范财务管理工作。一是修订完善了《内乡县公安局财务支出管理规定》、《内乡县公安局差旅费管理办法》等6项内控制度，规范了县局财务、资金、津补贴管理；二是严格落实审批工作。加强账务、资金、资产等方面的监管，加强审批管理；三是规范账务支出结算。对全局一线单位民警办理公务卡，在报销过程中优先选择公务卡方式进行；四是强化问题追责处理。针对财务管理出现不规范行为的单位负责人开展警示约谈，全局开展警示教育，举一反三，杜绝此类问题再次发生。 

（三）在整治顽瘴痼疾、解决执法突出问题方面反馈问题整改落实情况

1.在顽瘴痼疾依然存在方面整改落实情况

（1）专项治理执法顽瘴痼疾。在全局组织开展取保候审、监视居住强制措施执行不力、超期受立案等执法突出问题专项治理，深入排查整治、督导整改，强化机制建设，切实整治消除执法顽瘴痼疾。

（2）逐条整改反馈执法问题。对巡察反馈的有案不立、压案不查，漠视当事人合法权益，不作为、慢作为、乱作为等类型问题进行全面排查，逐案建立台账，跟踪督办整改，对存在主观问题的从严予以追责，加强警示教育。

（3）着力提升办案民警素质。县局制定《执法培训导引制度》，强化对常用法律法规、办案程序规范的学习培训，通过以案释法、法制夜校、旁听庭审、岗位练兵等方式提升民警办案和法核水平。

2.在监督制约机制不健全，有关制度落实不到位方面整改落实情况

（1）着力加强执法监督工作。切实发挥执法监督委员会职能，修订完善《内乡县公安局执法监督管理委员会办公室联席会议制度》，常态化召开执法监督管理委员会会议，加强执法监督，解决基层执法中遇到的疑难执法问题，为领导科学决策做好参谋助手；严格坚持案件四级审核把关制度，法制大队重点做好严格把关、案件评查、执法监督、释疑解难等工作，不断提升执法规范化水平。

（2）重点开展监管场所问题治理。一是加强装备投入。拘留所加装视频监控，达到监控全覆盖，看守所购置更新在押人员识别服；二是严格制度落实。监管场所严格加强AB门管理规定、安检、裸检制度落实，切实强化对每名收拘人员安检工作；三是组织召开“捎买带”等顽瘴痼疾专项整治“回头看”活动。切实提升监管场所民辅警规范执勤、遵守纪律的自觉。

（3）全面规范涉案财物管理工作。一是强化制度建设与学习。修订《内乡县公安局涉案财物管理制度》，学习贯彻《公安机关涉案财物管理若干规定》等涉案财物管理制度。二是组织开展全县公安机关涉案财物突出问题专项治理，各执法单位配备涉案财物专管员，建立涉案财物专管室，局后勤装备科、督察大队等警种部门加强专门检查指导、督导整改。

（四）在加强组织建设、推进素质强警方面反馈问题整改落实情况

1、在领导班子自身建设存有短板方面的整改落实情况

（1）全面规范党的日常组织生活。研究制定了《党的组织生活制度汇编》，规范基层党组织日常组织生活，局党委于1月23日召开了主题教育专题民主生活会、2月23日召开了巡察整改专题民主生活会；全面加强党的基层组织建设，3月份对局直14个党支部开展了换届选举。

（2）进一步树立正确政绩观导向。坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的工作导向，明确以人民满意作为主要评价标准，科学设置考评项目，以正确导向推动公安工作更好服务群众。

2.在队伍建设仍有不足方面的整改落实情况

    （1）加强对民辅警思想动态掌握。深入开展民辅警思想状况调研、谈心家访活动；切实做好队伍风险排查化解工作，针对全警政治纪律、履职尽责、纪律作风、身心健康、思想状况五个方面隐患每周开展排查。

      （2）全面强化辅警教育管理工作。全面核查并及时将辅警组织关系转接至公安局所属党组织，督促辅警参与组织生活；加强辅警队伍的日常监督问责，通过强化监督提升作风养成；提升辅警职业认同感，加强辅警评先表彰、关爱慰问、工资待遇等保障落实，2024年以来累计评选辅警之星3人，三八妇女节表彰女辅警14人；将辅警纳入工会组织，享受会员待遇，慎用辞退、开除等措施。

   （3）多策并举提升民警执法水平。一是着力开展教育培训。由法制部门牵头开展法制员培训、以案释法、法制大讲堂、旁听庭审等活动，由政工部门牵头开展春季练兵实测，不断提升执法水平。二是着力培育骨干青警队伍。针对青年民警群体，开展师傅带徒弟活动，把准青警职业发展方向。三是着力培养公安机关高精人才。县局研究制定了《人才培育计划》，明确四类人才培养重点及方法措施，30余名民警入选县局各类人才库，1名民警入选国际合作人才库。

三、持续深化整改，巩固整改成效，加快推动内乡公安工作高质量发展

我们将以此次巡察整改为契机，坚持阶段性与长期性相结合，持续推进各项整改任务，确保从机制体制上堵塞漏洞，确保所有问题从根本上整改到位，推动全面从严管党治警各项决策部署落到实处。

一是持续深化政治建设，全力服务保障高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述，切实筑牢政治忠诚，站稳人民立场，建设内乡公安铁军队伍，全力为内乡经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二是持续强化正风肃纪，全面扛稳从严管党治警主体责任。深刻认识作风建设永远在路上的重要内涵，切实重视纪律建设，全面履行主体责任，持续抓好巡察整改，以自我革命的精神强化队伍日常监督管理。

三是持续整治顽瘴痼疾，全面整治执法办案突出问题。深刻把握执法质量这一公安工作生命线，加大对有案不立、压案不查等顽瘴痼疾的根除力度，着力提升公安工作的法治化水平和执法公信力。

四是持续推进素质强警，全面提升公安队伍整体水平。进一步严肃党内政治生活，增强发现和解决自身问题的能力。结合警种和任务需求科学组织日常教育培训，培养壮大专业人才队伍，提升民警执法水平，抓好巡察反馈问题的持续整改，以整改整治工作落实落细推动内乡公安工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：037763330999;邮政信箱：河南省内乡县公安局活动办（邮政编码474350），电子信箱hnnxgaj@163.com。

                              中共内乡县公安局委员会    

                                2024年5月31日