3.加强行政规范性文件制定和监督管理-内乡县人民政府

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重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。

行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务，侵犯公民各项基本权利；没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。

行政规范性文件的合法性审核率达100%。制定机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审核。合法性审核的时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日；未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。

没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不适用不合法的情况。

严格落实国务院和我省制定行政规范性文件的规定，行政规范性文件的合法性审核率达100%，审核时间不少于5个工作日，不超过15个工作日，未经审核或者审核不合法的，不集体审议。重要的行政规范性文件需执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议后向社会公开发布。专业技术性较强的行政规范性文件，组织专家进行评估论证。结论在文件起草中写明，作为文件的重要依据。没有发生因行政规范性文件内容违法或超越法定职权，被人大常委会或上级机关责令改正或撤销，被行政复议机关或人民法院认定不合法的情况