根据县委统一部署，2024年5月22日至7月12日，县委第一巡察组对夏馆镇所辖的湍源村等10个村党支部进行了“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”专项巡察。2024年8月2日，县委巡察组向夏馆镇党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

第一部分：提高政治站位，坚决落实整改

夏馆镇党委高度重视，对照巡察组的反馈意见对巡察组反馈意见照单全收，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确责任人和责任单位，做到真落实真整改，绝大部分反馈问题得到有效解决，进一步强化了村组干部政治意识、法纪意识。

   第二部分：整改进展情况

夏馆镇党委

关于落实县委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

2024年5月22日至7月12日，县委第一巡察组对夏馆镇所辖的湍源村等10个村党支部进行了“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”专项巡察。2024年8月2日，县委第一巡察组向夏馆镇党委反馈了巡察情况。在肯定我镇经济社会发展工作的同时，也指出了10个村工作中存在的2个方面15项41条问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。夏馆镇党委高度重视，对照巡察组的反馈意见，结合工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确责任人和责任单位，经过3个月的集中整改，37条问题得到解决，4条问题正在进行整改，通过巡察整改，绝大部分反馈问题得到有效解决，进一步强化了村组干部政治意识、法纪意识，现将整改情况报告如下：

（一）全面从严治党压力传导不够，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生

 1.冬春救助发放把关不严。

一是超标准发放。超过人均300元或户均2000元标准的共涉及389户1046人次，资金和物资合计43.25万元,其中人均大于300元的共374户957人次39.88万元，户均超过2000元的共15户89人次3.37万元。

整改落实情况：一是由应急办对各村灾害信息员进行业务培训，对冬春救助相关原则、标准传达到位，并对冬春救助相关事项进行详细要求，做好手续留存、档案整理等工作。二是应急办针对超标准发放问题进行核实，发现违纪违法问题移交镇纪委处理。三是严格执行救灾资金管理制度。要求各村严格按照《夏馆镇受灾群众冬春生活救助资金分配方案工作实施方案》开展救灾工作，按规定及时将救灾款物下拨到灾民手中。四是应急办做好《需救助人员名单》审批关。通过大数据比对、实地走访询问等方式，确保需救助人员合理合规。对已登记造册的花名册按需进行救助，在救灾资金、物资申请和审批程序上严格按照相关规定。五是应急办积极会同财政所、镇纪委，对乡镇资金使用情况进行跟踪监督，督促各村按照资金物资使用用途专款专用，不挤占挪用。六是应急办已对10个村相关责任人进行批评教育。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是涉嫌优亲厚友。村干部及近亲属共涉及49户252人次6.44万元。

整改落实情况：一是应急办针对优亲厚友问题进行核实，根据每户家庭情况，收集受灾图片和家庭困难佐证。二是由应急办对各村灾害信息员进行业务培训，对冬春救助相关原则、标准传达到位，并对冬春救助相关事项进行详细要求，做好手续留存、档案整理等工作。三是严格执行救灾资金管理制度。要求各村严格按照《夏馆镇受灾群众冬春生活救助资金分配方案工作实施方案》开展救灾工作，按规定及时将救灾款物下拨到灾民手中。四是应急办做好《需救助人员名单》审批关。通过大数据比对、实地走访询问等方式，确保需救助人员合理合规。对已登记造册的花名册按需进行救助，在救灾资金、物资申请和审批程序上严格按照相关规定。五是应急办积极会同财政所、镇纪委，对乡镇资金使用情况进行跟踪监督，督促各村按照资金物资使用用途专款专用，不挤占挪用。六是应急办应急办已对10个村相关责任人进行批评教育。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是有车有房家庭纳入救助范围。涉及湍源、大块地、牡珠琉、葛条爬、大庄沟、大栗坪、小栗坪等7个村45户165人次3.47万元。其中有车辆家庭37户2.88万元，在县城有大产权房产的8户0.59万元。

整改落实情况：一是应急办针对有车有房问题进行核实，根据每户家庭情况，收集受灾图片和家庭困难佐证，发现违纪违法线索移交镇纪委处理。二是由应急办对各村灾害信息员进行业务培训，对冬春救助相关原则、标准传达到位，并对冬春救助相关事项进行详细要求，做好手续留存、档案整理等工作。三是严格执行救灾资金管理制度。要求各村严格按照《夏馆镇受灾群众冬春生活救助资金分配方案工作实施方案》开展救灾工作，按规定及时将救灾款物下拨到灾民手中。四是应急办做好《需救助人员名单》审批关。通过大数据比对、实地走访询问等方式，确保需救助人员合理合规。对已登记造册的花名册按需进行救助，在救灾资金、物资申请和审批程序上严格按照相关规定。五是应急办积极会同财政所、镇纪委，对乡镇资金使用情况进行跟踪监督，督促各村按照资金物资使用用途专款专用，不挤占挪用。六是镇纪委已对相关责任人进行处理。七是应急办应急办已对10个村相关责任人进行批评教育。

整改完成情况：已完成，长期坚持

四是低于规定标准发放(人均低于100元)。涉及大庄沟村16户64人次3530元。

整改落实情况：一是应急办针对低于规定标准发放进行核实，经核实大庄沟16户受灾程度较轻，家庭条件相对较好。二是由应急办对各村灾害信息员进行业务培训，对冬春救助相关原则、标准传达到位，并对冬春救助相关事项进行详细要求，做好手续留存、档案整理等工作。三是严格执行救灾资金管理制度。要求各村严格按照《夏馆镇受灾群众冬春生活救助资金分配方案工作实施方案》开展救灾工作，按规定及时将救灾款物下拨到灾民手中。四是应急办做好《需救助人员名单》审批关。通过大数据比对、实地走访询问等方式，确保需救助人员合理合规。对已登记造册的花名册按需进行救助，在救灾资金、物资申请和审批程序上严格按照相关规定。五是应急办积极会同财政所、镇纪委，对乡镇资金使用情况进行跟踪监督，督促各村按照资金物资使用用途专款专用，不挤占挪用。六是应急办应急办已对10个村相关责任人进行批评教育。

整改完成情况：已完成，长期坚持

五是滞留挪用冬春救助物资。湍源村、大庄沟村、小栗坪村滞留有棉被、棉衣、军大衣冲锋衣等物资;万沟村2021年和2022年将部分大衣和棉被分配给疫情值班卡点，米、面等物资根据当年殡葬任务分给动员火化家庭，村卫生室挪用4床棉被。

整改落实情况：一是应急办对滞留挪用冬春救助物资进行核实，并督促涉及村将滞留物资补发到位。二是由应急办对各村灾害信息员进行业务培训，对冬春救助相关原则、标准传达到位，并对冬春救助相关事项进行详细要求，做好手续留存、档案整理等工作。三是严格执行救灾资金管理制度。要求各村严格按照《夏馆镇受灾群众冬春生活救助资金分配方案工作实施方案》开展救灾工作，按规定及时将救灾款物下拨到灾民手中。四是应急办做好《需救助人员名单》审批关。通过大数据比对、实地走访询问等方式，确保需救助人员合理合规。对已登记造册的花名册按需进行救助，在救灾资金、物资申请和审批程序上严格按照相关规定。五是应急办积极会同财政所、镇纪委，对乡镇资金使用情况进行跟踪监督，督促各村按照资金物资使用用途专款专用，不挤占挪用。六是应急办应急办已对10个村相关责任人进行批评教育。

整改完成情况：已完成，长期坚持

2.截留惠农补贴款项，涉嫌与民争利。

一是湍源村假借土地承包费占用192亩土地的地力补贴款。2021年-2023年，源村将192亩耕地的地力补贴4.8万元通过虚假承包合同据为村有。巡察组进驻后，该村才把土地确权到户。

整改落实情况：一是2024年5月23日，召开支部村委会议已按照农业服务中心要求，依据相关政策规定将村集体192亩耕地，按比例分配到组确权到户，让农户享受地力保护补贴。二是镇纪委已对村相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是小栗坪村超标准预留机动地，并将地力补贴入组账用于日常支出。小栗坪村各组预留机动地均超过总面积5%，如2023年各组共留机动地106.8亩，占19.76%。

整改落实情况：一是镇纪委已对相关责任人给与党纪处分。二是耕地地力保护补贴由农户享受。

整改完成情况：已完成，长期坚持

3.项目建设监管缺失。

一是工程质量不达标。2023年牡珠琉村入户道路建设合同约定厚度为15CM，实际10-13CM不等，且部分路面已经出现开裂。大块地村2020年修复香菇基地水毁道路合同约定厚度18CM，实地测量为14-16CM。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的所有项目建设都要严格按照项目建设监督管理制度进行监管。四是该问题由县纪委对相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是灾后修复工程根据上级拨款数额“倒扎根”定工程量。小湍河村2021年松垛沟组道路水毁修复工程，要求施工方按照拨款数额3万元确定工程量。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是对10000元以下的工程项目进行验收，参加验收的人员必须有村干部、监委会人员、群众代表等，属于上级财政资金的工程项目必须有镇“三资”办、镇政府行业对口的站所及镇纪委人员参加验收；对10000元以上的工程项目进行验收，参加验收的人员必须有村干部、监委会人员、群众代表、镇纪委人员、镇“三资”办人员、镇政府行业对口的站所人员参加验收。三是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。四是对今后所有村的所有项目建设都要严格按照《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》中关于项目建设监督管理制度进行监管，同时财政所要严把票据审核关。五是镇纪委已对相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是工程支出无计量清单。小栗坪村2022年列支陈国玉修桥、刘成学修建简易房、刘小占路肩培土等三个工程共计6.026万元，均无计量清单。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的所有项目建设都要严格按照项目建设监督管理制度进行监管，同时财政所要严把票据审核关。四是督促小栗坪村完善工程计量清单。五是镇纪委已对相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

四是发票与合同签订不一致。如小栗坪村2024年列支村部门外垫方和地坪硬化1.56万元、万沟村2022年列支村部及卫生室院墙4万元和杨树坪组蓄水大坝7万元。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的所有项目建设都要严格按照项目建设监督管理制度进行监管，同时财政所要严把票据审核关。四是镇纪委已对相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

4、弄虚作假套取牧原分红。小湍河村2023年列支村幸福大院提升工程 4.6万元，实为结清以前的工程尾款。大庄沟村2022年列支夏家沟组道路、幸福大院地坪、土木崖广场硬化 3.2万元,实为支付原工程欠款;2023年列支村部周边道路绿化费用4.1万元变通列支0.58万元。小栗坪村2022年列支广场挡墙、地坪修缮费5.987万元，其中变通列支2.4万元支付2018年拖欠的工程款;列支刘小占垫路肩款4.176万元，其中变通1.2万元支付2019年部分贫困户改厕、改厨费用。大栗坪村2023年列支矿山矿口封堵等工程10万元变通列支2.5万元，2024年列支街道两侧绿化费用3.2万元变通列支0.95万元。除芦家坪村、大块地村外，其他八个村都存在此类情况。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的所有项目建设都要严格按照项目建设监督管理制度进行监管，同时财政所要严把票据审核关。四是镇纪委正在对相关问题进行核实，目前已对部分村相关责任人进行处理。

整改完成情况：持续整改中，未完成

5.违规发放工资奖金。大栗坪村2020年、2021年每年支村组长目标管理奖0.56万元，2021年支付新农合补充保险奖金4044元。葛条爬村副支书周清源2022年、2023年在领取村干工资的同时，领取东沟组组长工资500元。湍源村村委委员刘海军2020年领取8个月村干部工资同时领取西沟组组长工资500元。牡珠琉村会计王守怀领取2020年村干工资同时领取2020年1-4月份组长工资160元。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是财政所要严格把关票据，确保不再出现违规发放工资奖金情况。四是镇纪委对葛条爬村、牡珠琉村干部多领取组干部工资进行追回。

整改完成情况：已完成，长期坚持

6.差旅费管理使用不规范。

一是部分村支出较大。2020年以来，除大栗坪村外，其他9个村共支出34.29万元，其中牡珠琉村8.5万元、大块地村5.6万元、湍源村5.3万元、芦家坪村4.96万元、小湍河村4.39万元、葛条爬村3.55万元。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是由财政所把关，对今后所有村的支出按照夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）进行管理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是支出不规范。各村差旅费支出都未附会议通知或微信截屏，大部分村没有出差审批手续，村干部自列清单进行报销。小栗坪村个别干部甚至连清单都不列，按照次数进行估算，分1000元和2000元两个档次发放。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是由财政所把关，对今后所有村的差旅费报销都要严格按照夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）进行管理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是支出有变通。牡珠琉村三年支出8.5万元，而距离镇政府比牡珠琉村远的大块地村和湍源村同期分别支出5.6万元和5.3万元。牡珠琉村有变通嫌疑，如2020-2021年牡珠琉村列支副支书去镇送计生报表24次共计2400元，经了解为变通发放的津补贴。

整改落实情况：一是制定出台《夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）》和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计和监委会主任进行农村集体经济“三资”管理培训。三是由财政所把关，对今后所有村的差旅费报销都要严格按照夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）进行管理。四是镇纪委已对相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

7.镇村财务管理不规范。

一是镇财政所指导不力，把关不严。近三年各村的入账凭证除少数有银行回执外，其他均无银行回执，有廉政风险。芦家坪村、小湍河村近年来每年入账金矿企业协调费12万元，应按合同约定作为捐助款入账。万沟村、小湍河村、大庄沟村2021年会计凭证未装订。湍源村支1600元电费预付款、大块地村支机械工时费2920元、牡珠琉村支修水补贴1560元、芦家坪村支生活费1.32万元，小河村支拆旧复耕机械费1.01万元、招待费6165元均系白条入账。湍源村列支组干工资、差旅费5万元没有打入相应人员银行卡，而是打给村会计。葛条爬村2023年科目余额表显示现金余额10.55万元，经核对系镇财政所记账错误，另少支该村2.45万元;湍源村支出利息1.71万元下错总账科目;大块地村会计交接时应付上任会计 318元不应入账。

整改落实情况：一是制定出台夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计、监委会主任及财政所人员进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的支出报销都要严格按照夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）进行管理。四是财政所督促对万沟、葛条爬等村进行整改，并进行把关。五是由镇纪委已对相关责任人进行处理·。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是固定资产未入账。如小湍河村抗旱物资0.4万元、大庄沟村村部外广场建设10万元、大栗坪村两座公厕4.3万元、小栗坪村抗旱物资0.9万元、大块地村 0.368 万元、葛条爬村 18.2万元、万沟村3.84万元、芦家坪村0.4万元等合计38.4万元未计入固定资产。

整改落实情况：一是制定出台夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计、监委会主任及财政所人员进行农村集体经济“三资”管理培训。三是财政所对所有村进行排查，固定资产已全部登记入账。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是财务手续不规范。牡珠琉村支米面油1520元、芦家坪村购买7000元建材、大庄沟村伙房开支326元、大栗坪村9000元等支出发票和清单不一致。大栗坪村列支2000元电费，实附发票628.88元支付微机员工资1万元无入账签批单和原始票据。小湍河村列支生活费4.35万元无原始明细清单，大栗坪村支2609元办公费无明细清单。小栗坪村列支7.83万元，经办人、签批人均为村支书。

整改落实情况：一是制定出台夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计、监委会主任及财政所人员进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的支出报销都要严格按照夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）进行管理。四是督促涉及村进行整改，在今后村报账时严把票据审核关。

整改完成情况：已完成，长期坚持

四是无依据支出。大块地村会计借村集体1万元用于偿还郭占国个人借款，牡珠琉村会计借村集体0.71万元用于归还夏馆村常阿利借款，两项借款至今未归还，有流失风险。

整改落实情况：一是制定出台夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计、监委会主任及财政所人员进行农村集体经济“三资”管理培训。三是大块地借款于年底前归还，牡珠琉亲欠款已上缴财政所。

整改完成情况：已完成，长期坚持

8、违规列支招待费。2020年以来，除大栗坪村将招待费变通支出外，其他9个村均存在招待费入账，合计13.46万元。其中支出较多的小湍河村4.35万元、湍源村2万元;支出较少的大庄沟村1415元。

整改落实情况：一是制定出台夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）和《关于成立夏馆镇农村集体“三资”监管办公室的通知》。二是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计、监委会主任及财政所人员进行农村集体经济“三资”管理培训。三是对今后所有村的支出报销都要严格按照夏馆镇农村集体资金、资产、资源委托代理服务实施细则（暂行）进行管理。四是镇纪委已对相关责任人进行处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

（二）巡察整改责任压得不实，落实上级决策部署有偏差

1.上轮巡察反馈问题整改不到位。

一是整改档案丢失。芦家坪村、万沟村仅有整改方案和整改台账，其他整改档案资料和佐证材料丢失。

整改落实情况：一是镇纪委已对万沟村、芦家坪村档案丢失问题进行核实处理。二是镇纪委常态化对各村巡察整改进行常态化督导，对于整改不力的进行严肃处理。三是督促村里指定人员对巡察整改档案进行规范存档。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是部分问题未整改。整改较好的两个村大块地村整改到位率93.33%，葛条爬村92.86%;整改较差的小栗坪村仅76.92%;其他5个村都不同程度存在整改不到位现象。牡珠琉村涉嫌虚报冒领变通支出问题，小栗坪村挪用套取专项资金涉嫌侵害群众利益、违反“中央八项规定”精神两个问题，大块地村涉嫌乱收费收入未入村账问题，大庄沟村优亲厚友问题，没有整改。

整改落实情况：一是镇纪委对牡珠琉村虚报冒领问题相关责任人进行组织处理，大庄沟村优亲厚友问题已于2020年对相关责任人处理，由于没能及时向巡察组提供，已对相关责任人进行批评教育，大块地村涉嫌乱收费收入未入村账问题已于2020年进行整改，由于没能及时向巡察组提供，已对相关责任人进行批评教育，小栗坪村挪用套取专项资金涉嫌侵害群众利益镇纪委已于2020年对相关责任人进行处理，违反“中央八项规定”精神问题未整改对村相关责任人进行批评教育。二是镇纪委常态化对各村巡察整改进行常态化督导，对于整改不力的进行严肃处理。三是督促村里指派指定人员对巡察整改档案进行规范存档。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是边改边犯。大栗坪村财务管理混乱、涉嫌乱发补助问题边改边犯;葛条爬村、牡珠琉村、湍源村、小栗坪村、小湍河村、大庄沟村等村的党建问题边改边犯。

整改落实情况：一是邀请农业农村局、财政局、审计局的专业人员对全镇所有村支书、村会计、监委会主任及财政所人员进行农村集体经济“三资”管理培训。二是党建办加强对副支书的业务培训。三是常态化对各村巡察整改进行常态化督导，对于整改不力的进行严肃处理。

整改完成情况：已完成，长期坚持

2.民生事项解决不到位。

一是仍有贫困户住危房现象。牡珠琉村双石窑组贫困户李雪峰及其母亲王金莲在有安全住房的情况下，仍在门口有“无人居住”标识、且没有封堵的危房中居住。

整改落实情况：一是镇村镇规划建设办公室牵头，组织各村开展房屋安全隐患排查，不漏一户、不留死角、不留盲区，做到“危房不住人，主人不危房”。二是加强对农村居住危旧房屋的排查，重点是因种植、养殖等原因临时回老旧房屋居住、或老人不愿与子女同住，回老房居住的群众，做好日常巡查排查，及时发现，建立问题台账，迅速落实整改。对存在安全隐患的房屋，采取拆除、封堵等措施，消除安全隐患。三是加强对低保、特困供养、脱贫户、监测户等人群的重点监控，对于房屋受损，或新纳入六类户的对象，组织各村组织排查，符合条件的，及时纳入危房改造政策，保障群众住房安全。四是利用广播、微信等多种形式，广泛宣传农村危房改造和抗震房屋改造相关政策，以及农村房屋安全知识。进一步加强对房屋使用安全责任人的宣传教育，提高群众对农村房屋安全的认识和重视程度。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是群众的急难愁盼问题协调不到位。万沟村老庄组与坡边组交界处的通行拱桥，2024年4月8日被施工队拆除后一直没有修建，导致南沟组、牛心组、杨树坪组、老庄组四个组群众出行困难。一旦洪水爆发，四个组在家生活的53户106人将会彻底断绝与外界的交通联络。夏馆镇党委、政府对此事协调不到位，至巡察结束此桥仍未建好。

整改落实情况：一是积极与县交通局对接，强化统筹协调，加强指导，密切协作配合，赶进度、保质量，管安全，助力项目顺利推进，现该处桥墩已施工完毕，正在修建桥引挡墙及桥面，将于9月底施工完毕。二是积极与村委会、业主单位协调，明确了各自的职责和义务，支持并配合桥梁恢复工作，共同制定了桥梁恢复的详细计划和时间表。并有专人负责桥梁恢复，在桥梁恢复过程中，不留安全隐患。三是制定应急预案。有效应对万沟村拱桥恢复项目在实施过程中可能遇到的突发事件，确保项目顺利推进，遵循“预防为主、快速响应、科学处置”的原则，保障人民群众的生命财产安全。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是部分群众饮水困难。葛条爬村大石密组17户70人、拐弯组5户19人，和万沟村赵峪组，旱天经常断水，人畜用水问题没有妥善解决。

整改落实情况：9月2日，夏馆镇政府已向水利局上报关于葛条爬村、万沟村解决安全饮水设施的申请，等待水利局施工队施工。

整改完成情况：持续整改中，未完成。

3、意识形态领域工作责任制落实有偏差。

一是党员干部向庙宇捐款。万沟村口上组祖师庙2008年开光时附近村委、部分党员干部有捐款行为。

整改落实情况：一是定期对各村就意识形态领域工作进行再部署再安排，思想进行统一。二是对各村存在的宗教堂点和民间信仰场所等处所的功德碑等内容，定期进行检查，确保每一处都走到，清理到位。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是陈规陋习盛行。各村基本都有几处大庙或小庙，供奉和维护痕迹明显。万沟大桥两头的石狮子头部常年被办喜事的村民用红纸遮挡，且事后无人清理，导致狮子头被褪色的红纸层层包裹，影响游客观感。

整改落实情况：一是督促万沟大桥路段保洁队伍清理。二是深入宣传教育与引导。通过多种渠道，广泛宣传社会主义核心价值观和移风易俗的重要意义，营造浓厚氛围。三是建立健全村规民约和红白理事会。加强群众自治组织，将整治陈规陋习纳入居民公约，形成长效机制。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是不正确使用国旗。小栗坪村部悬挂的国旗上下颠倒，村部南张玉杰院内树立着一面破损国旗。

整改落实情况：一是加强宣传，提升认识。结合“七一”、“十一”等节日，在全镇范围开展《国旗法》宣传教育，将法律普及向基层延伸，做到人人知法、人人守法、人人护法，进一步引导广大群众对国旗使用和悬挂知识的全面了解，切实增强国旗使用的严肃性和神圣感，形成坚定维护国旗尊严的良好氛围。二是建章立制，规范管理。将对国旗的流通、悬挂、更换、回收等流程进行进一步完善和规范，在做好日常排查的基础上，定期组织专项巡察，切实做好国旗的定期更换和维护工作，确保国旗使用合理、合法，规范、有序。三是强化督查，指导整改。强化日常对国旗使用情况的排查，并将该项工作纳入重点督查工作之中，以专项督查与不定时抽查相结合的方式，对不按规定管理使用国旗的单位、个人，予以通报批评等，并做好及时纠正，督促整改工作。

整改完成情况：已完成，长期坚持

四是党的惠民政策宣传不到位。座谈了解到，小栗坪村部分群众对政府投资修建的夏馆至二龙山的旅游公路不知情，误认为是工程承建方出资修建，交口称赞陈书法，不知感谢党恩。

整改落实情况：一是高度重视，组织好村组会议，第一时间传达好各类惠民政策。二是村便民服务大厅要及时印制、张贴各类惠民政策，确保群众及时掌握最新的惠民政策。三是利用乡村振兴入户走访等活动，深入农户传达各类惠民政策。

整改完成情况：已完成，长期坚持

4.落实基层减负有偏差。2024年6月19日，巡察组下发整改建议书，就小湍河村部综合服务设施挂牌不规范问题，要求镇党委举一反三进行排查和整改。大庄沟村党支部的整改，除农家书屋和党员活动室外，其他功能室标识牌一摘了之。

整改落实情况：一是定期组织各村对照悬挂标准，进行自查。二是组织专班进行检查，检查结果在全镇进行通报。三是对大庄沟村相关责任人进行约谈，限期改正。

整改完成情况：已完成，长期坚持

5、服务群众专项资金使用不到位。

一是专项资金滞留数额大。2021-2023年县财政拨付夏馆镇服务群众专项资金66.72万元，三年救助共支出12.23万元，使用率18.33%，目前镇财政专账账户累计滞留 90.94万元。

整改落实情况：一是分批次召开了由各村支书、副支书、村会计、监委会主任、包村干部等人员参加的专题培训会，对服务群众专项资金的使用范围、流程、要求进行了专题培训，确保各村对专项资金使用有更加明确的认识；二是对村专项资金使用情况加强督导检查，确保用途合规合理，支出快速高效。止目前小湍河村已申请并支付服务群众专项资金9000元，其他各村也对本村群众进行了研判筛查，对符合困难群众救助条件的，第一时间完善手续、申请使用。

整改完成情况：持续整改中，未完成。

二是镇、村两级没有配套。

整改落实情况：已与镇主要领导沟通汇报，下步严格按照专项资金使用办法对镇村两级需要配套资金进行配套。目前已与镇财政所对接，核算好配套资金底册，严格按照文件要求进行资金配套。

整改完成情况：持续整改中，未完成

三是资金使用宣传不到位。湍源、大块地、牡珠琉、葛条爬、小栗坪等村的村干部不知道有此专项资金。

整改落实情况：加强对资金使用办法的宣传培训，分批次召开了由各村支书、副支书、村会计、监委会主任、包村干部等人员参加的专题培训会，对服务群众专项资金的使用范围、流程、要求进行了专题培训，确保服务群众专项资金村干部知晓会用。目前，湍源等村通过研判筛查，对本村符合救助条件的困难群众正在完善资金使用手续。

整改完成情况：已完成，长期坚持

四是申请使用渠道不畅。2023年12月万沟村申报使用专项资金1500元，小湍河村申报使用1万元，至巡察结束仍未到账。

整改落实情况：对财政所工作人员进行了业务培训、督促提醒，要求下步涉及服务群众专项资金使用，手续齐全后要第一时间尽快拨付。目前两个村申请资金已拨付完成。

。整改完成情况：持续整改中，未完成

6.党内组织生活制度落实不力。

一是理论学习不扎实。大部分村每月的党日活动宣传学习党的政策少，研究具体事务多。小栗坪村部办公桌上摆放的《习近平谈治国理政》第四卷5本均未拆封。

整改落实情况：一是每月召开组织工作例会，加强对各村副支书及党务专干的培训，对党日活动内容进行再规范。二是抽查检查各村“双日”活动会议记录，对会议记录不规范的村当面反馈问题，要求立即整改。三是督导检查各村理论学习书籍是否真正有效利用，对小栗坪村副支书进行约谈，批评教育。

整改完成情况：已完成，长期坚持

二是民主生活会和组织生活会制度落实不到位。2021年以来，大栗坪村党支部、葛条爬村党支部、牡珠琉村党支部、小栗坪村党支部民主生活会和组织生活会记录均不超过两次。

整改落实情况：一是每月召开组织工作例会，加强对副支书的业务培训，督促各项制度落实。二是每月召开副支书会议时，抽取6—7个村，对会议记录等档案资料进行检查指导，确保每季度对19个村档案资料过一遍，确保各村工作开展情况有档可查。三是对未认真落实组织生活会的大栗坪村党支部、葛条爬村党支部、牡珠琉村党支部、小栗坪村党支部在镇大会上进行通报批评，对村支书进行约谈，要求今后提高思想认识，提升政治站位，认认真真开展组织生活会。

整改完成情况：已完成，长期坚持

三是党小组活动少。芦家坪村支部两个党小组2021年至今未开展过活动，其他各村党小组活动记录不同程度缺失。

整改落实情况：一是加强对副支书的业务培训，确保活动规范开展。二是加强对各村党小组活动开展的业务指导，检查档案资料，确保材料归档。三是在每月组织工作例会上检查各村党小组会议记录，倒逼工作落实。

整改完成情况：已完成，长期坚持

四是“三会一课”记录缺失。小湍河村2021、2022年无党支部活动会议记录;芦家坪村支部书记讲党课无记录和党课讲稿，2022年全年两委只有两次会议记录。

整改落实情况：一是加强对各村的党建业务知识培训，再次明确“三会一课”活动要求，确保各项活动规范开展。二是定期检查各村档案资料，确保档案记录规范，目前已对全镇19个村会议记录等档案资料全部检查指导一遍。三是对小湍河村、芦家坪村副支书进行约谈，要求严格按照 “三会一课”工作要求开展好各项工作，并对前期反馈问题整改情况进行“回头看”，确保问题整改落到实处。

整改完成情况：已完成，长期坚持

7.发展党员不严肃。2020年以来新发展的党员，大块地村徐红粉和张丹枫、大栗坪村常金停、葛条爬村张家莹、芦家坪村李成、牡珠琉村李洋和郭丙强的入党程序、党员档案、思想汇报、政治审核、会议研究等方面把关不严。另外，小河村李小旦、贾彬的入党档案缺失。

整改落实情况：一是加强对各村副支书的党建业务知识培训，对党员发展工作召开专题培训会，明确党员发展程序、要求，并对培训效果进行了现场提问、测试。二是对大块地村、大栗坪村、葛条爬村、芦家坪村、牡珠琉村等村近三年发展所有党员的档案进行再审核，对发现的问题召集村副支书及党务专干，在镇会议室集体办公、集中整改。三是目前已找回小湍河村李小旦、贾彬的入党档案，并对档案进行再审核、再完善，确保档案资料无问题、无遗漏。四是对大块地村、大栗坪村、葛条爬村、芦家坪村、牡珠琉村、小湍河村副支书进行约谈提醒、批评教育，要求认真学习业务知识，端正工作态度，坚决不能再出现此类错误。

整改完成情况：已完成，长期坚持

第三部分：下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步我们将继续按照县委和县委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将党的建设和党风廉政建设引向深入，为加快推动全镇各项事业又好又快发展凝聚正能量。

1、坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。研究制定重大决策，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

2、坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

3、坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。     

4、坚持求真务实，推动乡镇发展工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领全镇各项事业发展，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创夏馆工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

附件：夏馆镇湍源村等十个村巡察整改党外通报

附件：夏馆镇湍源村等十个村巡察整改党外通报.docx

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0377-65160333；

邮政信箱：内乡县嵩华街1号夏馆镇人民政府，邮政编码：474350；

电子邮箱：nxxgdzb@126.com。

中共夏馆镇委员会

2024年11月27日

附件：夏馆镇湍源村等十个村巡察整改党外通报.docx