内乡县2024年政府工作报告解读

一、2023年工作回顾

（一）经济发展稳中有进。全年生产总值增长5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5.7%，社会消费品零售总额增长6.1%，完成一般公共预算收入23.7亿元、增长16%，金融机构存款余额达459.8亿元、增长6.4%，贷款余额达444.1亿元、增长37.4%。多项主要经济指标增速高于全市平均水平，特别是规上工业增加值、一般公共预算收入、金融机构贷款余额增速位居南阳市第一。

（二）项目建设成果丰硕。超额完成95个省市重点项目年度投资计划。“三个一批”项目累计开工79个，完成投资超百亿。国家级煤炭储备基地一期项目顺利竣工，联牧兽药、电厂二期、中联万洋智慧城等项目加快建设。千牧肝素钠、合成生物等项目落地内乡并快速建设，战新产业抢滩布点取得标志性成果。累计争取政策性项目资金38亿元、超额完成年度目标。争取增发国债项目数量、资金额度居全市第三。“五大战区”招商成效明显，第六届中国畜牧工程行业交流会、百名浙商进内乡、内乡—延庆对口协作产销对接会等大型招商活动成功举办，全年新签约超亿元项目77个、投资总额758亿元。举办10期乡镇重点项目集中开工活动，累计开工项目33个，全县竞进势头强劲。

（三）产业集群不断壮大。全县规上工业产值231亿元、增长9.6%，五大产业集群产值接近200亿元，产值超亿元企业达到21家。牧原公司出栏生猪6381.6万头、再创新高，牧原实验室暨西湖牧原合成生物研究院量产实验基地揭牌成立，牧原集团位居“河南民营企业100强”前列，头部带动效应更加强劲。电厂年度发电量86亿度，实现产值33亿元。飞龙公司、仙鹤纸业、金冠电气稳居全市民营企业30强。转型升级步伐加快，新增省级智能工厂4家，总数达23家，居全市第一。金冠电气、牧原肉食成功创建国家级“绿色工厂”，新增省级绿色工厂2家、总数达5家。牧原肉食成功创建省级制造业头雁企业。省级“专精特新”企业、高新技术企业、工程技术研究中心创建实现突破。省制造业数字化诊断推进会在我县召开。新建5G基站144个，总量突破600个。电商交易额超过120亿元，县电商孵化园获批“国家电子商务示范基地”、“河南省跨境电子商务示范基地”，聚爱科技公司获评国家级电子商务示范企业，寅兴电商公司创成省中小企业公共服务平台、省小微企业创新创业基地。

（四）城乡面貌显著改善。城市更新提质有力有效。县衙大桥、长信路跨沪陕高架桥建成通车，灵山北路、长宁南路等一批“断头路”顺利打通，渚阳大街、方山东路升级改造等项目全面竣工，南环路（食品城段）、宝天曼大道改造提升工程基本完工，菊潭东客运站主体完工。智慧停车项目一期工程即将完成，新增车位4000个、智能充电站46处。湍西第二污水处理厂完成扩容，新铺设雨污管网22公里。天然气城乡一体化项目加快推进，新增中压管道8.8公里。中心城区南水北调饮用水供水覆盖面接近70%。启动国家园林城市创建工作，推进“十万月季万株乔木进县城”工程，新增绿化面积6.5万平方米，新建“口袋公园”8个。高质量完成一批老旧小区改造。桂语豪庭等一批问题楼盘得到有效化解，“保交楼”、重点片区改造项目进展顺利。常态化开展“三违”整治、“周五洗城”等专项行动。完成国省干线公路大中修110公里，建成县乡公路、通村入组路近百公里、安防工程62公里，完成危桥改造65座。高标准开展路域环境治理，鼎盛路、聚爱路被评为河南省“十大最美农村路”。我县成功申报全省“绿色低碳交通”示范县，顺利通过交通部“四好农村路”全国示范县复核验收。马山口镇“中心镇”创建步伐加快。

（五）乡村振兴稳步推进。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫户人均纯收入增长10.3%，乡村振兴工作考评位居全市第二名。粮食产量连年保持8亿斤，6.7万亩高标准农田示范区建设加快推进，数字化种养循环模式入选联合国粮食计划署“科技赋能乡村振兴案例”。农业特色产业发展质量持续提升，县域内出栏生猪295万头，生猪产业综合评定位居全省第一名。全省烟叶农机农艺示范现场会在我县召开。“两花三桃多元果”产业效益不断提高。成功举办首届默河生态经济示范带农游采摘节。食用菌产值超3亿元。建成设施蔬菜大棚64个，订单农业加速发展。打造“美丽小镇”2个、“四美乡村”18个、“五美庭院”6540户。马山口镇、余关镇入选全省乡村建设示范镇，湍东镇花园村等12个村创成示范村。打磨岗灌区入选全国现代化灌区建设试点。红石峡水库续建、刁河干流水环境综合治理等一批水利工程顺利推进，水利项目资金争取再创新高，水资源保障能力显著提升，全省推进现代化灌区建设现场会在我县召开。

（六）生态建设成效明显。“生态立县”战略深入实施，“散乱污”企业动态清零，“煤改电”、“煤改气”加快推进，飞龙公司、牧原肉食、泰隆建材环保绩效达A级，宝天曼水泥等3家企业环保绩效达B级。PM₁₀、PM_2.5年均浓度低于市定目标，全年空气优良天数达288天、超过市定目标。成功创建河南省秸秆综合利用示范县。严格落实“河长制”，5个国省出境水断面水质达标率100%。默河获评省级美丽河湖。我县获评全省水土保持工程建设以奖代补试点县。畜禽养殖污染防治“内乡模式”写入省委一号文件。全年完成营造林29.3万亩。宝天曼保护区被授予首批国家林草科普基地，国有万沟林场荣获全国十佳林场称号。成功申报云露山、二龙山、塘峪3个省级森林康养基地。琴溪湖、中以产业园、伏牛山猕猴桃农场获评国家级生态农场，天隆茶业等4家获评省级生态农场。

（七）民生福祉持续改善。财政民生支出达到41.1亿元，占比达86.9%。省、市民生实事顺利完成。2023年高考创历史最佳，本科上线率超90%，16位学生被清华、北大、香港科技大学等名校录取。“两集中”工作稳步推进。教育工作综合考评位居全市第一。全省农村义务教育营养改善计划现场会在我县召开。成功举办第四届全民运动会。县人民医院晋升国家三级综合医院。县妇幼保健院晋升二甲妇幼保健院。我县顺利通过国家卫生县复审、全国基层中医药示范县初审。新增技能人才1.54万人、高技能人才6900人，超额完成“人人持证、技能河南”年度目标任务，荣获首届省技能人才高地建设工作先进集体。我县作为全省唯一典型示范县，在全国返乡入乡创业大会上发言。牧原集团荣获第十二届“中华慈善奖”。我县被确定为全国深化乡村地名服务点亮美好家园试点地区，荣获省民族团结进步示范县、省文化和旅游消费示范县、省文化产业赋能乡村振兴试点县等多项荣誉。

（八）营商环境持续优化。县事业单位重塑性改革顺利完成。开发区“三化三制”改革稳步推进。2022年和2023年上半年营商环境综合考评跃居全省第19位，取得近年来最好成绩。“信用铺就幸福路”案例被评为“新华信用杯”全国优秀案例。新增市场主体1.3万户、总数突破5万户。全年组卷报批建设用地1071亩、审批备案设施农业用地1648亩，报批林地825亩，有力保障重点项目用地需求。累计发放供应链金融贷款277亿元，成功入选省民营经济示范试点典型做法。“期货6+”全链条农产品金融保价模式全省推广。县农商行在全市率先退出高风险机构行。国有企业市场化转型步伐加快。

过去一年，以湍东镇“一保五滤”工作法入选全国“枫桥式工作法”先进典型、创成省级文明城市为标志，我县共获得国家级荣誉7项、省级荣誉12项，市级荣誉28项。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是广大企业家创新突破的结果，是社会各界鼎力支持的结果。

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，围绕省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”、市委“一二三六十”工作布局，认真落实历次县委工作会议精神，持续打造华夏生猪产业第一县、农牧装备之都，持续实施生态立县战略，锚定“工业强县、农牧大县、文旅名县”建设目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化内乡建设新篇章！

主要预期目标是：全县生产总值增长“保8争8.5”，即保底目标8%，奋斗目标8.5%。研发经费投入强度达到2%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，工业投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入与生产总值同步增长，税收收入占财政收入的比重持续提升，人均可支配收入与经济增长协调同步，单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。

三、2024年重点工作安排

围绕今年的发展目标，建议重点抓好九个方面工作。

（一）持续扩大有效投资，增强经济发展回升向好态势

全力以赴推动项目建设。

抢抓机遇招商引资。

全面加大政策性资金项目争取力度。

进一步扩大消费。

（二）大力推动产业转型升级，加快强链壮群

聚力培育五大产业集群。快速壮大农副产品加工产业集群，快速壮大装备制造产业集群，快速壮大纸产品加工和绿色印刷包装产业集群，快速壮大多能互补一体化和新材料产业集群，快速壮大新型建材及民爆器材等产业集群。

聚力加快战新产业抢滩布点。

聚力加快企业转型提质步伐。

聚力发展物流产业。

（三）推动城乡融合发展，打造宜居宜业宜游新内乡

持续推进城市更新提质。

高标准建设和美乡村。

高水平完善交通体系。

（四）加快建设农牧大县，全面推进乡村振兴

不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

坚决扛稳粮食安全重任。

大力培育优势特色产业。

着力筑牢水安全保障。

（五）持续打造文旅名县，推动文旅融合发展迈出新步伐

实施文化旅游赋能行动。

加快建设重点文旅项目。

提升重点景区建设水平。

强化宣传推介出圈出彩。

（六）实施生态立县战略，展现高质量发展“最美底色”

打好蓝天碧水净土保卫战。

加快治污基础设施建设步伐。

大力推进生态建设。

（七）持续改善民生，不断提高群众生活品质

持续巩固教育高地。

建设医疗卫生高地。

多措并举扩大就业。

提升社会保障水平。

（八）持续优化营商环境，全面激发高质量发展活力

加快营商环境迭代升级。

加快国有企业转型发展。

持续打造金融高地。

（九）坚决守牢底线，确保社会大局稳定

坚决守牢“三保”底线。

抓牢抓实安全生产。

统筹推进社会治理。