为进一步规范福利彩票公益金（以下简称公益金）管理，提高公益金使用效益，增强公益金使用透明度，便于社会各界对公益金使用管理的监督，根据《河南省彩票公益金管理办法》和其他有关规定，结合我县实际，制定本办法：

一、使用管理的基本要求

1、公益金的使用应遵循专款专用、量入为出、讲求实效的原则，充分体现“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨。

2、公益金不得用于“扶老、助残、救孤、济困”等范围以外的各项支出，也不得用于该范围以内的工作经费和办公经费。

3、公益金纳入财政预算，实行收支两条线管理，并实行年度收支计划管理制度。公益金收支核算应采用统一的会计科目，能够实时反映公益金的收支结余情况。

4、公益金按照“及时使用、结余留用”的原则统一管理，当年投放率一般不低于80%，结余部分结转到下一年度使用。

5、公益金的使用范围如下：

公益金使用应当遵循福利彩票 “扶老、助残、救孤、济困” 的发行宗旨，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童(孤儿，农村留守儿童和困境儿童，事实无人抚养儿童以及艾滋病病毒感染儿童等，下同)和其他基本生活特别困难人员等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。具体包括：

   (1)社会福利基本设施建设项目;

 (2)社会福利服务项目;

   (3)符合宗旨的培训等能力建设项目;

   (4)符合宗旨的其他社会公益项目。

6、公益金的分配和投放实行局班子集体研究、审查批准的制度。

7、公益金资助建设的社会福利设施因故变卖转让，并因此改变服务性质的，其变价收入中与原公益金资助数额相等的部分应归还公益金财政专户。

8、属于建设类的项目，工程竣工后，受资助单位应当提供竣工验收报告和决算报告。

二、公益金申请、拨付程序

1、以下单位可以申请公益金资助：

（1）政府举办的社会福利机构；

（2）乡镇人民政府；

（3）村（居）委会；

（4）经合法登记注册的非营利性社会福利机构。

2、申请公益金资助的项目，应由申请单位进行充分论证并经集体研究后，向县民政局申报项目。申请单位应提交以下材料：

（1）申请报告；

（2）项目建设内容；

（3）配套资金落实情况；

（4）有关主管部门的项目（活动）批准文件。

3、申请单位提交的材料齐全的，县民政局予以受理，并由局业务和财务部门共同对项目进行考察，并经局党组研究确定。

4、县民政局结合当地实际，按照突出重点、兼顾一般的原则，区分轻重缓急、统筹考虑、合理安排。

5、公益金应做到按计划及时拨付。并按项目的工程进度进行拨款。项目未实施时不予拨款。

三、监督检查

1、各相关股室要建立健全公益金使用跟踪问效制度，提高公益金使用的整体效益。

2、县民政局定期组织一次专项检查，对专款没有专用的收回其公益金。项目单位在使用公益金过程中违反财经纪律的，按照有关法规进行处罚。

3、局规划财务股年终要按规定编制公益金的收支决算，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

内乡县民政局