《关于实施内乡县先进制造业开发区标准体系及基准值（试行）的通知》政策解读

http://www.neixiangxian.gov.cn/2024/12-24/3267632.html

2024年9月9日，县政府办公室印发了《关于实施内乡县先进制造业开发区标准体系及基准值（试行）》（以下简称《开发区标准体系》），现就《开发区标准体系》作如下解读：

一、起草背景

    为推动我省开发区高质量发展，省政府于2022年5月10日印发了《关于实施开发区标准体系及基准值（试行）的通知》（豫政办[2022]43号），对全省开发区新建（改建、扩建）项目亩均投资强度、亩均税收、容积率、建筑系数、能效水平等指标进行了明确。

1、明确了开发区标准体系及基准值，其中包括两部分，一是为开发区新建（改建、扩建）项目设置亩均投资强度（600万/亩）、亩均税收（20万/亩）两个推荐性指标；二是为开发区新建（改建、扩建）项目设置亩均投资强度、亩均税收、容积率、建筑系数、能效水平等控制性指标。控制性指标涵盖了农副食品加工业、医药制造业、通用设备制造业等32个行业，不同行业又设置了不同标准。

2、明确了区域修正系数。在分行业设置不同控制性指标后，根据各地的发展功能、地理位置，对全省166个开发区，按照区域分为9个类别，针对新建（改建、扩建）项目的固定资产投资、亩均税收两个指标，按照不同区域设置了从0.5到1不等的修正系数。  

3、明确了开发区分类。除郑州都市圈区域外，其它区域开发区分为城区开发区、优化开发县（市）开发区、重点发展县（市）开发区、生态功能县（市）开发区4个类别，修正系数分别为0.8、0.7、0.6、0.5。其中南阳市卧龙、宛城、高新属于城区开发区，修正系数为0.8；镇平县为优化开发县（市）开发区，修正系数为0.7；南召、方城、社旗、唐河、新野5个县为重点发展县（市）开发区，修正系数为0.6；西峡、内乡、淅川、桐柏和邓州5个县为生态功能县（市）开发区，修正系数为0.5。

二、起草过程  

根据《河南省人民政府办公室关于实施开发区标准体系及基准值（试行）的通知》（豫政办[2022]43号）和《南阳市开发区高质量发展行动方案》（宛发[2022]10号）等文件要求，充分借鉴外地市相关政策、先进经验，结合我县实际，起草了《开发区标准体系》（征求意见稿），征求了财政、土地、规划等县直单位意见，通过县司法局法制审核，并报请县政府审核通过后，最终形成了《开发区标准体系》。

三、主要内容

《开发区标准体系》主要包括突出标准引领、推动提效达标、完善配套政策4个部分内容，

一是突出标准引领作用。在省级标准体系及基准值基础上，按照相关指标基准值原则上不得低于省级指标基准值的要求和省级开发区的区域分类，结合内乡实际情况确定内乡县先进制造业开发区标准体系及基准值，其中包括两部分，即开发区设置亩均投资强度、亩均税收两个推荐性指标；开发区新建（改建、扩建）项目设置亩均投资强度、亩均税收、容积率、建筑系数、能效水平等控制性指标。

二是推动开发区提效达标。严格落实开发区标准体系及基准值，指标低于基准值的存量项目和企业由开发区制定达标提升方案，通过引导产业更新、盘活闲置低效用地等方式，在规定时限内将相关指标值提升到基准值以上。

三是严格项目准入要求。对新入区项目，要严格执行开发区新建项目控制指标及基准值，项目选址要符合“三线一单”生态环境分区管控、园区规划环评要求，符合国家和地方相应污染物排放标准和总量控制要求。积极引导优质项目、高端要素向开发区集中，对投资规模大、技术含量高、带动效应强和战略性新兴产业项目，可采用“一事一议”方式确定指标值。

四是完善相关配套政策。整合利用已有政策工具，实施正向激励与反向倒逼相结合的差别化政策措施，推动开发区标准体系及基准值落实。

《开发区标准体系》附有2个附件：一是内乡县先进制造业开发区推荐性指标及基准值。二是内乡县先进制造业开发区新建（改建、扩建）项目控制指标及基准值。

    解读机关：内乡县先进制造业开发区管委会

解读人：董攀

联系电话：60188878