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内乡县人民政府门户网站 www.neixiangxian.gov.cn 2025-01-13 18:16 来源：
内 乡 县 人 民 政 府
关于县十一届政协三次会议提案办理情况的
报 告
内乡县政府党组成员、县政府办主任 薛新彦
尊敬的李主席、各位副主席、各位常委:
受县政府委托，我就县十一届政协三次会议委员提案办理情况报告如下，请予审议：
一、提案办理情况
2024年两会期间，县政协委员本着对人民、对组织、对内乡发展高度负责的态度，依法行使职权，积极建言献策，紧紧围绕全县改革发展大局，聚焦群众关注的热点难点问题，共交办提案170件。一年来，在县政府的强力推动下，牵头部门统筹办理，承办单位积极作为，实现“三个100%、一个大幅提高”的工作目标。即见面率100%、回复率100%、满意率100%、解决率大幅提高。
（一）所提问题当年内能够解决或者部分解决的“A”类提案115件，占总数的67.6%.这类提案主要涉及优化营商环境、社会治理、素质教育、焦点难点、民生福祉、产业发展等方面,县政府各组成部门认真研究,采取得力举措,确保提案件件落地见效。
在优化营商环境方面，马均侠、张小耿、王雷委员提出“关于进一步优化营商环境的提案”（25号），县政府把优化营商环境列入年度重要议事日程，以降本提效为核心，不断激发市场活力，增强发展动力。比如，在金融保障方面，近年来，累计为2800余家供应链企业协调发放供应链贷款150亿元，在金融的加持下，目前全县共有各类市场主体47213户、新增6107 户，企业14305户、新增1951户。在2024全国产业营商环境建设大会上，典型做法成功入选“2024优化产业营商环境先行典范”。在用工保障方面，县人社局组织“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“迎老乡、回故乡、建家乡”等招聘活动105场，筹集招聘费用85万元，累计为30682名群众提供就业指导，服务县内外企业106家，解决企业用工7135人。在法治保障方面，县司法局践行新时代“枫桥经验”，成立县法治体检中心，根据企业实际需求，梳理法律风险，提供专业的合理化建议。在2022-2023上半年营商环境评价中，全省排名第19，被河南省经济体制改革专项小组授予“全省民营经济示范城市试点”，被市委、市政府授予“营商环境建设先进县”。《政企联袂培育发展新质生产力的内乡实践》，获评2024全国“百城千企”新质生产力发展优秀典型案例，全国仅4个县（区）获此殊荣，内乡是河南唯一。
在社会治理方面，李平、彭志颖、杨坤委员提出“关于在学校周边道路增设完善交通标志标示的提案”（52号），县公安局接到提案通知后，立即召开专题会议进行研究部署。一是拉网式排查安全隐患。对全县学校周边道路的警告标志、机动车限速标志、过街设施、信号灯、禁停网状线等“五类”基础管理设施进行了全面梳理，交办问题117个。目前，全部整改到位。二是建立“护学岗”“高峰勤务”等机制。组织警力联合学校安保人员、教职员工、家长志愿者等群防群治力量，采取错峰上下学、单向交通、远端停车、诱导绕行、临时限行等措施，共同参与学校周边道路交通秩序维护。三是打击违法行为。紧盯学生集中返校、上下学等重点时段，紧盯学校周边以及校车、接送学生车辆通行集中的重点路段，加强巡逻管控和执勤执法。今年以来，共计查处违法行为460余起，为学生健康成长保驾护航。
在素质教育方面，贾中杰、李军鸿委员提出“关于强化监督管理，落实‘双减’政策的提案”（115号），县教体局作为承办单位，综合施策抓“双减”。一是加强组织领导。印发了《关于进一步加强校外培训机构治理的工作办法》，联合公安、消防、市场监管、文广旅、科技等部门，成立工作专班，组建联合执法队伍，确保工作有序推进。二是开展行政执法检查。聚焦县域校外培训机构“无证无照、强化应试、超纲教学、安全隐患”等突出问题，聚焦寒暑假、节假日等关键时段，常态化开展校外培训执法检查，共出动执法人员130人次，责令14所校外培训机构停止招收学员，从根本上杜绝增加少年儿童课外负担的现象发生。三是加强宣传引导。通过发放致家长一封信，签订承诺书、举行班会等形式，广泛宣传“双减”政策，压实学校管理责任和家长监护责任。同时将查处校外培训学生名单反馈至所在学校，对家长进行教育，帮助家长树立正确的教育观、成才观，避免盲目跟风报班，使“双减”工作朝着“政府有部署、学校有落实、家长有好评”的方向稳步推进。
在焦点难点方面，庞杏莉、张君、于爱英、袁晓菲提出“关于整顿清理城区巷道及小区私设车位地锁侵占公共区域的提案”（37号），县政府高度重视，责成分管县领导牵头，成立工作专班，依法拆除车位地锁，拔除城市“绊脚石”，解开群众“烦心锁”。一是开展联合执法行动。县政府成立由房管、消防、住建、城管、公安等部门组成联合执法工作队，对全县125个住宅小区进行3次大排查，建立工作台账，开展集中整治，拆除违规设置的地锁60余个，有效规范了停车秩序。二是开展宣传教育。通过社区宣传栏、微信公众号等多种渠道，向居民宣传私设车位地锁的危害，提高居民法治意识，消除安全隐患。三是开展回头看检查。联合执法工作队做到随时发现、随时清理、随时劝导，巩固提升专项治理成效，真正实现“还道于公，还路于民”。
在改善民生福祉方面，张平浩委员提出“关于提升城区供水能力，改善供水质量的提案”(77号），何剑委员提出“关于尽快让城区居民吃上丹江水的提案”（170号），县政府常务会议审议批准了住建局提出的关于改善民生福祉的一系列具体举措，加快提升城区供水保障能力，改善供水质量，着力解决群众的急难愁盼问题。一是申请专项债资金。县住建局谋划包装了7个项目（城市供水管网建设工程项目、城市供水能力提升及智慧化建设工程项目、老旧供水管网更新改造工程、供水设备更新改造项目、智慧水务提升工程、一体化供水工程、县衙路供水管网改造工程），共计申请项目资金7.73亿元，已经到账3.3亿元。截至目前，湍东区域、西城区三里桥以北区域，及大成路以南部分区域已经用上丹江水。二是加快过河管网工程建设。利用建设县衙大桥的有利时机，县财政投资800余万元铺设供水管网1750米。城市供水管网建设项目已经完成招投标，正在稳步推进。三是推进南水北调水厂建设。谋划包装城市供水能力提升及智慧化建设工程项目，申请专项债资金3.1亿元，已经全部到账。目前，在王店镇堰张村完成征收土地64.8亩，用于建设日供水为6万吨、能消纳2000万方的水厂。该项目正在完善前期手续。王金刚、马荣华委员提出的“关于尽快修缮望城岗至徐家营道路的提案”（53号），公路中心作为承办单位，主动会同有关部门，想办法破解土地、资金等因素制约，投入资金700万元，新修道路1.7千米，极大方便了周边群众出行。
在产业发展方面，李坤山委员提出“关于加快构建以牧原建筑为龙头的内乡建筑产业集聚发展的提案”(14号），住建局作为承办单位，认真吸纳委员所提的意见，采取有力举措，帮助企业转型升级，助力建筑业高质量发展。一是提高信用积分。针对县域建筑业企业投标信用积分低的问题，聚焦牧原建筑、内乡百川、盛发公司等企业，精准施策，多措并举，增加企业信用积分，提高投标成功率，助力企业开拓外地市场。二是提高建筑企业知名度。努力争取南阳市住建系统“质量月”启动仪式暨质量安全标准化管理现场观摩会，以及安全生产治本攻坚三年行动推进会在内乡成功举办；邀请郑州、洛阳、安阳、焦作等地市龙头建筑企业到我县与寅兴钢构、牧原建筑相互交流学习，多途径提高县域建筑企业知名度。三是壮大产业集群。以牧原建筑为依托，与招商部门共同商讨惠企政策，聚焦牧原建筑上下游企业152家，实行产业链招商，目前已经有13家企业落户内乡，壮大农牧建筑产业集群，推动县域建筑施工价值链从低端向高端迈进。四是拓宽融资渠道。县住建局与金融监管局、农行、建行、中原银行等金融机构积极对接，先后召开座谈会6次，帮助协调解决问题11个，总授信4.05亿元，累计投放3.95亿元，帮助企业缓解资金压力，以实际行动助推县域建筑业健康发展。
（二）所提问题在三年内能够基本解决的“B”类提案54件，占总数的32%.这类提案涉及的项目个头大，资金额度多，惠及领域广，主要受上级政策或要素保障制约,需要跨年度实施。
在完善乡村基础设施方面，如彭志颖、杨坤等委员提出“关于修缮桃溪镇桃庄河红色旅游区主干道和水利设施的提案”（45号），县政府将一渠清水永续北送作为一项政治任务，明确提出各部门要久久为功，同向发力、持之以恒完善汇水区乡镇的基础设施建设，有效改善水生态环境治理。县交通局抽调业务骨干，深入桃庄河村进行实地勘察，谋划包装的桃庄河综合开发项目已报送上级主管部门，纳入“十四五”规划建设项目库，待资金到位后予以实施。县水利局今年在桃庄河投资212万元，实施了内乡县丹江口库区及上游水土流失综合治理项目（永青项目区），修建滚水坝工程 1座、塘堰整修工程1座、疏溪固堤2段。县发改委积极向上争取南水北调对口协作资金1400万元，实施桃溪镇寺河小流域治理项目，对大治坝及其下游河道进行清理。目前，资金已经拨付到位，项目正在推进中。
（三）所提问题不符合法律法规或者受客观条件限制确实不能解决的“C”类提案6件，不到总数的1%.比如，在城区道路方面，王俊平、黄涛、杨武学、曹红玉委员提出“关于对牧原职业学院东S249省道路段进行升级改造的提案”（46号），县政府责成县住建局、县自然资源局、县规划中心，实地勘察S249城区段道路升级改造工程，发现该道路部分不在城镇开发边界内。规划中心在7月份已将最新中心城区开发边界图提交省自然资源厅，至今未反馈。由于土地不合规，用地预审与选址意见书、立项等前期手续无法办理，导致项目无法启动，待省自然资源厅批复后予以实施。这类提案涉及的问题主要受上级政策、资金等条件限制，短期内无法解决，承办单位都实事求是地说明原因，认真细致地作出解释，得到了委员们的理解。
二、主要做法
政协委员提案蕴含着民智，承载着民意。一年来，县政府将提案办理作为接受监督、改进工作的重要内容，作为转变作风、为民办事的重要途径。办理过程中，坚持统筹兼顾与重点推进相结合，组织政协委员深入实地，现场指导，找准问题、提实对策，助力县域经济社会高质量发展。主要做法是：
（一）高位部署启动。一是主要领导亲自安排。2024年县两会结束之后，县长孙红鑫同志立即主持召开第四次县政府常务会，对政协委员提案办理工作进行了专题研究，要求各职能部门提高政治站位，将政协委员提案办理与中心工作同步谋划、同步部署、同步落实。为了提高办理效果，打造诚信政府，孙县长先后两次做出批示，明确要求各承办部门主动担当作为，高标准推进提案办理工作，以实实在在的办理成效助力经济社会高效发展。二是分管领导统筹协调。张拓县长和各位副县长自觉践行为民宗旨，主动到分管战线就政协委员提案办理进行具体指导，协调解决存在的问题，全力推进办理进程，并对所有答复内容进行审核把关。三是承办单位一把手负总责。所有涉及单位都成立了办理工作领导小组，落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办的工作责任制，明确办理任务、办理流程和办结时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保提案办理工作有序开展。
（二）部门多方联动。一是县政府办与效能中心加强联动。政府办充分发挥统筹协调作用，会同效能中心，对政协委员提案内容，认真梳理归类，有针对性地部署办理任务，做到有的放矢。政府办先后3次对提案办理情况进行动态会商研判，科学合理进行微调，保证任务分解到位，问题分类准确，评议客观可操作。二是牵头部门与配合部门加强联动。今年政协委员提案共计170件，部门配合共同办理的达147件，占提案办理的86%.对职能交叉、跨部门的，按照“谁牵头、谁主办”原则，明确牵头部门，各配合部门坚持在规定时限内向牵头部门提供会办意见，共同参与提案答复，互相配合，形成和气顺畅的办理格局。三是承办部门与政协委员加强联动。各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，通过电话网络沟通、上门走访咨询、召开座谈会、实地调研等方式，与委员充分沟通，听取委员的意见，了解实际情况，共商最佳办理方案，提高提案办理成效。
（三）强力督办推动。一是会议交办督。通过召开交办会、提醒会、推进会等形式，督促承办单位加快办理进度，提升办结质效。比如，3月27日， 县政府常务会专题研究部署政协委员提案办理工作、对各承办单位交任务、压责任。5月9日，政府办组织召开交办会，印发了《关于认真做好2024年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（内办文〔2024〕14号），建立督查台账，加强跟踪督办。9月10日，召开牵头部门推进会，对办理进展、办理质量进行排名通报，进一步传导工作压力。10月17日，再次召开推进会，对14个逾期报送的单位进行了通报批评。二是明察暗访督。成立督导组，适时组织开展常规督查和专项督查，通过召开座谈会、查阅资料、实地勘察、个别访谈、听取汇报、随机暗访等形式，了解办理动态，解决办理堵点，及时反馈问题，持续追踪督查，形成“以督促办、以督促优”的闭环工作机制。三是借力借势督。对群众关心的热点难点提案办理滞后的，县效能中心及时将督查通报呈报县政府主要领导，开展谈话函询提醒，先后约谈了3人次；政府办适时邀请县政协分管领导和政协委员开展现场督导评议，先后2次对15个单位进行了督导点评。通过不同形式的督办，使承办单位责任意识明显增强，办理效率显著提高，办理质量大幅提升。
三、下一步工作打算
一年来，县政府各承办单位都能从讲政治的高度，认真履行政协委员提案办理主体责任，解决了一批热点难点问题,得到了代表的认可、群众的点赞。但是，我们清醒地认识到，与政协委员要求和群众的期望相比，还存在一定的差距，主要表现在：一方面，在部分提案办理过程中，承办单位与委员沟通不够紧密，工作落实效果与委员期望存在偏差。另一方面，受法规、政策等客观条件限制，C类提案办理时序进度与代表的要求存在一定差距。
下一步，我们将以本次会议为契机，进一步提高思想认识、拉高工作标杆，把提案办理工作作为政府工作部门的一项基础性、长期性工作来抓，牢固树立以人民为中心的发展理念，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以诚恳的态度承接委员提案，以高效的作风加快办理进度，以创新的举措提高委员提案办理质效。
一是要加强过程管理，及时化解重点难点问题。分级分类建立办理工作台账，实行过程管理，全程跟踪督办，紧盯时间节点，加强统筹报告，协调解决落实中的难题，确保提案“件件有着落、事事有回音”。二是要加强办考结合，不断完善激励约束机制。将办理工作情况纳入绩效考核体系，科学设置考评指标，充分发挥督查考核机制的激励约束作用，做到以督促建、以检促改、以考促进。三是要加强双向评选，促进提办双方高效工作。统筹各承办单位，推选出具有创新性、关注度高、解决措施合理、能够为解决实际问题提供有效参考的提案，及时反馈县政协；同时根据提案办理数量、办理过程、答复情况及办理结果，评选出高质量完成办理工作的优秀承办单位，并在绩效考核中予以体现。
最后，请各位政协常委对县政府办理政协委员提案工作多提宝贵意见，衷心感谢各位常委对县政府工作的关心、支持！报告完毕，请予审议。
责任编辑：张飞扬