2024年，我局按照市、县两级法治政府建设工作的总体要求，以规范执法行为、强化执法监督、提高依法行政水平为核心，以法治政府建设为载体，尊法学法守法用法、依法执政、依法履职、科学立法、严格执法。公正司法、重大事项依法依规决策、自觉维护司法权威、推进法治宣传教育，加强系统干部教育培训、依法行政。现将有关情况报告如下：

一、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年以来，领导班子和领导干部带头组织开展了多种形式的习近平法治思想学习活动，积极组织市场监管系统全体工作人员参与习近平法治思想专题培训，通过法治讲堂等方式进行集中学习、同时积极组织执法人员参与学法考法平台进行线上自学，深入研读习近平法治思想相关论述，深刻领会其核心要义，让全体工作人员准确把握法治在市场监管工作中的重要地位和作用。

同时充分发挥法治建设第一责任人的引领作用，将市场监管法治建设纳入单位整体发展规划与年度工作计划，定期主持召开法治建设专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。对重大执法案件进行全程监督，要求执法人员严格按照法定程序开展工作，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。同时，建立健全执法监督机制，定期组织对执法案件的质量评查，对发现的问题及时督促整改，有效提升执法水平与案件质量。本年度共开展执法案件质量评查2次，评查案件6 件，整改问题 4 个。

二、年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）加强“四大安全”监管

坚持以人民为中心的发展思想，将保障人民群众的合法权益作为市场监管执法的出发点和落脚点。在食品、药品、特种设备和重要工业产品等重点领域执法监管中，严格落实 “四个最严” 要求，有效维护市场秩序，保障人民群众的生命健康和财产安全。

一是强化食品安全监管。

建立《食品安全风险管控清单》，把“日管控、周排查、月调度、年总结”工作制度机制深度嵌入企业日常管理。餐饮服务从业者按要求下载豫食考核APP，培训次数和考试合格率均居全市前列。

开展学校食品安全评价工作。开展校园食品安全排查整治专项行动。成立校园食品安全排查整治专项行动工作专班，不定期对乡镇学校食堂自专项活动开展以来的自查整治情况进行科学指导和督查验收。共办理案件17起。下发当场行政处罚决定书16份，给予警告、责改等处罚。办理行政处罚案件1起，罚没0.7万元。上报典型案例7起。全年开展春季、秋季学校食品安全、高中招食品安全、夜市肉制品、元旦春节、中秋国庆等食品安全专项整治近10起，取得良好成效。

二是强化药品安全监管。

加强药品流通、医疗器械、化妆品的监管工作，拟定的检查任务完成覆盖率达100%。与县医保局、卫健委等部门联合组织开展“双随机、一公开”检查并配合市局开展药品安全巩固提升行动专项抽查检查。已办结化妆品一般程序案件1起，医疗器械一般程序案件2起，药品一般程序案件10起。

三是强化特种设备安全监管。

开展专项整治行动。针对不同时期特种设备安全工作的特点，组织开展了电梯安全、压力容器安全、起重机械安全等专项整治行动，有效消除了安全隐患。今年以来下达《特种设备安全监察指令书》33份，查封设备45台，查拆设备2台件。加强网络交易监管工作，开展网络专项检查，切实维护好网络交易秩序。

四是强化产品质量安全监管。

按照产品质量监督计划工作安排，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、源头治理，狠抓产品质量安全监管，加大执法力度。全年共计查办产品质量安全案件17起，其中涉及民生领域案件14起，依法严厉打击假冒伪劣产品，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）维护公平公正市场秩序

严打市场领域违法行为。持续开展民生领域“铁拳”行动、茶叶过度包装、公培市场专项治理等一系列专项执法行动。加强反垄断和反不正当竞争。加大侵犯知识产权和制假售假“双打”力度，深化公平竞争审查制度，对口市局双反科组织开展反不正当竞争、反垄断工作。加强广告、网络交易和价格监管。加大广告监测力度，开展互联网广告领域治理、广告导向监管、养老诈骗专项整治常态化等一系列专项行动。积极创建网络市场监管与服务示范区。持续开展涉企收费监督检查，加强涉农等重点民生领域监管和重要节日时段市场价格监管。

依据习近平法治思想中关于法治体系建设的要求，根据不断完善市场监管法治制度，正确、准确使用市场监管执法程序规定、行政处罚自由裁量权适用规则和“四张清单”，建立健全重大执法决定法制审核制度，确保市场监管执法工作在法治轨道上运行，提升执法的规范化、法治化水平。

　　（三）推动严格规范公正文明执法工作

完善执法程序，规范执法过程。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督；实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；落实行政执法与刑事司法衔接机制。搞清事实真相，认真调查取证，形成证据链，保证违法事实清楚、真实、可靠，不办糊涂案，不孤证定案，有案即立、立案即查。依法办事，保障权利。

同时2024年度严格落实上级制定的“四张清单”，并在行政处罚案卷中运用，共计适用清单作出的行政决定数42次，对市场监管领域行政处罚裁量权的行使更加规范，在有效发挥行政处罚、行政强制刚性惩戒作用的同时，做到宽严相济、法理相融，同时营造了稳定公平透明的法治化营商环境。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因

（一）学习深度有待加强

部分工作人员对习近平法治思想的学习还停留在表面，未能深入理解其精髓，在将法治思想运用到实际工作中时，存在一定的脱节现象，不能灵活运用法治思维和法治方式解决市场监管中的复杂问题。

（二）宣传针对性不够

在法治宣传教育活动中，虽然融入了习近平法治思想，但对不同群体的针对性不强，活动形式单一，缺乏创新，宣传内容和形式未能充分满足市场主体、消费者等不同群体的需求，导致宣传效果参差不齐，活动反馈较为平淡。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）深化学习培训

进一步丰富学习培训形式，增加案例分析、模拟执法等实践环节，加深工作人员对习近平法治思想的理解和运用能力。定期组织学习交流活动，鼓励工作人员分享学习心得和工作实践经验，促进共同提高。

（二）优化法治宣传

深入调研不同群体对法治宣传的需求，制定个性化的宣传方案。针对市场主体，重点宣传与经营活动相关的法律法规及习近平法治思想中关于依法经营、公平竞争的理念；针对消费者，加强消费维权方面的法治宣传。利用新媒体平台，制作生动有趣的短视频、漫画等宣传产品，提高法治宣传的吸引力和实效性。

（三）强化法治实践

持续推进市场监管执法规范化建设，严格按照习近平法治思想的要求，规范执法程序，加强执法监督，确保每一个执法决定都经得起法律和历史的检验。积极探索创新监管方式，运用法治思维和法治方式解决市场监管中的新问题、新挑战，不断提升市场监管效能。

通过深入学习贯彻习近平法治思想，市场监管系统在法治建设工作中取得了一定成果，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将继续努力，不断深化学习，优化宣传，强化实践，推动市场监管法治工作迈上新台阶。构建公平有序市场竞争环境、安全放心的市场消费环境、公正统一的市场法治环境，继续推进法治政府建设。